重慶市沙坪壩區(qū)中梁至土主公路文化長(zhǎng)廊。 劉正林/攝

在中歐班列（重慶）零公里起點(diǎn)，一條公路蜿蜒而上，沿線布置馱運(yùn)、船運(yùn)、自行車、汽車、高鐵列車等交通運(yùn)輸?shù)袼?，紅葉石楠、木春菊、硫華菊等花卉點(diǎn)綴其間。公路防護(hù)欄懸掛的彩色輪胎，彎道處鋪設(shè)的彩色抗滑薄層，紅綠相間，格外搶眼。

徜徉在重慶市沙坪壩區(qū)土主鎮(zhèn)至中梁鎮(zhèn)的農(nóng)村公路上，猶如進(jìn)入交通運(yùn)輸博物館，讓人深有“步行五公里，穿越五千年”之感。

“一路三站一場(chǎng)”

2018年，圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施，沙坪壩區(qū)計(jì)劃以中梁鎮(zhèn)、曾家鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)100公里“四好農(nóng)村路”，集中建設(shè)“一路三站一場(chǎng)”公路基礎(chǔ)設(shè)施。

“一路”即建設(shè)“一路一品一景”，每條路選取一種主打樹種，配套太陽能或風(fēng)能路燈、安全護(hù)欄、標(biāo)識(shí)標(biāo)線、彩色抗滑薄層等設(shè)施，形成美麗公路景觀帶；“三站”是建設(shè)鎮(zhèn)街中心公交首末站、功能豐富的村級(jí)微型公交首末站、風(fēng)貌鮮明的公交途經(jīng)站；“一場(chǎng)”即在縣鄉(xiāng)村道沿線、院戶聚集地、重要路口等處，建設(shè)集公交候車、公廁、游客休閑觀光、特產(chǎn)交易等功能于一體的停車場(chǎng)。

目前，已在中梁鎮(zhèn)、歌樂山、西永勞動(dòng)村、青木關(guān)等建成并運(yùn)營(yíng)場(chǎng)鎮(zhèn)中心公交首末站。首末站配備售票廳、候車廳、物品安檢和停車場(chǎng)等設(shè)施。同時(shí)，新建成行政村港灣式公交途經(jīng)站20個(gè)、農(nóng)村公交招呼站27個(gè)。

“農(nóng)村公路不僅要‘建設(shè)好，能通車’，而且要與文化、產(chǎn)業(yè)深度融合，建成文化路、產(chǎn)業(yè)路、旅游路、信息路?！鄙称簤螀^(qū)交通委負(fù)責(zé)人介紹，區(qū)交通委遵循需求導(dǎo)向原則，注重“三個(gè)結(jié)合”，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)村公路，使之與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)宜居完美結(jié)合，重點(diǎn)建設(shè)好農(nóng)村“三路”——鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路、生態(tài)觀光路、院（戶）通達(dá)路。

鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)路，就是以“交通+旅游+農(nóng)業(yè)”為向?qū)?，布局建設(shè)旅游路、產(chǎn)業(yè)路、農(nóng)業(yè)園區(qū)路，使現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)基地與城市消費(fèi)市場(chǎng)連為一體，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品“直通”。目前已經(jīng)建成的曾家鎮(zhèn)園區(qū)路，中梁鎮(zhèn)北金路、后槽路等就是其代表作。生態(tài)觀光路，是以推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游休閑觀光和保障農(nóng)民公交出行為導(dǎo)向，以三級(jí)公路為主要載體，在具備條件的地方同步配套建設(shè)，包括公路公廁、土貨交易市場(chǎng)等豐富功能的公交站。院（戶）通達(dá)路，是以20戶以上村民聚居區(qū)出行為導(dǎo)向，建設(shè)路基寬度5.5米以上，并在具備條件的地方配套太陽能路燈等設(shè)施。

沙坪壩交通建設(shè)“三年行動(dòng)計(jì)劃”顯示，2018年至2020年將建設(shè)通組公路270公里，20戶以上村民聚居區(qū)院（戶）公路通達(dá)率100%。

“產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到哪里，公路就修到哪里?！苯衲?月，區(qū)交通委圍繞“三路”建設(shè)，啟動(dòng)曾家鎮(zhèn)虎峰山環(huán)線公路提檔升級(jí)工程，對(duì)破損路面進(jìn)行油化，同步完善標(biāo)志標(biāo)線設(shè)施。

目前，該路提檔升級(jí)工程已經(jīng)完成。接下來，將進(jìn)行路肩提升、邊溝斜填等改造，栽種石楠、梨樹、桃樹等進(jìn)行綠化美化。還將打通虎峰山村至九龍坡金鳳鎮(zhèn)的“斷頭路”，連通虎峰山與九鳳瑤池景點(diǎn)。

“一路一檔一長(zhǎng)”

“一路一長(zhǎng)”，就是謀劃公路“路長(zhǎng)制”，以“路長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“路長(zhǎng)治”，著力打造暢、安、舒、美公路環(huán)境。

區(qū)交通委員會(huì)已經(jīng)選擇1條國(guó)道、3條省道進(jìn)行“一路一長(zhǎng)”試點(diǎn)，即從委機(jī)關(guān)、區(qū)公路養(yǎng)護(hù)中心、重慶沙坪壩交通實(shí)業(yè)總公司的黨員、團(tuán)員及業(yè)務(wù)骨干中，確定4名路長(zhǎng)。接著，將加以推廣，實(shí)現(xiàn)“一路一長(zhǎng)”，設(shè)置“路長(zhǎng)”銘牌。

“路長(zhǎng)制”怎么運(yùn)作？沙坪壩區(qū)交通委員會(huì)思路是，建立總路長(zhǎng)、路長(zhǎng)和路段長(zhǎng)三級(jí)“路長(zhǎng)制”，黨委掛帥、黨支部實(shí)施、綜合管理。即區(qū)交通委成立“路長(zhǎng)制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，委主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)和總路長(zhǎng)，其他分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，委各科室和各事業(yè)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和建設(shè)、管養(yǎng)、運(yùn)營(yíng)、應(yīng)急等4個(gè)工作組。

總路長(zhǎng)負(fù)責(zé)每季度主持召開“路長(zhǎng)”工作會(huì)議，小結(jié)和布置工作，研究疑難問題；開展年度工作總結(jié)、考核、表彰；評(píng)估實(shí)施情況，完善工作方案及相應(yīng)制度。

路長(zhǎng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)監(jiān)督公路基礎(chǔ)設(shè)施及附屬設(shè)施管理和路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)宣傳，每月至少巡查一次；協(xié)調(diào)監(jiān)督公路安全應(yīng)急管理，牽頭收集惡劣天氣下負(fù)責(zé)路段預(yù)防性巡查情況，及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處置突發(fā)事件；每月向總路長(zhǎng)書面報(bào)告負(fù)責(zé)路段建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、運(yùn)輸情況；牽頭收集公路“一路一檔”變動(dòng)信息和公眾意見建議，及時(shí)報(bào)告相關(guān)工作組，由工作組匯總更新公路檔案信息。

路段長(zhǎng)負(fù)責(zé)該路段日常巡查監(jiān)督，收集村民對(duì)公路建設(shè)及運(yùn)營(yíng)的意見建議，并及時(shí)報(bào)告路長(zhǎng)。路段長(zhǎng)是在路長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下依行政村設(shè)立，原則上“一路一村一路段長(zhǎng)”。

“一路一檔”就是建立公路檔案信息大數(shù)據(jù)，實(shí)行數(shù)字化管理。主要是公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)、營(yíng)運(yùn)四方面內(nèi)容，具體包括公路名稱、行政等級(jí)、起止點(diǎn)、途經(jīng)街鎮(zhèn)、里程、路基寬度、沿線服務(wù)產(chǎn)業(yè)、道路景觀花草、公交線路及站點(diǎn)等信息。目前，區(qū)交通委員會(huì)已經(jīng)完成全部縣道的公路檔案信息收集，接下來在普通國(guó)省道、弄村公路中全面推進(jìn)。

待全區(qū)公路檔案信息收集完成，將借助“互聯(lián)網(wǎng)+”，開發(fā)全區(qū)公路檔案查詢系統(tǒng)，方便廣大村民實(shí)時(shí)查詢公路相關(guān)信息。同時(shí)，正在構(gòu)想將公路檔案和路長(zhǎng)信息連同沿線吃、住、游、購、娛等旅游信息全部“上網(wǎng)”，制作二維碼，張貼在公路沿線，用于社會(huì)監(jiān)督和導(dǎo)航導(dǎo)游，游客只需掃一掃，便能詳知路情和旅游信息。

“一路一品一景”

建設(shè)是基礎(chǔ)，管養(yǎng)是關(guān)鍵。沙坪壩區(qū)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)管理的具體要求是“一路一景，一路一品”。

在曾家鎮(zhèn)橫貫虎峰山、白林等幾個(gè)村，全長(zhǎng)7.6公里的園區(qū)路，“一頭接城，一頭連山”，全線瀝青路面，黑得發(fā)亮，路兩旁清一色的水杉樹，直直挺立。兩側(cè)，各是2米寬的綠色騎行車道，1.4米寬的紅色人行道，集車行、騎行、跑步、漫步觀光休閑等功能于一體，構(gòu)成“一快一慢”的通行、運(yùn)動(dòng)、景觀特色公路。沿著這條路，小果園、蔬菜園、采摘體驗(yàn)園、垂釣池等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)風(fēng)聲水起，7101美術(shù)館、美麗鄉(xiāng)村院落、民宿等熱門產(chǎn)業(yè)紛紛聚集。

重慶市沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)歌樂山國(guó)際慢城公路，鄉(xiāng)村旅游休閑觀光公交車行駛。張成勇/攝

重慶市沙坪壩區(qū)中梁至土主公路，普照寺土貨集市。 何超/攝

根據(jù)農(nóng)村公路沿線發(fā)展需要和實(shí)際情況，區(qū)交通委在每條路或選取一個(gè)主打樹種，對(duì)公路沿線進(jìn)行綠化美化，或確定一個(gè)文化主題，在重要節(jié)點(diǎn)路段建設(shè)公路特色文化景觀，把農(nóng)村公路打造成為特色路、文化路、景觀路和旅游路，使之成為沙坪壩鄉(xiāng)村振興的“希望田野”。

沙坪壩區(qū)政府高度重視農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制健全完善，統(tǒng)籌力量，全面主導(dǎo)，制定農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理辦法，建立區(qū)、鎮(zhèn)、村公路三級(jí)管理服務(wù)體制。該辦法明確：區(qū)政府是全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)責(zé)任主體，區(qū)交通部門負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)具體管理及指導(dǎo)；區(qū)公路養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)縣、鄉(xiāng)道公路養(yǎng)護(hù)，監(jiān)管村道公路養(yǎng)護(hù)；各鎮(zhèn)街統(tǒng)一設(shè)立“農(nóng)村公路辦公室”，負(fù)責(zé)本轄區(qū)鄉(xiāng)、村道公路建設(shè)和村道公路養(yǎng)護(hù)和管理；各村民委員會(huì)組織村民支持配合本村公路建設(shè)，確定1名至2名“農(nóng)路員”，從而實(shí)現(xiàn)了全區(qū)公路“應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)”。

2017年以來，沙坪壩結(jié)合區(qū)情，對(duì)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)實(shí)行政府購買服務(wù)，包括材料供應(yīng)和養(yǎng)護(hù)工人，全部通過招投標(biāo)產(chǎn)生，確保清掃保潔、綠化管護(hù)專業(yè)化、規(guī)范化。同時(shí)，為保障全區(qū)956公里村道公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)，養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)在市里補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，區(qū)政府自籌資金，每公里每年補(bǔ)助2000元。

“從家門到車門”

在旅游旺季，每天上午，一輛輛紅色車身、載著“放歸歌樂，漫品生活”鄉(xiāng)村旅游休閑理念的T009路觀光公交車，都會(huì)從中梁鎮(zhèn)公交站場(chǎng)游客集散中心駛出，駛往歌樂山國(guó)際慢城。T009路將海石公園、荷塘悅色、太寺埡森林公園、藍(lán)莓谷等沿線景點(diǎn)串珠成鏈。

在游客集散中心，游客只需購買10元定制車票，即可在當(dāng)日24小時(shí)內(nèi)無限次往返該線路各景點(diǎn)。

“2018年6月1日觀光公交開通當(dāng)天，迎來5000余名游客，是開園以來接待游客最多的一天。”中梁鎮(zhèn)龍泉村七彩祥耘開心農(nóng)場(chǎng)負(fù)責(zé)人李偉說，隨著旅游觀光公交的開通，農(nóng)場(chǎng)生意也跟著火了起來。

T009路觀光公交的開通，只是沙坪壩農(nóng)村公路“運(yùn)營(yíng)好”的一個(gè)縮影。為促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，2018年，經(jīng)過沙坪壩區(qū)交通委協(xié)調(diào)，西部公交公司開行了“長(zhǎng)江索道—磁器口”“重慶西站—磁器口”等多條都市觀光公交線路。下一步將季節(jié)性開行曾家鎮(zhèn)觀光采果、鄉(xiāng)村民俗游等觀光公交線路。

公交車開行，不但為鄉(xiāng)村旅游帶來了人氣，聚集了財(cái)氣，而且打通了村民出行的“最后一公里”。如今，青木關(guān)鎮(zhèn)四楞碑村、西永勞動(dòng)村村民出行，也像城里人一樣，在家門口就能乘坐公交車，實(shí)現(xiàn)晴天雨天一雙鞋“零換乘”。

沙坪壩不僅全面實(shí)現(xiàn)了全區(qū)66個(gè)行政村公交“村村通”，還實(shí)現(xiàn)村民2公里內(nèi)“從家門到（公交）車門”全覆蓋。為此，區(qū)交通委實(shí)行農(nóng)村公交冷僻線路運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，真正做到城鄉(xiāng)公交“同城、同車、同價(jià)、同服務(wù)”，而且農(nóng)村公交實(shí)行與城市軌道交通相同的“1小時(shí)免費(fèi)·優(yōu)惠換乘”惠民政策，廣大村民出行成本明顯降低。

2018年，沙坪壩相繼在中梁、歌樂山、曾家等鎮(zhèn)，開通鮮活農(nóng)產(chǎn)品銷售、農(nóng)家樂專線、賞花摘果觀光等特色公交線路，日均開行班次10個(gè)以上，為助推農(nóng)民增收、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了公交化服務(wù)。同時(shí)，正在推進(jìn)公交線路向虎峰山景點(diǎn)延伸。目前，全區(qū)農(nóng)村公交線路達(dá)到75條，營(yíng)運(yùn)公交車870臺(tái)。到2020年，沙坪壩區(qū)將實(shí)現(xiàn)村民1公里內(nèi)“從家門到（公交）車門”覆蓋率達(dá)到85%。