隆 瓏

(廣西南寧森科林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)有限公司，廣西 南寧 530001)

1 引言

森林資源對(duì)于全球碳循環(huán)、減緩氣候變化、維持地球生命具有重要作用，當(dāng)前受到國(guó)際社會(huì)前所未有的關(guān)注。森林資源是可再生的動(dòng)態(tài)資源，受自然力和人為干擾的影響下，森林資源的空間分布、數(shù)量、質(zhì)量和結(jié)構(gòu)都在不斷變化。開(kāi)展森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，準(zhǔn)確掌握森林資源現(xiàn)狀及其變化信息，對(duì)于考評(píng)森林資源保護(hù)和發(fā)展目標(biāo)、評(píng)價(jià)森林經(jīng)營(yíng)效果、制定和調(diào)整森林經(jīng)營(yíng)方針政策和措施、促進(jìn)森林資源可持續(xù)利用具有重要意義。

2 森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理的重要意義

對(duì)森林資源實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理具有重要意義[1]。利用現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)森林資源進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，能夠幫助林業(yè)管理部門(mén)及時(shí)、準(zhǔn)確的掌握森林資源消長(zhǎng)情況及森林資源分布和發(fā)展現(xiàn)狀，以檢驗(yàn)當(dāng)前森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的科學(xué)性與合理性，規(guī)劃制定符合實(shí)際的森林資源保護(hù)與發(fā)展目標(biāo)。在摸清森林資源動(dòng)態(tài)變化現(xiàn)狀及趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，政府及林業(yè)管理部門(mén)才能夠作出更加科學(xué)的森林資源管理決策，維護(hù)我國(guó)國(guó)土生態(tài)安全，確保林業(yè)資源數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性，實(shí)現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。

3 崇左市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理概況

2012年以來(lái)，在廣西壯族自治區(qū)林業(yè)廳統(tǒng)一部署和支持下，崇左市轄區(qū)7個(gè)縣市區(qū)使用了“縣級(jí)森林資源管理信息平臺(tái)”，先后開(kāi)展了2012～2013、2014、2015～2016、2017等年度的森林資源變更調(diào)查，通過(guò)應(yīng)用高分遙感圖像變化監(jiān)測(cè)技術(shù)提取森林動(dòng)態(tài)變化信息，經(jīng)實(shí)地調(diào)查、修正和補(bǔ)充勾繪及調(diào)查變化圖班林分因子后，通過(guò)管理平臺(tái)數(shù)據(jù)錄入、編輯和處理、更新和管理森林資源數(shù)據(jù)庫(kù),實(shí)時(shí)更新“林地一張圖”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)森林資源(圖1)。

圖1 森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)流程

4 新形勢(shì)下森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)的必要性

為深入貫徹落實(shí)黨的“十九大”報(bào)告提出的“要實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度”和“堅(jiān)決制止和懲處破壞生態(tài)環(huán)境行為”和國(guó)務(wù)院大督查背景下，2018年國(guó)家林業(yè)局部署實(shí)施森林督查行動(dòng)，用過(guò)對(duì)比前后期高分辨率衛(wèi)星遙感影像和近年來(lái)崇左市森林資源監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，崇左市轄區(qū)森林資源疑似變化圖斑4747個(gè)，面積為13570.6 hm2。通過(guò)衛(wèi)星影像預(yù)判讀結(jié)合實(shí)際調(diào)查及查閱森林經(jīng)營(yíng)檔案，有效監(jiān)測(cè)森林資源變化圖斑的變化動(dòng)態(tài)，更新“林地一張圖”。同時(shí)，減輕工作人員工作量，提高工作效率，有力打擊違法破壞林地、違法采伐等違法行為，為新時(shí)代生態(tài)保護(hù)提供保障。

5 崇左市森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分析

受林地占用、林木采伐、營(yíng)造林更新、森林災(zāi)害、自然生長(zhǎng)等各種人為和自然因素影響，森林資源時(shí)刻處在空間分布、數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等模式的消長(zhǎng)動(dòng)態(tài)變化過(guò)程，這些動(dòng)態(tài)變化也服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善地方生態(tài)環(huán)境。從2016年度和2017年度崇左市林地及森林資源變更數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)(表1)，有林地、疏林地、未成林造林地、無(wú)立木林地、宜林地、輔助生產(chǎn)林地等各地類(lèi)都出現(xiàn)不同程度的變化，這些變化反映森林經(jīng)營(yíng)理念和模式都在改變，也反映了國(guó)家和地方對(duì)林業(yè)的投入在加大，提高了林地利用率，改善森林生態(tài)環(huán)境。非林地種植的林木資源也隨著市場(chǎng)供求關(guān)系的變化種植模式發(fā)生了改變，非林地林木資源也發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。

表1 2016～2017年度崇左市林地資源現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)

6 森林資源信息化管理的問(wèn)題分析

6.1 思想觀念落后，信息化意識(shí)不足

在信息時(shí)代，各行各業(yè)都離不開(kāi)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，林業(yè)資源管理也不例外[2]。傳統(tǒng)的森林資源管理方式顯然已經(jīng)無(wú)法滿(mǎn)足現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的實(shí)際需求，因此，林業(yè)部門(mén)必須緊跟時(shí)代發(fā)展步伐，以黨的十九大為指導(dǎo)思想，革新落后的管理理念，提高信息化意識(shí)，加大信息技術(shù)與林業(yè)管理相結(jié)合，打造推廣森林資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息化管理的現(xiàn)代林業(yè)管理模式，提高林業(yè)信息化管理水平。

6.2 資金投入不足，信息化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏

森林資源信息化管理是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，從設(shè)備投入、人員投入、技術(shù)投入，往往需要很長(zhǎng)的時(shí)間才能取得成效。同時(shí)崇左市地處邊區(qū)、工業(yè)底子薄、地方財(cái)政收入少，導(dǎo)致地方對(duì)林業(yè)投入不足，甚至降低資金投入力度，嚴(yán)重制約了森林資源信息化管理工作的積極開(kāi)展。另外，由于受到各種主客觀因素的影響，森林資源信息化管理在實(shí)踐中時(shí)常得不到充足的資金補(bǔ)充，致使管理工作停滯不前[3]。森林資源信息化管理當(dāng)成一種管理理論，并未深入落實(shí)到系統(tǒng)管理建設(shè)當(dāng)中，造成信息化管理實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)儲(chǔ)備不足，影響信息化管林成效。

6.3 基層信息化能力偏低，不利信息化管林的推廣

當(dāng)前崇左市基層林業(yè)部門(mén)人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜，林業(yè)管理人員專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力偏低，尤其是在計(jì)算機(jī)技術(shù)和“3S”技術(shù)(遙感技術(shù)Remote Senescing RS、地理信息系統(tǒng)Geographical information System GIS、全球定位系統(tǒng)Global Positioning System GPS等技術(shù))應(yīng)用能力更是突出?；鶎蛹夹g(shù)人員的對(duì)信息化技術(shù)的不適應(yīng)，也阻礙信息化管林理念的推廣，同時(shí)也嚴(yán)重影響動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量，降低地方森林資源信息化管理水平。

7 森林資源信息化管理的優(yōu)化對(duì)策

7.1 提高信息化意識(shí)，增加林業(yè)信息化建設(shè)

當(dāng)?shù)卣傲謽I(yè)主管部門(mén)應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，改變觀念，提高森林資源信息化管理意識(shí)，發(fā)掘林業(yè)發(fā)展?jié)摿?，加?qiáng)森林資源信息化基礎(chǔ)建設(shè)。其次，要優(yōu)化森林資源信息化管理結(jié)構(gòu)與機(jī)制，結(jié)合實(shí)際情況，協(xié)同發(fā)改、國(guó)土、建設(shè)、交通、水利 、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門(mén)合作，推進(jìn)森林資源監(jiān)測(cè)“林地一張圖”的更新和運(yùn)用，提升林業(yè)信息化水平。

7.2 加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增加林業(yè)信息化運(yùn)用

在建設(shè)森林資源信息管理系統(tǒng)時(shí)，要尤其加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，以確保森林資源信息化管理目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)[4]。一方面，管理階層要與技術(shù)階層實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展與同時(shí)進(jìn)步，全面提升森林資源管理系統(tǒng)的運(yùn)行效率；另一方面，設(shè)計(jì)人員、技術(shù)人員以及管理人員必須加強(qiáng)工作配合，打造一支團(tuán)結(jié)有力的信息化森林資源管理隊(duì)伍，積極參與林業(yè)信息化工作，改進(jìn)與創(chuàng)新思想、技術(shù)，促進(jìn)林業(yè)信息化進(jìn)程。

7.3 保障資金，增加信息化宣傳與推廣力度

當(dāng)?shù)卣袑?shí)重視森林經(jīng)營(yíng)信息化管理的作用和意義，為森林資源信息化管理建設(shè)提供資金保障，主導(dǎo)地方國(guó)有森林經(jīng)營(yíng)單位信息化管林建設(shè)。同時(shí)加強(qiáng)宣傳力度，引入社會(huì)力量，完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施，改善當(dāng)?shù)厣仲Y源信息化管理?xiàng)l件，推進(jìn)林業(yè)信息建設(shè)，提高森林資源信息化管理水平。

7.4 利用信息化技術(shù)加強(qiáng)森林資源保護(hù)

利用信息化技術(shù)加強(qiáng)管理森林經(jīng)營(yíng)過(guò)程，實(shí)現(xiàn)森林資源造林更新、采伐、森林病蟲(chóng)害、森林防火、項(xiàng)目建設(shè)使用林地、敏感生態(tài)區(qū)保護(hù)等系列森林經(jīng)營(yíng)實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)調(diào)整地方森林資源保護(hù)與利用方向，改善森林資源保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系，有效保護(hù)森林資源，維護(hù)國(guó)土生態(tài)安全，實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。