查斌儀

當前，我省正處在轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期，全省金融系統(tǒng)將堅決貫徹中央經(jīng)濟工作會議“五個堅持”、進一步“六穩(wěn)”的總要求，圍繞省委十三屆五次全會關(guān)于2019年工作“進、穩(wěn)、新、深”的部署，以務(wù)實舉措持續(xù)推動全省金融穩(wěn)健運行，為江蘇高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

堅決打贏防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)

穩(wěn)金融，首要任務(wù)是保持金融運行安全穩(wěn)定。去年以來，全省各地各部門以嚴控金融風險不讓分毫的態(tài)度，堅決落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)工作部署，深入開展防范和處置非法集資等非法金融活動風險攻堅戰(zhàn)專項行動，基本消除影響力、涉案規(guī)模和涉穩(wěn)壓力較大的存量風險，非法集資案均金額、案均參與人數(shù)均呈下降趨勢；持續(xù)推進互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治，重點加大P2P網(wǎng)貸機構(gòu)風險整治力度，堅持防風險和保穩(wěn)定同部署同落實，風險形勢總體可控；積極會同駐蘇中央金融管理部門穩(wěn)妥處置企業(yè)債務(wù)風險，全省銀行業(yè)金融機構(gòu)不良貸款率低于全國平均水平。

2019年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會關(guān)鍵之年，我們將牢牢盯住重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力以赴打好防范化解重大風險攻堅戰(zhàn)，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風險的底線。著力構(gòu)建金融風險早期預防干預處置機制，完善金融風險監(jiān)測、評估、預警和處置體系，探索建設(shè)地方金融監(jiān)管和金融風險監(jiān)測預警系統(tǒng)。堅決遏制和嚴厲打擊非法集資等非法金融活動，深入實施投融資中介機構(gòu)商事注冊登記會商機制，加大風險源頭管控和排查處置力度，推動各地各部門工作力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松。著力防范化解地方政府隱性債務(wù)風險，按照“堅定、可控、有序、適度”的原則，圍繞“三個確保”目標，“開好前門，堵住后門”。合理降低非金融企業(yè)，特別是國有企業(yè)以及大型民營企業(yè)杠桿率，按照“政府推動、監(jiān)管指導、機構(gòu)對接、企業(yè)配合”的原則，探索建立融資聯(lián)合會診機制，支持各地設(shè)立紓困基金，針對企業(yè)不同債務(wù)類型，以市場化、法治化方式，“一戶一策”化解企業(yè)流動性風險。

著力暢通金融資源流向?qū)嶓w經(jīng)濟管道

穩(wěn)金融，根本路徑是引導金融回歸服務(wù)實體經(jīng)濟本源。長期以來，金融機構(gòu)與企業(yè)之間信息不對稱是導致企業(yè)融資難的重要因素。為此，我省以增強金融機構(gòu)與企業(yè)互信、撮合雙方“聯(lián)姻”為突破口，于2017年底推動建設(shè)全省綜合金融服務(wù)平臺，為促進金融和實體經(jīng)濟良性互動探索新路。平臺自2018年5月上線試運行以來，先后有13個設(shè)區(qū)市子平臺、80多家金融機構(gòu)上線對接；推出包括中小企業(yè)基本信息、關(guān)聯(lián)關(guān)系、經(jīng)營信息、資質(zhì)認證、負面信息在內(nèi)的基礎(chǔ)版企業(yè)公共信用信息報告，供金融機構(gòu)免費查詢；在線提供涵蓋信貸類產(chǎn)品、貸款貼息、政府性融資擔保、應(yīng)急周轉(zhuǎn)、投貸聯(lián)動、風險補償、融資租賃等綜合金融服務(wù)。截至2018年末，平臺注冊企業(yè)超過9萬家，累計授信金額超過5900億元。其中，蘇州綜合金融服務(wù)平臺累計授信金額超過5500億元。

2019年，我們將進一步做好暢通“文章”，努力促進金融和實體經(jīng)濟良性循環(huán)。依托省市雙層架構(gòu)綜合金融服務(wù)平臺，實施全省綜合金融服務(wù)“一網(wǎng)通”工程——以小微、民營、科技型企業(yè)為服務(wù)對象，推動平臺與各類金融機構(gòu)、地方金融企業(yè)、區(qū)域性股權(quán)市場對接，配套完善企業(yè)征信服務(wù)、政銀企合作機制，構(gòu)建覆蓋信貸、保險、融資擔保、租賃、轉(zhuǎn)貸、創(chuàng)業(yè)投資、上市培育等各環(huán)節(jié)的綜合金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。同時，會同駐蘇中央金融管理部門，推動銀行業(yè)金融機構(gòu)進一步健全盡職免責和容錯糾錯機制，全面梳理授信服務(wù)全流程、全崗位的道德風險標準和免責要求，爭取所有省級銀行業(yè)金融機構(gòu)設(shè)立總行條線管理的普惠金融專營事業(yè)部，建立專門的資源配置、考核評價等機制，進一步暢通信貸支持實體經(jīng)濟的管道。

加快推動地方金融體系高質(zhì)量發(fā)展

穩(wěn)金融，長遠之策是推動地方金融組織體系和市場高質(zhì)量發(fā)展。近年來，我省堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，著力健全地方金融組織體系，擴大金融資源供給主體和渠道。目前，全省共有地方法人銀行143家、法人證券公司6家、法人期貨公司9家、法人保險公司5家，24家非銀行金融機構(gòu)涵蓋金融租賃、消費金融、財務(wù)公司、信托公司等類型，163家科技金融特色機構(gòu)涵蓋銀行、保險、融資擔保、融資租賃、創(chuàng)業(yè)投資公司等多種類型金融機構(gòu)和組織。全省農(nóng)商行和村鎮(zhèn)銀行實現(xiàn)縣域全覆蓋，銀行業(yè)金融機構(gòu)農(nóng)村地區(qū)綜合服務(wù)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)村金融綜合服務(wù)站實現(xiàn)無銀行網(wǎng)點行政村全覆蓋。與此同時，我省注重提升區(qū)域性股權(quán)市場融資功能，完善全省上市后備企業(yè)數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，健全省市縣三級上市后備企業(yè)培育工作機制，打造深交所江蘇創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市培育基地、上交所江蘇企業(yè)上市培育基地、太湖金谷、蘇南科技金融路演中心、“創(chuàng)融江蘇”投融資路演平臺等載體，為企業(yè)上市、掛牌提供全方位服務(wù)。推動江蘇股權(quán)交易中心先后設(shè)立“科技創(chuàng)新板”“專精特新板”“文化旅游板”“農(nóng)業(yè)板”等特色板塊，在無錫、連云港、南通、蘇州等地設(shè)立分中心，全省累計掛牌企業(yè)超過4000家，完成各類股權(quán)融資超過15億元。

2019年，我們將以調(diào)整優(yōu)化地方金融體系結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展直接融資為重點，進一步推動全省金融高質(zhì)量發(fā)展。抓住省再擔保集團獲得國家融資擔保基金授信300億元的契機，完善全省政府性融資再擔保體系，著力提升對小微企業(yè)的服務(wù)能力。鼓勵各地依法發(fā)起設(shè)立非銀行金融機構(gòu)、地方金融企業(yè)，因地制宜設(shè)立科技金融、文化金融、綠色金融等專營機構(gòu)和特色機構(gòu)，大力支持當?shù)乜萍?、文化、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域企業(yè)發(fā)展。充分利用多層次資本市場功能作用，完善與滬、深交易所及全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的常態(tài)化合作機制。依托各類企業(yè)上市培育基地，完善全省上市企業(yè)后備資源庫，挖掘儲備一批發(fā)展?jié)摿玫臄M上市或者擬掛牌新三板的創(chuàng)新型企業(yè)，支持更多小微企業(yè)、民營企業(yè)上市掛牌。鼓勵引導金融機構(gòu)、創(chuàng)投機構(gòu)及基金等與江蘇股權(quán)交易中心開展合作，推廣私募可轉(zhuǎn)債等創(chuàng)新金融產(chǎn)品，支持掛牌企業(yè)實現(xiàn)有效融資，全力打造一個有活力、有影響、高質(zhì)量的區(qū)域性股權(quán)市場。

（作者系江蘇省地方金融監(jiān)督管理局黨組書記、局長）

責任編輯：霍宏光