張敬華

2018年，南京全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，經(jīng)濟運行在下行壓力加大背景下保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展實現(xiàn)良好開局。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%、一般公共預(yù)算收入增長11%，增幅均位居全省前列；全體居民人均可支配收入增長9%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長17%、總量首次突破1萬億元。

2019年，我們將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神、習(xí)近平總書記重要指示和中央決策部署，按照中央經(jīng)濟工作會議以及省委十三屆五次全會、省委常委會專題研究南京工作提出的要求，牢牢把握“五個堅持”，緊扣“強富美高”總要求和“創(chuàng)新名城、美麗古都”新愿景，突出發(fā)展第一要務(wù)，抓住用好戰(zhàn)略機遇，積極應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實做到變中求穩(wěn)要有“進(jìn)”的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要有“穩(wěn)”的定力、走在前列要有“新”的作為、解放思想要有“深”的拓展，奮力彰顯經(jīng)濟發(fā)展高質(zhì)量的省會擔(dān)當(dāng)、省會作為。

一、深化創(chuàng)新名城建設(shè)，爭當(dāng)科技創(chuàng)新策源地。2018年，南京創(chuàng)新名城建設(shè)起勢良好，累計組建市場化運行的新型研發(fā)機構(gòu)超過200個、孵化引進(jìn)企業(yè)862家；新增科創(chuàng)型企業(yè)近2.4萬家、增長17%；新增就業(yè)參保大學(xué)生34萬、增長60%；凈增高新技術(shù)企業(yè)1282家、增長近70%；專利授權(quán)量和PCT專利分別增長43%和170%。下一步，我們將久久為功抓創(chuàng)新，努力打造創(chuàng)新名城升級版。優(yōu)化創(chuàng)新政策。堅持市場化、高端化、國際化、融合化、集群化、法治化導(dǎo)向，制定實施2019年市委1號文件，進(jìn)一步完善政策舉措，營造一流創(chuàng)新生態(tài)。提升創(chuàng)新能力。實施新型研發(fā)機構(gòu)提質(zhì)、綜合性科學(xué)中心建設(shè)、全球創(chuàng)新資源集聚等“六大計劃”，深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，確保凈增高新技術(shù)企業(yè)900家、新備案新型研發(fā)機構(gòu)100家。做強平臺載體。強化政府賦權(quán)、市場賦能，加快“1+N”都市型高新園區(qū)、環(huán)高校知識圈、城市“硅巷”等建設(shè)。高水平打造江北新區(qū)法治園區(qū)、河西法律服務(wù)園，全面加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。啟動建設(shè)“揚子江生態(tài)文明創(chuàng)新中心”，推動紫金山實驗室取得實質(zhì)性進(jìn)展，努力在網(wǎng)絡(luò)通信與安全、生態(tài)環(huán)境科技原創(chuàng)等方面實現(xiàn)突破，走好自主創(chuàng)新重點跨越的路子。

二、落實自主可控要求，打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。2018年，我們聚力培育“4+4+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，四大先進(jìn)制造業(yè)主營業(yè)務(wù)收入、四大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營業(yè)收入均增長12%以上，軟件業(yè)務(wù)收入達(dá)到4400億元。進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級新階段，我們將深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，落實“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，繼續(xù)種好移大樹、育新苗、老樹新芽“三棵樹”，加快構(gòu)建自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。扎實推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全年戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重達(dá)45%以上、提升3個百分點，凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)200家。重點培育人工智能、集成電路、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)地標(biāo)，推動制造業(yè)與新一代信息技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，提升智能制造發(fā)展水平。加大企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新力度，有序推進(jìn)“兩鋼兩化”企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)移，繼續(xù)關(guān)停不符合節(jié)能環(huán)保要求的落后企業(yè)。培育壯大新經(jīng)濟和總部經(jīng)濟。鼓勵發(fā)展高水平商業(yè)模式和高科技創(chuàng)新產(chǎn)品，在城市建設(shè)和綠色發(fā)展等場景應(yīng)用中加大首購首用等扶持力度。積極招引和培育龍頭型、旗艦型總部企業(yè)，打造總部經(jīng)濟集聚地。依托蘇寧云商、阿里巴巴和小米科技區(qū)域總部等，構(gòu)建平臺經(jīng)濟生態(tài)圈。加快推進(jìn)河西金融集聚區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟。充分利用省組建機場、港口、鐵路集團機遇，堅持空港、江海港、高鐵港協(xié)同發(fā)展，建設(shè)南京長江國際航運中心，增設(shè)保稅物流中心，創(chuàng)建國家臨空經(jīng)濟示范區(qū)。

三、建設(shè)強大內(nèi)需市場，形成經(jīng)濟增長強支撐。堅決落實“六穩(wěn)”要求，把培育強大內(nèi)需市場作為重要發(fā)力點，進(jìn)一步增強經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。全力以赴穩(wěn)投資。繼續(xù)發(fā)揮政府投資引導(dǎo)作用，認(rèn)真落實鼓勵民間投資的政策措施，營造穩(wěn)定、公平、透明的投資環(huán)境，全社會固定資產(chǎn)投資增長8%。抓住國家較大幅度增加地方政府專項債券規(guī)模的機遇，加大交通、環(huán)保等市政基礎(chǔ)設(shè)施投資，補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板。加強人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。壓實責(zé)任抓招商。我們把2019年確定為“招商突破年”，建立“一把手”輪流招商制度，堅持圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)謀招商，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條促招商，緊盯龍頭企業(yè)抓招商，加強對11個經(jīng)開區(qū)、15個高新園區(qū)招商工作的督查考核，努力跑出新一輪高質(zhì)量招商的加速度。千方百計促消費。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，出臺更實舉措，促進(jìn)育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育消費新增長點。完善消費領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施和信用體系，推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，構(gòu)建智慧商圈、智慧商店、智慧物流，推動傳統(tǒng)商貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展。完善社會保障體系，落實好個人所得稅專項附加扣除政策，增強居民消費能力，全年社會消費品零售總額增長9%。

四、打好三大攻堅戰(zhàn)，沖刺高水平全面小康。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，主要是深入推進(jìn)防范和處置非法集資專項行動，壓降存量風(fēng)險，嚴(yán)控增量風(fēng)險。密切關(guān)注、積極穩(wěn)妥化解重點企業(yè)資金鏈風(fēng)險，用好轉(zhuǎn)貸互助、紓困和發(fā)展等基金，嚴(yán)防風(fēng)險傳導(dǎo)和擴大。加強政府顯性和隱性債務(wù)管控，嚴(yán)格規(guī)范政府融資行為。堅持“房住不炒”定位，完善住房市場體系和住房保障體系，構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機制。深化大排查大整治工作，推進(jìn)平安南京、法治南京建設(shè)，依法嚴(yán)打“三股勢力”，守牢安全穩(wěn)定底線。打好污染防治攻堅戰(zhàn)，主要是認(rèn)真踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，加強長江兩岸環(huán)境整體性保護(hù)、系統(tǒng)性修復(fù)。抓好中央環(huán)保督察“回頭看”和突出環(huán)境問題整改。持續(xù)鞏固黑臭水體整治成果，全面開展劣V類水體整治，確保境內(nèi)入江支流水質(zhì)持續(xù)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，以控制PM2.5濃度和提升空氣優(yōu)良率為重點，開展減煤控煤、揮發(fā)性有機物等綜合治理，完善經(jīng)濟政策激勵企業(yè)主動減排。打好脫貧攻堅戰(zhàn)，主要是兜牢“兩不愁三保障”底線，重點解決好“病殘孤老災(zāi)”特殊貧困人口脫貧問題，實現(xiàn)市定標(biāo)準(zhǔn)低收入人口和經(jīng)濟薄弱村全部摘帽。加大對口支援和扶貧協(xié)作力度，保質(zhì)保量完成任務(wù)。

五、改革開放再出發(fā)，營造聚力發(fā)展好氛圍。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記慶祝改革開放40周年重要講話精神，推動新時代改革開放走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)，不斷激勵新?lián)?dāng)新作為。深化市場化改革。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，全面實現(xiàn)工程建設(shè)項目審批“864”目標(biāo)。落實減稅降費政策，減輕市場主體負(fù)擔(dān)，優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展民營經(jīng)濟，讓企業(yè)家吃下定心丸、安心謀發(fā)展。深化國企國資改革，試點職業(yè)經(jīng)理人制度，完成一批重點企業(yè)混合所有制改革。擴大高水平開放。堅持“引進(jìn)來”與“走出去”并重，推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。主動融入“一帶一路”建設(shè)，以及長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展，提升互聯(lián)互通互融水平。組團赴全球創(chuàng)新型國家和地區(qū)，與世界一流高校院所對接合作，引進(jìn)一批高端項目、人才團隊和科技服務(wù)機構(gòu)。推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，復(fù)制推廣自貿(mào)區(qū)政策，不斷提升貿(mào)易便利化水平。深化江北新區(qū)芯片之城、基因之城、新金融中心“兩城一中心”建設(shè)，構(gòu)筑對外開放重要平臺。全年外貿(mào)進(jìn)出口總額增長5%，實際利用外資40億美元。加快國際化步伐。完善與國際接軌的商務(wù)商貿(mào)、教育醫(yī)療、公共服務(wù)、生活配套等設(shè)施，爭取開展中新智慧城市合作試點，打造現(xiàn)代化綜合交通樞紐，塑造歷史文化特色品牌，舉辦一批重大展會活動，不斷增強南京的國際影響力。

責(zé)任編輯：王 婷