徐康寧

經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵基礎和重要方向，其中實體經(jīng)濟能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展則又是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵和標志。推動經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，必須有強大的實體經(jīng)濟，實體經(jīng)濟真正實現(xiàn)做大做強，本身也要做到高質(zhì)量發(fā)展。

實體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展是基礎

實體經(jīng)濟是國民經(jīng)濟的基礎，是經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展的“壓艙石”。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議，確定了2019年要抓好的幾項重點工作任務，其中第一大任務就是推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。制造業(yè)是實體經(jīng)濟的主體部門，是具體生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品的主要行業(yè)，其本身能否實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展直接關(guān)系到整個經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量。我國的實體經(jīng)濟曾經(jīng)具有統(tǒng)領的地位，但由于經(jīng)濟發(fā)展方式粗放，耗用資源過多，生產(chǎn)出來的產(chǎn)品技術(shù)層次低、性能差，一句話，發(fā)展質(zhì)量不高?，F(xiàn)在重視實體經(jīng)濟發(fā)展，主要訴求點是放在高質(zhì)量的實體經(jīng)濟上，以實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展支撐和帶動經(jīng)濟的全面高質(zhì)量發(fā)展。

實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，核心內(nèi)涵在于發(fā)展動能的轉(zhuǎn)換，即不再是一種拼規(guī)模、重數(shù)量的發(fā)展模式，不再是一種主要靠簡單要素投入的增長方式，而是更多依靠科技進步推動的新型發(fā)展。由于實體經(jīng)濟主要承擔為社會直接提供生產(chǎn)資料和消費資料的任務，發(fā)展是否有質(zhì)量，還直接表現(xiàn)在為社會生產(chǎn)的產(chǎn)品性能更優(yōu)、品質(zhì)更高，消費者滿意度高，對相關(guān)經(jīng)濟部門有更好的促進作用。

提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵

實體經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵在于提高實體經(jīng)濟活動的創(chuàng)新能力，以技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新和管理創(chuàng)新促進實體經(jīng)濟的創(chuàng)新水平得以全面提升，形成由一般供給向有效供給轉(zhuǎn)換的發(fā)展模式，為經(jīng)濟的全面高質(zhì)量發(fā)展打下堅實的基礎。

實體經(jīng)濟現(xiàn)在的問題不是供給不足，而是一般供給過剩，有效供給不足。造成這一局面的主要原因是缺乏創(chuàng)新，實體經(jīng)濟活動中的創(chuàng)新成分明顯不足。生產(chǎn)型企業(yè)不愿在創(chuàng)新上下功夫，企業(yè)投入的研發(fā)經(jīng)費偏低，導致大量企業(yè)只能生產(chǎn)品質(zhì)一般甚至是被市場淘汰的產(chǎn)品，以至于出現(xiàn)嚴重的產(chǎn)能過剩，甚至出現(xiàn)了一批“僵尸企業(yè)”。據(jù)國家統(tǒng)計局統(tǒng)計，2017年全國制造業(yè)R&D;投入強度（企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出占銷售收入比重）只有1.14%。據(jù)調(diào)查，我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強度與深圳一大批企業(yè)的同類指標差距較大。沒有足夠的研發(fā)投入，就不可能實現(xiàn)真正的創(chuàng)新。應當采取有效措施推動企業(yè)聚力創(chuàng)新，引導企業(yè)千方百計增加研發(fā)投入。要重視創(chuàng)新型企業(yè)的標桿帶動作用，形成行業(yè)內(nèi)的示范效應。例如，江蘇創(chuàng)新型企業(yè)100強的研發(fā)經(jīng)費投入占銷售收入比重平均達到4.9%，新產(chǎn)品的銷售收入占總收入比重平均達到61.7%，大大高于規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總體情況，經(jīng)濟效益明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)，這類創(chuàng)新的樣板應該加以總結(jié)推廣。

為鼓勵企業(yè)積極創(chuàng)新，加大對新技術(shù)和新產(chǎn)品的研發(fā)經(jīng)費投入，必須營造更加寬松有力的創(chuàng)新環(huán)境和投資環(huán)境。一是在資金引導上更有效地促進資本更多地流向?qū)嵸|(zhì)性的技術(shù)研發(fā)，對于社會資金進入實體經(jīng)濟研發(fā)創(chuàng)新環(huán)節(jié)給予更多的政策優(yōu)惠，并放寬具備能力的實體經(jīng)濟企業(yè)為創(chuàng)新活動向社會進行融資的準入條件；二是調(diào)整和優(yōu)化有關(guān)稅收征管、技術(shù)作價、財務核算等方面的現(xiàn)行政策，對于實體經(jīng)濟企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入、開展實質(zhì)性創(chuàng)新活動的，應當在政策上給予傾斜鼓勵，包括采取直接獎勵的方式；三是加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，堅決打擊市場上的侵權(quán)行為，堅決扭轉(zhuǎn)市場上存在的“劣幣驅(qū)逐良幣”的現(xiàn)象。

提升實體經(jīng)濟創(chuàng)新能力，要在打造共性技術(shù)研發(fā)平臺、健全創(chuàng)新機制上下大的功夫。加快構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，也是中央經(jīng)濟工作會議的重要內(nèi)容。在打造共性技術(shù)研發(fā)平臺和健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制方面，要特別重視企業(yè)尤其是龍頭企業(yè)的主體作用。實踐證明，企業(yè)越來越成為突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)的主力軍和中堅力量，尤其是龍頭企業(yè)在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中起到不可替代的作用。我國華為、阿里巴巴、騰訊等一批領軍型企業(yè)的成功創(chuàng)新實踐表明，企業(yè)成為產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新的主導者和牽頭人往往是創(chuàng)新成功的保證。相比之下，我省缺少類似的行業(yè)內(nèi)領軍式的龍頭企業(yè)，還沒有能夠形成由領軍企業(yè)牽頭并聯(lián)合高校和科研院所突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新生態(tài)圈。因此，一方面要鼓勵我省一批有條件的企業(yè)努力成為這樣的創(chuàng)新領軍企業(yè)，要有相應的行動計劃；另一方面，要積極促進高校和科研院所主動為企業(yè)服務，善于為龍頭企業(yè)做“協(xié)作方”，努力形成解決產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)問題的有活力的創(chuàng)新生態(tài)圈。此外，還要加大對中小企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，鼓勵涌現(xiàn)更多的“獨角獸”“瞪羚”企業(yè)。

在擴大開放中提高實體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量

過去40年成功的一條寶貴經(jīng)驗是，持續(xù)的擴大開放是中國經(jīng)濟不斷發(fā)展的重要保證。我國的實體經(jīng)濟也是在不斷擴大對外開放中逐漸壯大，并具備一定的國際競爭能力。我國的汽車工業(yè)、電子工業(yè)、機械工業(yè)等實體經(jīng)濟的主體產(chǎn)業(yè)，都是在對外開放的環(huán)境下實現(xiàn)了迅速的成長，并成為現(xiàn)代的工業(yè)部門。實現(xiàn)實體經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展，也必須在進一步擴大對外開放的過程中加以推動。江蘇是開放型經(jīng)濟大省，在當前全方位對外開放的新形勢下，要率先推動由商品和要素流動性開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變，進入到更高層次開放型經(jīng)濟的發(fā)展階段。

首先，進一步擴大對外開放，真正對標國際先進，明確高質(zhì)量發(fā)展的方向?？萍及l(fā)展日新月異，實體經(jīng)濟部門應用的先進技術(shù)也是在不斷變化，只有把國門打開得更大，抱著更加開放的心態(tài)，才有可能及時了解和把握國際上產(chǎn)業(yè)技術(shù)更新的脈動，并盡可能采取國際合作的方式，縮短國內(nèi)產(chǎn)業(yè)技術(shù)與國際先進水平之間的距離。了解對手才可以趕上對手，才能與對手同臺競爭。江蘇是實體經(jīng)濟大省，是制造業(yè)大省，講高質(zhì)量發(fā)展，必須要有國際視野，必須把江蘇的實體經(jīng)濟放在世界的坐標中加以謀劃和布局。

其次，運用全球資源，推動高質(zhì)量發(fā)展。在經(jīng)濟全球化的時代，生產(chǎn)要素的配置突破了國界的限制。美國之所以產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新速度快，國際競爭力強，就是因為匯聚了全球的創(chuàng)新資源與要素。美國硅谷地區(qū)本科學歷以上的就業(yè)者中，有超過一半者是在美國以外出生的外國人，甚至微軟、谷歌、思科這些大型科技公司的CEO（首席執(zhí)行官）都是印度裔人。在當前這個時代，若要使實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，必須善于運用全球資源，尤其是匯聚全球高端創(chuàng)新要素，利用國際上一流的技術(shù)人才、金融人才、管理人才等，要做到此，又必須在制度型開放方面破題，以高度開放、高效一流的商業(yè)規(guī)則、市場規(guī)則和管理規(guī)則開啟更高層次的開放型經(jīng)濟。

此外，江蘇提升實體經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量，還應當特別注重培育和打造一批具有國際競爭力的跨國公司或知名的國際化經(jīng)營企業(yè)，并帶動整個行業(yè)提升國際化經(jīng)營水平。實踐證明，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次和經(jīng)營效益，常常首先是那些國際視野開闊、國際化經(jīng)營水平高的企業(yè)突破帶動的，并最終走上一條高質(zhì)量發(fā)展的道路。如果江蘇今后幾年內(nèi)能夠涌現(xiàn)一大批有競爭能力的跨國公司或知名的國際化經(jīng)營企業(yè)，全省的實體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量一定會有大的提升。

（作者系東南大學首席教授，江蘇省政府參事，“江蘇社科名家”）

責任編輯：段培華