姚曉東

過去一年，淮安堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇指示和淮安囑托為引領(lǐng)，認(rèn)真貫徹中央和省委省政府決策部署，全力補(bǔ)齊補(bǔ)足高質(zhì)量發(fā)展和小康建設(shè)短板，頂住了經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持平穩(wěn)健康態(tài)勢(shì)，為如期高水平全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一年來，我們緊扣高質(zhì)量發(fā)展走在前列要求，注重以思想大解放提振全市上下精氣神、凝聚高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)、找準(zhǔn)工作突破口，著力破除黨員干部身上存在的“坐地自劃、坐井觀天、坐享其成、坐而論道、坐觀其變”等“五坐”問題，制定高質(zhì)量發(fā)展“1+8”方案，加快構(gòu)建“433”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，新獲批國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較上年翻一番，成為國(guó)家生態(tài)市、國(guó)家黑臭水體治理示范城市，生態(tài)環(huán)境滿意率居全省第三，高質(zhì)量發(fā)展實(shí)現(xiàn)良好開局。我們緊抓關(guān)鍵性、撬動(dòng)力強(qiáng)的大事要事，扎實(shí)做好“一區(qū)兩帶”建設(shè)向上爭(zhēng)取、規(guī)劃布局和項(xiàng)目推進(jìn)文章，完成江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)研究報(bào)告，國(guó)家大運(yùn)河文化帶建設(shè)規(guī)劃將淮安定位為“運(yùn)河之都”，國(guó)家淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃將淮安定位為“一中心五樞紐”，航空貨運(yùn)樞紐建設(shè)形成省市聯(lián)動(dòng)機(jī)制；把破除交通瓶頸作為迫切任務(wù)，加快交通樞紐建設(shè)，兩條在建高鐵、內(nèi)環(huán)高架進(jìn)展順利，機(jī)場(chǎng)二期建成投運(yùn)；針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)弱、小、散狀況，著力優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，破解了遺留十多年的歷史難題，極大拓展了發(fā)展空間、釋放了發(fā)展?jié)撃?、增添了發(fā)展優(yōu)勢(shì)；堅(jiān)持向改革要活力、向開放要資源，公立醫(yī)院綜合改革、數(shù)字化聯(lián)合審圖獲國(guó)辦表彰，成功舉辦食品博覽會(huì)，到賬臺(tái)資位居全省前列，連續(xù)七年獲評(píng)臺(tái)商投資極力推薦城市。我們緊貼民生期盼需求，將改善農(nóng)民住房條件作為提升群眾小康認(rèn)可度的必答題，制定五年行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)87.24萬戶農(nóng)民全覆蓋入戶調(diào)查，率先完成空間規(guī)劃；以強(qiáng)烈政治責(zé)任感推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，“陽光扶貧”模式全省推廣，精準(zhǔn)脫貧、透明監(jiān)管雙線推進(jìn)，扶貧領(lǐng)域2017年之前滯留資金全部撥付到位、2018年資金使用進(jìn)度全省領(lǐng)先，預(yù)計(jì)全年有12萬建檔立卡低收入人口脫貧、51個(gè)省市定經(jīng)濟(jì)薄弱村達(dá)標(biāo)出列。

婁勤儉書記、吳政隆省長(zhǎng)在省委十三屆五次全會(huì)上的講話，讓我們深感省委落實(shí)政治建設(shè)堅(jiān)定堅(jiān)決、推進(jìn)工作有力有效、把握當(dāng)前形勢(shì)精準(zhǔn)精確、部署2019年工作清晰清楚，極大增強(qiáng)了我們推進(jìn)高水平發(fā)展的定力和信心。2019年，我們將高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想旗幟，認(rèn)真貫徹黨的十九大和十九屆二中三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)省委省政府各項(xiàng)決策部署，按照“變中求穩(wěn)要有‘進(jìn)的信心、優(yōu)化結(jié)構(gòu)要有‘穩(wěn)的定力、走在前列要有‘新的作為、解放思想要有‘深的拓展”要求，堅(jiān)持“變中行穩(wěn)、穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中向好、好中爭(zhēng)前”發(fā)展思路，奮力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，全力沖刺高水平全面建成小康社會(huì)，突出抓好“六件大事”，即以更高站位貫徹落實(shí)決策部署，以更快步伐推動(dòng)“一區(qū)兩帶”建設(shè)，以更足準(zhǔn)備迎接高鐵建成通車，以更大力度實(shí)施“158”骨干企業(yè)培育工程，以更實(shí)舉措推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，以更多成果展現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，努力以優(yōu)異成績(jī)慶祝新中國(guó)成立70周年。具體做好五個(gè)方面工作：

一是聚力聚焦抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。牢固樹立“項(xiàng)目為王”意識(shí)，堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長(zhǎng)、強(qiáng)內(nèi)需的重要抓手，深入開展重特大項(xiàng)目攻堅(jiān)年活動(dòng)，在全市上下進(jìn)一步造濃招引大項(xiàng)目、建設(shè)大項(xiàng)目、服務(wù)大項(xiàng)目氛圍。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、全球行業(yè)龍頭企業(yè)，主攻“三新一特”等先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，力推招商引資、利用外資、集聚臺(tái)資實(shí)現(xiàn)新突破，全力爭(zhēng)取更多國(guó)家和省重大項(xiàng)目在淮安布點(diǎn)，推動(dòng)省市級(jí)重大項(xiàng)目快建設(shè)、快達(dá)效，以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展。全年實(shí)施投資超10億元工業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，投資超億元農(nóng)業(yè)項(xiàng)目30個(gè)以上，投資超5000萬元服務(wù)業(yè)特色項(xiàng)目180個(gè)以上。

二是聚力聚焦抓創(chuàng)新轉(zhuǎn)動(dòng)能。按照“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持之以恒打好新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換組合拳，大力發(fā)展“433”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，突出培育10個(gè)核心主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、質(zhì)量效益穩(wěn)步提升，加快構(gòu)建特色鮮明、自主可控的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系；著力打造“百?gòu)?qiáng)核心骨干企業(yè)”陣容，持續(xù)開展“全民創(chuàng)業(yè)、淮商崛起”行動(dòng)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落細(xì)落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，加快培育專業(yè)基礎(chǔ)好、創(chuàng)新意識(shí)強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟮母叱砷L(zhǎng)型企業(yè)，力爭(zhēng)培育規(guī)模企業(yè)150戶以上，新增市級(jí)以上科技小巨人企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)各10戶以上；持續(xù)強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體培育，突出抓好企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，深入實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“十百千”行動(dòng)計(jì)劃，深化國(guó)家級(jí)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)培育點(diǎn)建設(shè)，力爭(zhēng)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)100家以上，新建市級(jí)以上企業(yè)“兩站三中心”30家以上。

三是聚力聚焦抓改革促開放。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記慶祝改革開放40周年大會(huì)重要講話精神，持續(xù)用改革開放的辦法解決發(fā)展中的問題，推動(dòng)改革開放航船抵達(dá)更廣闊的水域。突出在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、激發(fā)市場(chǎng)活力等方面持續(xù)發(fā)力，大膽地試、勇敢地改，大力推進(jìn)行政審批、投融資、科技體制、國(guó)資國(guó)企等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，積極爭(zhēng)取更多國(guó)家和省重點(diǎn)改革試點(diǎn)項(xiàng)目在淮安實(shí)施，著力破除影響高質(zhì)量發(fā)展的體制機(jī)制障礙，努力闖出一番新天地、改出一片新氣象。深化對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，著力推動(dòng)《淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》落地實(shí)施，協(xié)同落實(shí)《大運(yùn)河文化帶江蘇段文化保護(hù)傳承利用綱要》，深度融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展，加強(qiáng)與江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)城市間合作，努力在區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)中拓展發(fā)展空間、獲取發(fā)展紅利；加大臺(tái)資集聚示范區(qū)建設(shè)力度，落實(shí)“惠臺(tái)58條”政策，深化淮昆協(xié)作機(jī)制，主攻島內(nèi)和臺(tái)資密集區(qū)招商，積極承接優(yōu)質(zhì)臺(tái)資項(xiàng)目轉(zhuǎn)移，持續(xù)打造臺(tái)資集聚高地；策應(yīng)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，支持有實(shí)力、有需求的企業(yè)有序“走出去”，開拓“一帶一路”沿線市場(chǎng)，增強(qiáng)企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)能力。

四是聚力聚焦抓民生增福祉。堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，建好高鐵主干和配套工程，讓淮安人民圓上高鐵夢(mèng)；完善城鄉(xiāng)普惠的就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，開展“創(chuàng)富淮安”三年行動(dòng)計(jì)劃，深度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、創(chuàng)富致富能力；推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等高位均衡發(fā)展，更好地滿足群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源需求；健全社會(huì)保障體系，構(gòu)建社會(huì)救助大格局，讓惠民陽光普照每一個(gè)人心田；按照既定路線圖、任務(wù)書、時(shí)間表，加快改善農(nóng)民住房條件；舉全市之力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保提前一年完成精準(zhǔn)脫貧任務(wù)，堅(jiān)決抓好中央和省環(huán)保督察意見整改；深化平安法治建設(shè)，提升社會(huì)治理能力和水平，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾安全感、獲得感、幸福感。

五是聚力聚焦抓黨建強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)放在首位，持續(xù)深化學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，筑牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自覺”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，精心組織慶祝新中國(guó)成立70周年系列活動(dòng)，全面激發(fā)廣大黨員干部群眾干事創(chuàng)業(yè)壯志豪情。堅(jiān)持把“五個(gè)是否”作為衡量干部第一標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“五突出五強(qiáng)化”選人用人機(jī)制，健全完善高質(zhì)量跨越發(fā)展考核體系，推動(dòng)“三項(xiàng)機(jī)制”落地見效，更好地調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部干事創(chuàng)業(yè)熱情。全面落實(shí)基層黨組織建設(shè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)計(jì)劃，大力實(shí)施黨支部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“百千萬”行動(dòng)，深化農(nóng)村黨建“七個(gè)一”工程，常態(tài)化開展軟弱后進(jìn)基層黨組織整頓，不斷夯實(shí)黨的基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，持續(xù)深化“兩為”整治，集中整治形式主義、官僚主義，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，標(biāo)本兼治嚴(yán)反腐，堅(jiān)決維護(hù)風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。

（作者系中共淮安市委書記）

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