楊麗英

（綏化學(xué)院圖書(shū)館 黑龍江綏化 152061）

精準(zhǔn)扶貧是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)重大舉措，是習(xí)近平總書(shū)記作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”指示時(shí)首次提出的。在《同菏澤市及縣區(qū)主要負(fù)責(zé)同志座談時(shí)的講話(huà)》中再次強(qiáng)調(diào)：“要緊緊扭住包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、住房在內(nèi)的農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè)這個(gè)基本保障”。[1]《中華人民共和國(guó)公共文化服務(wù)保障法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《保障法》）中設(shè)立多項(xiàng)扶助老少邊窮地區(qū)公共文化服務(wù)及公共文化產(chǎn)品供給責(zé)任歸屬的條款，為圖書(shū)館參與精準(zhǔn)扶貧、履行社會(huì)責(zé)任、實(shí)現(xiàn)社會(huì)職能與社會(huì)價(jià)值提供了明確法律依據(jù)與良好發(fā)展契機(jī)。

一、參與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是圖書(shū)館的責(zé)任和義務(wù)

（一）參與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是圖書(shū)館的基本社會(huì)責(zé)任。作為國(guó)家公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)，圖書(shū)館“有責(zé)任和義務(wù)參與推進(jìn)文化精準(zhǔn)扶貧”。[2]精準(zhǔn)扶貧是針對(duì)我國(guó)目前亟待解決的社會(huì)問(wèn)題提出的重要方略，是圖書(shū)館應(yīng)自覺(jué)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。輔助解決社會(huì)問(wèn)題，主動(dòng)參與、積極推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是圖書(shū)館義不容辭的責(zé)任。圖書(shū)館應(yīng)充分利用自身獨(dú)有教育科學(xué)文化資源存儲(chǔ)優(yōu)勢(shì)，在履行基本職能前提下起到知識(shí)轉(zhuǎn)移與傳播作用，充分實(shí)現(xiàn)服務(wù)于公共文化事業(yè)的基本功能，最大程度地?fù)?dān)負(fù)起應(yīng)有社會(huì)責(zé)任。

“以政府、公民和圖書(shū)館為主體的責(zé)任感‘共同體’為公共圖書(shū)館社會(huì)責(zé)任的形成和履行提供了前提保證?！盵3]圖書(shū)館助力解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，發(fā)揮涵蓋館員、科研人員、教育工作者等個(gè)體的職業(yè)道德、事業(yè)精神和理想追求，以高度社會(huì)責(zé)任感參與關(guān)乎公民基本權(quán)益的精準(zhǔn)扶貧工作，是履行社會(huì)責(zé)任的重要體現(xiàn)。

（二）參與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是圖書(shū)館社會(huì)價(jià)值的體現(xiàn)。政策法律法規(guī)、教育人才輸送、行業(yè)間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)與合作互補(bǔ)等因素，對(duì)圖書(shū)館共同賦予了社會(huì)責(zé)任。這種基于社會(huì)契約的責(zé)任，涵蓋了法律法規(guī)及社會(huì)道德層面，體現(xiàn)了圖書(shū)館的社會(huì)價(jià)值。圖書(shū)館參與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，對(duì)于貫徹落實(shí)十九大精神、服務(wù)于老少邊窮地區(qū)公共文化建設(shè)、構(gòu)建和諧發(fā)展社會(huì)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。促進(jìn)這些地區(qū)公共文化服務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高公民綜合文化素質(zhì)，精準(zhǔn)扶貧是落實(shí)的關(guān)鍵舉措。據(jù)此，圖書(shū)館因自身性質(zhì)、責(zé)任和職能所在，成為了擔(dān)負(fù)起助推我國(guó)精準(zhǔn)扶貧任務(wù)的一個(gè)重要分子。

二、圖書(shū)館實(shí)踐有效精準(zhǔn)扶貧中的困難

（一）需要信息化基礎(chǔ)設(shè)施和軟硬件支持。通暢的網(wǎng)絡(luò)信息高速路是圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)存儲(chǔ)功能優(yōu)化釋放的重要條件。精準(zhǔn)扶貧定位對(duì)象雖然體現(xiàn)為個(gè)體，但因老少邊窮地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展原因，信息傳播溝通的硬件設(shè)施不夠完備，甚至不具備基本條件，在這樣條件下，信息的傳播、開(kāi)發(fā)和整合受到的限制更大，需求也就更加迫切。

（二）精準(zhǔn)扶貧信息服務(wù)體系尚未建立完全?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境和大數(shù)據(jù)時(shí)代背景決定了圖書(shū)館需要盡快建立高效的精準(zhǔn)扶貧服務(wù)體系。但貧困人口信息數(shù)據(jù)的精確采集和細(xì)致管理，實(shí)時(shí)分析變化、信息整合輸出并產(chǎn)生成效，需要一個(gè)過(guò)程，需要多個(gè)職能部門(mén)單位與個(gè)體打通數(shù)據(jù)信息壁壘，和諧推動(dòng)相關(guān)聯(lián)的信息數(shù)據(jù)庫(kù)發(fā)展，服務(wù)對(duì)象要具有明確的靶向意識(shí)，才能實(shí)現(xiàn)信息資源的共建、共享、共發(fā)展。

（三）精準(zhǔn)扶貧信息管理體系仍需發(fā)展完善。大數(shù)據(jù)的精細(xì)管理、精準(zhǔn)定位是建立扶貧開(kāi)發(fā)信息系統(tǒng)的依托。雖然系統(tǒng)已經(jīng)建立起來(lái)，但借助于系統(tǒng)進(jìn)行跟蹤評(píng)估、實(shí)時(shí)觀測(cè)、分析對(duì)比、研判數(shù)據(jù)等實(shí)施過(guò)程仍需不斷完善。有效推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的前提是扶貧對(duì)象定位要精準(zhǔn)，這是一個(gè)復(fù)雜立體、不斷探索的過(guò)程。發(fā)展完善這個(gè)體系，需要考慮地域性因素，如某些農(nóng)村邊區(qū)的現(xiàn)狀；需要考慮經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題，如疾病、意外導(dǎo)致的個(gè)別貧困人口；需要考慮文化性原因，如我國(guó)農(nóng)民的基礎(chǔ)文化水平；需要考慮生理性原因，如殘障人士身體的特殊性。只有精準(zhǔn)定位了扶貧對(duì)象，建立起分類(lèi)科學(xué)、信息完善、管理規(guī)范的信息管理體系，才能實(shí)現(xiàn)扶貧資源的優(yōu)化配置和扶貧機(jī)制的長(zhǎng)效性，最終達(dá)到國(guó)家提出精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略的根本目的。

三、圖書(shū)館實(shí)現(xiàn)參與文化精準(zhǔn)扶貧的可行性途徑

（一）以政策法律法規(guī)為依托?！侗Ｕ戏ā分赋?，公共文化服務(wù)需要社會(huì)力量的參與，滿(mǎn)足公民基本文化需求是主要目的。具體服務(wù)內(nèi)容包括提供公共文化設(shè)施、產(chǎn)品、活動(dòng)及其他服務(wù)。圖書(shū)館具備參與調(diào)節(jié)社會(huì)公共產(chǎn)品的供給能力，以滿(mǎn)足老少邊窮地區(qū)人民對(duì)公共文化教育服務(wù)的迫切需求，是服務(wù)于脫貧致富信息重要文化機(jī)構(gòu)?！侗Ｕ戏ā窂姆蓪用娲_定了社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)的合理合法性，從根本上為服務(wù)于老少邊窮地區(qū)公共文化事業(yè)提供了保障，為圖書(shū)館借助自身優(yōu)勢(shì)參與精準(zhǔn)扶貧提供了法律理論依據(jù)。國(guó)家對(duì)老少邊窮地區(qū)的援助投入在不斷增加，支持專(zhuān)業(yè)人才到基層從事服務(wù)工作，這些舉措為圖書(shū)館拓寬服務(wù)功能、實(shí)現(xiàn)自身社會(huì)價(jià)值提供了更廣闊的公益平臺(tái)。因此，促使圖書(shū)館館員及相關(guān)領(lǐng)域?qū)I(yè)人員學(xué)習(xí)貫徹《保障法》，深刻認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧思想觀念，積極擔(dān)負(fù)全面建設(shè)小康社會(huì)的基本職責(zé)，真正將《保障法》融入到精準(zhǔn)扶貧工作中，切實(shí)落實(shí)相關(guān)方略措施，通過(guò)助推精準(zhǔn)扶貧工作，精準(zhǔn)服務(wù)于老少邊窮地區(qū)公共文化事業(yè)，為公民平等提供文化知識(shí)信息服務(wù)，拓寬了圖書(shū)館自身的服務(wù)領(lǐng)域，保存并傳承中華民族優(yōu)秀文化的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)了基本社會(huì)職能，提升了社會(huì)價(jià)值。

（二）優(yōu)化釋放信息存儲(chǔ)資源。文化精準(zhǔn)扶貧基本方略是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代和大數(shù)據(jù)背景下扶貧脫貧工作的指導(dǎo)性思想。豐富的信息存儲(chǔ)使圖書(shū)館能夠?yàn)槔仙龠吀F地區(qū)提供內(nèi)容繁多、針對(duì)性明確的文化、教育、經(jīng)濟(jì)信息?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”環(huán)境和大數(shù)據(jù)時(shí)代讓圖書(shū)館具備了采取多種方式、提供類(lèi)型多樣的實(shí)物文化、經(jīng)濟(jì)信息資源或數(shù)字資源的技術(shù)條件，并根據(jù)地方人民實(shí)際需求實(shí)現(xiàn)局部地區(qū)資源共享。在文化服務(wù)領(lǐng)域、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，尤其是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和老少邊窮地區(qū)文化經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)不可替代的技術(shù)條件支持。具體實(shí)施過(guò)程中，圖書(shū)館組織與管理信息資源的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)可以得到充分發(fā)揮，如貧困人口信息采集、針對(duì)不同對(duì)象或群體特征進(jìn)行有效歸類(lèi)、建立貧困人口檔案、建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)、精準(zhǔn)識(shí)別扶貧脫貧對(duì)象等，讓圖書(shū)館在完善社會(huì)服務(wù)職能同時(shí)豐富自身功能。

圖書(shū)館擁有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，充分發(fā)揮信息資源組織能力、現(xiàn)代化信息服務(wù)能力及社會(huì)文化教育能力，并結(jié)合自身信息存儲(chǔ)資源優(yōu)勢(shì)參與文化精準(zhǔn)扶貧，更有效發(fā)揮信息分類(lèi)、數(shù)據(jù)更新、整理歸檔等專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，協(xié)助各級(jí)人民政府精準(zhǔn)識(shí)別扶貧脫貧對(duì)象，針對(duì)精準(zhǔn)扶貧對(duì)象具體信息需求，開(kāi)發(fā)數(shù)字資源索引與文摘，精準(zhǔn)提供必要信息服務(wù)，使精準(zhǔn)扶貧輔助工作完成的更合理化、人性化。如遼寧省圖書(shū)館推出的“數(shù)字文化驛站”項(xiàng)目，建立針對(duì)性明確的文化精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)庫(kù)同時(shí)，重點(diǎn)考慮遼寧省內(nèi)“地理位置偏遠(yuǎn)、人口眾多、經(jīng)費(fèi)短缺、文獻(xiàn)資源總量僵乏以及少數(shù)民族聚居的地區(qū)和單位?！盵4]并輔以相關(guān)舉措對(duì)這些地區(qū)居民需求進(jìn)行實(shí)地培訓(xùn)。精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容應(yīng)該體現(xiàn)“高質(zhì)量的文化供給，這是圖書(shū)館參與精準(zhǔn)扶貧的根本所在”。[5]在精準(zhǔn)扶貧工作的落實(shí)上充分體現(xiàn)了圖書(shū)館科學(xué)管理方面優(yōu)勢(shì)，展現(xiàn)了對(duì)人民基本權(quán)益權(quán)利的保障、公平、尊重的態(tài)度，拓寬了圖書(shū)館服務(wù)領(lǐng)域。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境和大數(shù)據(jù)時(shí)代背景，實(shí)現(xiàn)了知識(shí)的快速有效傳遞與轉(zhuǎn)移，將文化教育信息和經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息傳播至貧困鄉(xiāng)村、偏遠(yuǎn)地域和地區(qū)，自身服務(wù)能力也得到不斷提升，展示宣傳圖書(shū)館公益性同時(shí)迅速提升社會(huì)價(jià)值。

（三）有效利用先進(jìn)技術(shù)平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境和大數(shù)據(jù)時(shí)代為圖書(shū)館參與文化精準(zhǔn)扶貧提供了先進(jìn)的技術(shù)平臺(tái)支持。如設(shè)計(jì)并構(gòu)建動(dòng)態(tài)的精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)，與各級(jí)地方人民政府合作即時(shí)更新居民信息統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)定位幫扶對(duì)象、確認(rèn)脫貧名單與準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，推出具有宣傳地域文化特色經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目或網(wǎng)絡(luò)服務(wù)項(xiàng)目，精準(zhǔn)跟蹤扶貧群體狀況，跟進(jìn)扶貧階段性成果，及時(shí)反饋并實(shí)時(shí)監(jiān)督相關(guān)動(dòng)態(tài)信息，防止脫貧不摘帽占用國(guó)家資源的不良現(xiàn)象等。

易建設(shè)、易維護(hù)、易管理的服務(wù)平臺(tái)在最大程度上展現(xiàn)了圖書(shū)館參與精準(zhǔn)扶貧所具備的得天獨(dú)厚的資源存儲(chǔ)、信息傳播、管理服務(wù)等方面長(zhǎng)處。體現(xiàn)了圖書(shū)館作為文化扶貧生力軍在落實(shí)精準(zhǔn)扶貧脫貧工作中不可或缺的作用。精準(zhǔn)扶貧信息管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的構(gòu)建，使圖書(shū)館在充分利用專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)參與精準(zhǔn)扶貧工作同時(shí)，在地方經(jīng)濟(jì)走特色文化產(chǎn)業(yè)鏈道路上也能夠起到應(yīng)有作用。

四、結(jié)語(yǔ)

圖書(shū)館參與推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧主要體現(xiàn)在文化精準(zhǔn)扶貧和輔助經(jīng)濟(jì)發(fā)展精準(zhǔn)扶貧兩個(gè)方面，通過(guò)精準(zhǔn)定位弱勢(shì)群體進(jìn)行幫扶，實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)知識(shí)、產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)策略等文化精神食糧和致富信息精準(zhǔn)定位投送到戶(hù)到人，推廣信息存儲(chǔ)豐富的數(shù)字文化驛站等措施和途徑，為公民提供平等享有公共文化服務(wù)的權(quán)利，為文化與經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)扶貧提供有效助力。圖書(shū)館作為社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)與精準(zhǔn)扶貧，是構(gòu)建國(guó)家精準(zhǔn)扶貧協(xié)調(diào)參與機(jī)制的一項(xiàng)重要舉措。圖書(shū)館應(yīng)起到聯(lián)結(jié)政府、扶貧對(duì)象、服務(wù)職能機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)及其他社會(huì)個(gè)體之間的紐帶作用，具有引導(dǎo)地方經(jīng)濟(jì)走特色文化產(chǎn)業(yè)鏈道路的作用。在輔助實(shí)現(xiàn)有效精準(zhǔn)扶貧工作中，由資源驅(qū)動(dòng)型向服務(wù)主導(dǎo)型轉(zhuǎn)化，利用自身信息資源、技術(shù)平臺(tái)及專(zhuān)業(yè)從業(yè)人員優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)提供適宜不同對(duì)象、不同需求的服務(wù)，為平等精準(zhǔn)地實(shí)現(xiàn)人民整體脫貧致富、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)振興發(fā)展做出貢獻(xiàn)。