肖大偉 李 夢(mèng)

（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院 黑龍江哈爾濱 150030）

從梁家河七年歲知青歲月的實(shí)踐到寧德脫貧，從主政鄉(xiāng)村到治理縣市，從主政地方到治理國(guó)家，習(xí)近平的人民利益思想經(jīng)歷了萌芽、發(fā)展到不斷成熟階段的形成過(guò)程。在實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的歷史機(jī)遇期，深入分析習(xí)近平人民利益思想的歷史邏輯、理論邏輯、實(shí)踐邏輯，可以發(fā)現(xiàn)人民利益思想是其基本內(nèi)核和理論精華，對(duì)于探尋習(xí)近平治國(guó)理政的新理念和新思路具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、歷史邏輯：陜北知青經(jīng)歷到新時(shí)期大國(guó)治理

（一）陜北七年知青歲月：習(xí)近平人民利益思想的萌芽時(shí)期。在陜北梁家河知青的七年歲月里，是習(xí)近平人民利益思想的形成的重要開(kāi)端。1969年未滿(mǎn)16周歲的習(xí)近平帶著復(fù)雜的心情乘上開(kāi)往延川的火車(chē)，從此在陜北高原上堅(jiān)定了為人民做事實(shí)信念，探索著為人民謀利益的路徑。習(xí)近平在陜北曾克服跳蚤關(guān)、飲食關(guān)、勞動(dòng)關(guān)、思想關(guān)，這些經(jīng)歷使習(xí)近平的身心發(fā)生了巨大的變化。陜北的七年知青歲月使習(xí)近平聯(lián)系人民生活狀況的實(shí)際，投身于人民群眾的勞動(dòng)生活當(dāng)中，他著眼于人民群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，為當(dāng)?shù)厝嗣翊蛩?、修廁所、辦夜校，并組織村民辦沼氣，實(shí)現(xiàn)全村90%的群眾都可以用沼氣做飯和照明。勤學(xué)且愛(ài)思考的習(xí)近平將自身完全投入到為人民做實(shí)事的實(shí)踐當(dāng)中，從開(kāi)始的不適應(yīng)農(nóng)村生活到細(xì)心觀察群眾勞動(dòng)，并掌握熟練的勞動(dòng)技能，不僅滿(mǎn)足了梁家河的群眾實(shí)現(xiàn)吃飽穿暖的基本生存需求，并深入田間地頭打井灌溉，辦縫紉社、鐵業(yè)社、代銷(xiāo)店以及磨坊，為人民群眾做實(shí)事。與陜北人民朝夕相處的歲月使習(xí)近平深刻的體會(huì)到人民群眾生活的疾苦和困難，促使他在工作中更加努力地為人民謀利益。習(xí)近平常自豪的說(shuō)自己是黃土地的兒子，是艱難困苦的實(shí)踐經(jīng)歷磨練了他的意志，堅(jiān)定了他為民辦事實(shí)的初心，并把人民群眾的實(shí)際利益作為想問(wèn)題、干事業(yè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記在多次會(huì)議和多個(gè)場(chǎng)合中反復(fù)強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要如何實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，“人民”二字也以203次的高頻率貫穿于黨的十九大報(bào)告中，無(wú)不體現(xiàn)著習(xí)近平總書(shū)記心系人民群眾，以及以人民為中心的發(fā)展理念，而這一切都可以追溯到習(xí)近平在陜北的知青歲月中對(duì)實(shí)現(xiàn)人民利益的踐行。

（二）地方主政時(shí)期：習(xí)近平人民利益觀發(fā)展階段。陜北知青讓習(xí)近平“看到了人民群眾的根本，真正理解了老百姓”，在正定的習(xí)近平，實(shí)現(xiàn)了改善人民生活的承諾；在20世紀(jì)80年代末的寧德，習(xí)近平提出他說(shuō)“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)”，并帶領(lǐng)寧德人民擺脫貧困。河北正定是習(xí)近平從政的始發(fā)地，為了解人民群眾的實(shí)際生活狀況和實(shí)際需求，習(xí)近平跑遍每一個(gè)村落，對(duì)生產(chǎn)隊(duì)和公社進(jìn)行走訪(fǎng)調(diào)研。帶著解決正定人民的溫飽問(wèn)題的使命，習(xí)近平秉持著實(shí)事求是的態(tài)度，向中央寫(xiě)信提出減少對(duì)正定農(nóng)民糧食的征購(gòu)，由此解決了人民群眾溫飽問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，習(xí)近平邀請(qǐng)全國(guó)各地各領(lǐng)域的專(zhuān)家學(xué)者為實(shí)現(xiàn)正定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，最后提出了“半城郊型”經(jīng)濟(jì)樣板，在“投其所好、供其所需、取其所長(zhǎng)、補(bǔ)齊所短、應(yīng)其所變”的20字方針下使人民富了起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了自己改善農(nóng)民生活的承諾。在寧德從政期間，針對(duì)領(lǐng)導(dǎo)占用公房嚴(yán)重導(dǎo)致人民群眾生產(chǎn)積極性地下的現(xiàn)象，習(xí)近平提出“當(dāng)官不要想發(fā)財(cái)”，用義無(wú)反顧、不怕得罪人的姿態(tài)將清房問(wèn)題作為懲治腐敗的突破口來(lái)抓，并親自抓。習(xí)近平清理公房的舉措當(dāng)時(shí)走在全省的前列?！啊揖褪窃谀莾褐v一個(gè)公道，我們干部不要去傷害人民的利益。”為帶領(lǐng)閩東人民擺脫貧困，習(xí)近平用腳步丈量了閩東的山容納海，提出在農(nóng)業(yè)上要“靠山吃山唱山歌，靠海吃海念海經(jīng)”，并在當(dāng)時(shí)就因地制宜的提出了“整體搬遷”的思路。習(xí)近平提出：“根本改變貧困、落后面貌，需要廣大人民群眾發(fā)揚(yáng)‘滴水石穿’般的韌勁和默默奉獻(xiàn)的艱苦精神，進(jìn)行長(zhǎng)期不懈的努力，才能實(shí)現(xiàn)?！盵1]（P2）

通過(guò)梳理習(xí)近平在地方執(zhí)政的實(shí)踐衍變，可以發(fā)現(xiàn)習(xí)近平一貫強(qiáng)調(diào)站在人民的立場(chǎng)上解決問(wèn)題，將為老百姓多做一些事的想法付諸實(shí)踐，帶領(lǐng)正定人民發(fā)展經(jīng)濟(jì)和寧德人民反腐脫貧的實(shí)踐閃耀著為解決人民問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)人民利益的理論光輝和實(shí)踐色彩。

（三）大國(guó)治理階段：習(xí)近平人民利益觀形成階段。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平為中心的新一代領(lǐng)導(dǎo)集體圍繞人民利益提出了一系列治黨、治軍、治國(guó)的新思路新理念新戰(zhàn)略。習(xí)近平曾指出：“要抓實(shí)做細(xì)事關(guān)群眾切身利益的每項(xiàng)工作，努力辦實(shí)每件事，贏得萬(wàn)人心”[2]（P5），“如果不能給老百姓帶來(lái)實(shí)在在的利益……改革就失去意義，也不可持續(xù)”“必須始終把人民利益擺在至高無(wú)上的地位”，習(xí)近平將這些講話(huà)真正落實(shí)到為人民謀利益的工作當(dāng)中，綜略習(xí)近平同志在十八大以來(lái)的重要講話(huà)以及治國(guó)理路，習(xí)近平在系列講話(huà)中蘊(yùn)含的人民利益思想主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：其一，在為人民謀利益價(jià)值引領(lǐng)上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)了以人民利益為發(fā)展中心，堅(jiān)持人民利益至上的原則；其二，在為人民謀利益的實(shí)踐智慧上，強(qiáng)調(diào)以“四個(gè)全面”協(xié)調(diào)推進(jìn)“五位一體”戰(zhàn)略布局中實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益；其三，在為人民謀利益的歸宿上，強(qiáng)調(diào)讓改革發(fā)展成果更多更公平的惠及全體人民，倡導(dǎo)使全體人民成為利益的共享者。

總之，習(xí)近平的人民利益思想是在陜北七年知青歲月、寧德脫貧時(shí)期以人為本思想基礎(chǔ)上得到進(jìn)一步的升華和發(fā)展，并不斷形成了意義完備內(nèi)涵豐富的理論體系。由此可見(jiàn)，習(xí)近平人民利益思想不僅有著深遠(yuǎn)的歷史基礎(chǔ)和深邃的現(xiàn)實(shí)邏輯，且擁有廣闊的發(fā)展前景，為黨在新時(shí)期的治國(guó)理政實(shí)踐提供了有力的理論保障。

二、理論邏輯：中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的熏染和馬克思主義利益思想的理論積淀

時(shí)代是思想之母，實(shí)踐是理論之源，習(xí)近平的人民利益思想既是長(zhǎng)時(shí)間為人民謀幸福的實(shí)踐所得，同時(shí)也離不開(kāi)深厚的理論根基。深入探析考究習(xí)近平人民利益思想的學(xué)理支撐，是認(rèn)知并掌握習(xí)近平以人民為中心發(fā)展思想和以人為本思想的應(yīng)有之義，同時(shí)也是牢固把握習(xí)近平總書(shū)記治國(guó)理政新思路新脈絡(luò)的基本要求，更是深刻理解新時(shí)代習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想的現(xiàn)實(shí)需要。在黨的十八大以來(lái)的眾多重要會(huì)議及講話(huà)當(dāng)中，習(xí)近平人民利益思想無(wú)不彰顯其中，從中探析可以發(fā)現(xiàn)中國(guó)傳統(tǒng)民本思想和馬克思主義利益思想對(duì)其有著深厚的理論滋養(yǎng)。

（一）文化土壤：中國(guó)傳統(tǒng)文化中的重民思想。十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不僅繼承和發(fā)展了傳統(tǒng)民本思想的合理內(nèi)核，還將其付諸實(shí)踐，賦予其以新的時(shí)代內(nèi)涵。中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的最初表達(dá)源于春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期的一些史書(shū)典籍之中，習(xí)近平曾在他所著的《干在實(shí)處走在前列》一書(shū)中就引用過(guò)《尚書(shū)五子之歌》中“民惟邦本，本固邦寧”，點(diǎn)明了人民群眾是國(guó)家發(fā)展的根基，根基牢固國(guó)家才能安定這一道理，而牢固的根基離不開(kāi)對(duì)人民利益的實(shí)現(xiàn)和維護(hù)?！豆茏印芬粫?shū)記到：“夫霸王之所始也，以人為本。本理則國(guó)固，本亂則國(guó)危?！惫苤俚乃枷胍灿绊懼?xí)近平，他在2013年12月26日紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話(huà)中引用了管子“政之所興，在順民心；政之所廢，在逆民心”的思想，意指要黨和國(guó)際要興旺發(fā)達(dá)就要順應(yīng)民意，只有站在廣大人民群眾的立場(chǎng)上，堅(jiān)決維護(hù)廣大人民群眾的根本利益才能保障黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安，賦予了“民貴君輕”的新時(shí)代意義?！睹献印ち夯萃跸隆分袑?xiě)道：“樂(lè)民之樂(lè)者，民亦樂(lè)其樂(lè)；憂(yōu)民之憂(yōu)者，民亦憂(yōu)其憂(yōu)?！泵献釉谶@里告誡統(tǒng)治者，人民是國(guó)家的主體，只有得民心、順民意才能與民同樂(lè)。習(xí)近平也在《之江新語(yǔ)·為民辦實(shí)事成于務(wù)實(shí)》中引用這句話(huà)，強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要抓好為民謀利的小事，倡導(dǎo)將實(shí)事求是的精神落實(shí)到為民辦實(shí)事的工作當(dāng)中，真正使廣大人民群眾得到實(shí)惠，不斷提升群眾的幸福感。

綜上所述，中華民族傳統(tǒng)民本思想中蘊(yùn)含著寶貴的仁政愛(ài)民思想精髓和重民價(jià)值取向，這些以人民利益為根本的思想在新時(shí)代的洗禮中熠熠生輝、歷久彌新。習(xí)近平人民利益思想正是厚植于中華傳統(tǒng)民本思想，以人民利益的滿(mǎn)足為基本出發(fā)點(diǎn)，體現(xiàn)了黨的人民利益思想在新時(shí)期堅(jiān)持人民利益至上原則的價(jià)值追求。

（二）理論熏陶：馬克思人民利益思想。利益是馬克思主義唯物史觀的重要理論范疇，馬克思認(rèn)為利益是社會(huì)存在和發(fā)展的核心動(dòng)力，是激勵(lì)人們?yōu)闈M(mǎn)足自身生存和發(fā)展的需要而進(jìn)行的改造客觀世界的、有意識(shí)活動(dòng)的動(dòng)因，是人類(lèi)從事一切活動(dòng)的內(nèi)驅(qū)力。

馬克思的利益思想散見(jiàn)于馬克思的眾多著作當(dāng)中，萌芽于《萊茵報(bào)》時(shí)期。馬克思于1842年在《萊茵報(bào)》發(fā)表了《關(guān)于出版自由和公布等級(jí)會(huì)議記錄的評(píng)論》，馬克思在這篇文章中發(fā)表了他對(duì)利益概念最早的認(rèn)識(shí)：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切都同他們的利益有關(guān)?！盵3]（P320）在之后的《關(guān)于林木盜竊法的辯論》這篇文章中，馬克思公開(kāi)捍衛(wèi)政治上和社會(huì)上受壓迫的貧苦民眾的利益，他堅(jiān)決反對(duì)地主階級(jí)和新興資產(chǎn)階級(jí)為了捍衛(wèi)自己利益的自私行為，使馬克思開(kāi)始重視對(duì)利益問(wèn)題的研究。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中莊嚴(yán)地宣告“過(guò)去的一切運(yùn)動(dòng)都是少數(shù)人的或者為少數(shù)人謀利益的運(yùn)動(dòng)。無(wú)產(chǎn)階級(jí)的運(yùn)動(dòng)是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨(dú)立的運(yùn)動(dòng)?！盵4]（P262）共產(chǎn)黨人“沒(méi)有任何同整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)的利益不同的利益”[5]（P44）“共產(chǎn)黨人為工人階級(jí)的最近的目的和利益而斗爭(zhēng)，但是他們?cè)诋?dāng)前的運(yùn)動(dòng)中同時(shí)代表運(yùn)動(dòng)的未來(lái)……”[5]（P65）這些經(jīng)典論述，高度概括了馬克思的人民利益觀，充分表明了共產(chǎn)黨的根本性質(zhì)和唯一宗旨是為整個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)和最廣大人民的根本利益而奮斗。

凡此等等，認(rèn)真追溯習(xí)近平人民利益思想的理論土壤和學(xué)理源頭，足以透視出習(xí)近平人民利益思想不僅汲取了中國(guó)傳統(tǒng)文化中的民本思想的滋養(yǎng)，同時(shí)繼承了馬克思主義人民利益思想的重要精髓。習(xí)近平同志在繼承了中國(guó)傳統(tǒng)民本思想的過(guò)程中為中國(guó)化的馬克思主義利益思想注入源源不斷的新的活力，彰顯了新時(shí)代共產(chǎn)黨人的人民情懷，極大程度地實(shí)現(xiàn)和維護(hù)了廣大人民群眾的利益。

三、實(shí)踐邏輯：以人民利益為中心的多維建構(gòu)

黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?！盵6]主要矛盾的轉(zhuǎn)變拓寬了人民利益的外延，人民群眾對(duì)美好生活的需要就是以人民的實(shí)際利益為旨?xì)w。習(xí)近平的人民利益思想堅(jiān)持從理論到實(shí)踐的不斷論證，具有鮮明的實(shí)踐向度和現(xiàn)實(shí)邏輯，在五大發(fā)展理念中滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要，在民生建設(shè)中不斷增進(jìn)人民利益福祉，在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民群眾利益。

（一）在落實(shí)新發(fā)展理念中滿(mǎn)足人民群眾對(duì)美好生活的需要。五大新發(fā)展理念是以習(xí)近平為核心的黨中央基于國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)變化和我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨新問(wèn)題提出的。其內(nèi)容涉及創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五個(gè)方面，是從社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的具體實(shí)踐層面上升到總體布局的高度來(lái)統(tǒng)籌新時(shí)代國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)的有序開(kāi)展，并以此指引新時(shí)期中國(guó)的發(fā)展方向和改革側(cè)重點(diǎn)。

1.創(chuàng)新發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民利益的動(dòng)力牽引。習(xí)近平總書(shū)記在“十三五”規(guī)劃中指出：“要把創(chuàng)新放在國(guó)家全局發(fā)展的核心位置，要持續(xù)不斷地推進(jìn)理論層面、制度層面、文化層面的創(chuàng)新，以帶動(dòng)國(guó)家的一切工作?！蓖怀隽藙?chuàng)新發(fā)展在五大發(fā)展理念中的核心地位，對(duì)于探索黨和國(guó)家實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益發(fā)揮著關(guān)鍵的驅(qū)動(dòng)作用，并決定著當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展內(nèi)容和發(fā)展方向。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)人民利益的動(dòng)力牽引作用，一方面要落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。發(fā)揮人民群眾的在創(chuàng)新發(fā)展中的主體作用，動(dòng)員廣大人民群眾的廣泛參與和積極創(chuàng)造，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)新。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型時(shí)期，集中解決原有經(jīng)濟(jì)模式中的弊端與困境，通過(guò)科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題。針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)主要矛盾的轉(zhuǎn)變，以理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面的創(chuàng)新為路徑選擇來(lái)不斷解決當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等領(lǐng)域的利益需求。另一方面要以人民群眾利益需求為創(chuàng)新發(fā)展的導(dǎo)向，創(chuàng)新成果取之于民，用之于民，圍繞人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益需求激發(fā)人民群眾的創(chuàng)造熱情，是滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的物質(zhì)利益和精神利益需求必備條件，是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐，也是實(shí)現(xiàn)國(guó)家整體利益的必要保障。

2.協(xié)調(diào)發(fā)展是是實(shí)現(xiàn)人民整體利益重要保障。協(xié)調(diào)發(fā)展的理念立足于人民整體利益，著眼于當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的主要矛盾，針對(duì)補(bǔ)齊當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的“短板”來(lái)解決發(fā)展不平衡不充分這個(gè)突出問(wèn)題，有效把握好各種利益關(guān)系來(lái)促進(jìn)整體發(fā)展和和諧發(fā)展，是全面建成小康社會(huì)的重要保證。當(dāng)前我國(guó)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間各方面差距不斷擴(kuò)大、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)之間發(fā)展不平衡、物質(zhì)文明與精神文明等領(lǐng)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題日漸突出。社會(huì)發(fā)展的不平衡，社會(huì)財(cái)富分配的不均勻，要求通過(guò)協(xié)調(diào)發(fā)展來(lái)統(tǒng)籌區(qū)域、城鄉(xiāng)以及各領(lǐng)域之間的資源配置，著眼于補(bǔ)齊各領(lǐng)域的短板。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各地區(qū)、各領(lǐng)域人民利益均衡充分實(shí)現(xiàn)的必要保證，也是使人民利益關(guān)系和諧、經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的必要手段。切實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作，針對(duì)貧困地區(qū)，落實(shí)和推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力解決區(qū)域性整體性貧困問(wèn)題，增強(qiáng)我國(guó)發(fā)展的協(xié)調(diào)性和全面性，在總體上實(shí)現(xiàn)好發(fā)展好人民群眾的根本利益。

3.綠色發(fā)展是實(shí)現(xiàn)人民長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必要前提。習(xí)近平曾在講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出我們堅(jiān)持綠色發(fā)展，將生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的的各方面和全過(guò)程，從而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要尊重自然規(guī)律，人類(lèi)與自然環(huán)境是生命共同體，豐富的自然資源和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境是實(shí)現(xiàn)人民群眾的一切利益的基本生存條件，對(duì)自然資源和生態(tài)環(huán)境的呵護(hù)其實(shí)質(zhì)是對(duì)人民群眾切身利益的維護(hù)，一味追求經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)增加生態(tài)環(huán)境負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重?fù)p害人類(lèi)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的可持續(xù)利益。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，要建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系，發(fā)展綠色金融，將保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源的理念最大限度的融入到新型產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，將經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)結(jié)合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)的共同推進(jìn)。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念還要引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立“綠色政績(jī)觀”，改變從前的“唯GDP論”，淡化GDP的份量，既要考察經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，又要考察環(huán)境保護(hù)的落實(shí)情況。

4.開(kāi)放發(fā)展是實(shí)現(xiàn)各國(guó)共同利益的必要途徑。開(kāi)放發(fā)展是基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向中高端的新常態(tài)背景下，著眼于解決內(nèi)外聯(lián)動(dòng)中存在的的復(fù)雜矛盾和新問(wèn)題，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展的必由之路，事關(guān)中華民族的整體利益，也是實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的共同利益的路徑選擇。習(xí)近平在博鰲亞洲論壇上指出：“世界各國(guó)聯(lián)系緊密、利益交融，要互通有無(wú)、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，在追求本國(guó)利益時(shí)兼顧他國(guó)合理關(guān)切，在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)各國(guó)共同發(fā)展，不斷擴(kuò)大共同利益匯合點(diǎn)?！盵7]堅(jiān)持厚植共同利益的開(kāi)放發(fā)展，要積極推進(jìn)建立以“一帶一路”、亞投行為契機(jī)的開(kāi)放新格局，著力構(gòu)建互利共贏的人類(lèi)命運(yùn)共同體、利益共同體。人類(lèi)命運(yùn)共同體是習(xí)近平總書(shū)記用關(guān)照世界的大國(guó)情懷為世界人民謀福利的利益共同體，是充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，通過(guò)廣泛的國(guó)際間合作互助、共商共建，在利益交融、合作共贏中實(shí)現(xiàn)廣泛的各國(guó)人民利益。

5.共享發(fā)展是保證人民利益充分享有的根本目標(biāo)和落腳點(diǎn)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。必須堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多的獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)?！盵8]共享發(fā)展旨在解決社會(huì)公平正義的問(wèn)題，突出強(qiáng)調(diào)了發(fā)展為了實(shí)現(xiàn)人民利益、發(fā)展依靠人民群眾的力量、發(fā)展成果由人民共享的目的。堅(jiān)持共享發(fā)展，要保證人人充分享改革發(fā)展成果，共享經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)等各領(lǐng)域改革發(fā)展成果的全面共享，激發(fā)廣大人民熱情廣泛參與的共建共享，立足國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的漸進(jìn)共享。在共享發(fā)展的過(guò)程中，一方面要激發(fā)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性實(shí)現(xiàn)人民利益的最大化，廣泛參與到做大中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)這個(gè)“蛋糕”中來(lái)；一方面堅(jiān)持以促進(jìn)社會(huì)公平正義的原則分好“蛋糕”，使社會(huì)主義制度的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，保證人民利益充分完整的享有，使人民群眾有更多的獲得感與滿(mǎn)足感。

（二）在推進(jìn)民生建設(shè)中增進(jìn)人民利益福祉。民生問(wèn)題是關(guān)系到人民切身利益的問(wèn)題，民生建設(shè)搞得好壞關(guān)系到人民是否擁有獲得感和國(guó)家的前途命運(yùn)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“保障和改善民生要抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題?！盵6]“保障和改善民生沒(méi)有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)”[9]（P361），即不斷滿(mǎn)足人民群眾日益多元的利益訴求，更好地為人民謀福利。

1.抓住人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。一方面要著力解決重大民生利益問(wèn)題，如教育、就業(yè)、醫(yī)療、住房、社會(huì)保障制度方面的民生利益。習(xí)近平關(guān)于保障人民群眾的民生利益提出了“守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路?！笆刈〉拙€(xiàn)”就是要保證低收入群體的基本生活底線(xiàn)，做好困難群眾的貧困補(bǔ)助工作，保障低收入群體的基本生活；“突出重點(diǎn)”就是就是穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)為重點(diǎn)，做好大學(xué)生的就業(yè)工作，通過(guò)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、支持微小企業(yè)發(fā)展積極拓寬就業(yè)渠道，做好就業(yè)培訓(xùn)、再就業(yè)服務(wù)以及生活補(bǔ)助工作；“完善制度”，即不斷擴(kuò)大社會(huì)保障的覆蓋面，貫徹落實(shí)全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)的方針政策，切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移制度等；“引導(dǎo)輿論”就是引導(dǎo)積極健康的社會(huì)輿論氛圍，樹(shù)立勤勞致富的生活理念，積極回應(yīng)并不斷滿(mǎn)足人民群眾新的利益訴求，深化教育領(lǐng)域的綜合改革，促進(jìn)教育公平，保障每個(gè)孩子都享有公平的受教育的權(quán)力；提高基本共公共服務(wù)水平，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，解決人民群眾看病難、看病貴的根本問(wèn)題，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，保證人民群眾的健康水平。另一方面要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)治理工作。增強(qiáng)社會(huì)管理的人性化、科學(xué)化，提高為民辦事的效率，才能更好地維護(hù)人民利益。黨委要做好社會(huì)治理的價(jià)值理念和頂層設(shè)計(jì)；政府應(yīng)健全體系、提高效能滿(mǎn)足人民群眾的多元化的利益需求；發(fā)揮社會(huì)組織、基層群眾性組織的社會(huì)協(xié)同作用，形成黨為政府和社會(huì)力量的互聯(lián)、互補(bǔ)和互助的社會(huì)治理和公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；廣泛動(dòng)員廣大人民群眾參與到社會(huì)治理和公共服務(wù)中來(lái)，實(shí)現(xiàn)人民群眾的自我治理、自我服務(wù)、自我教育、自我發(fā)展。除此之外應(yīng)堅(jiān)持依法治國(guó)對(duì)創(chuàng)新社會(huì)治理的保障，利用法律手段有效協(xié)調(diào)人民利益關(guān)系，和諧社會(huì)氛圍。

2.在全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)中堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)現(xiàn)人民群眾的民生利益，不僅要解決好人民群眾的最實(shí)際最切身的利益問(wèn)題，還要著眼于實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的根本目標(biāo)，將脫貧攻堅(jiān)工作落到實(shí)處。將我國(guó)的精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略落到實(shí)處，一方面要完善國(guó)家扶貧政策體系，要建立科學(xué)的識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，有效識(shí)別出真正的貧困戶(hù)，摒棄以往粗糙的識(shí)別方法，防止人情戶(hù)、關(guān)系戶(hù)的混入。健全社會(huì)保障體系，通過(guò)社會(huì)保障兜底的方式保障人民群眾的基本生活的，同時(shí)還要完善社會(huì)保障體系的相關(guān)法律法規(guī)，為人民利益的獲得提供有效的法律保障。保持扶貧隊(duì)伍的穩(wěn)定性，通過(guò)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神激勵(lì)的方式鼓勵(lì)扶貧工作者工作熱情和積極性，將工作職責(zé)的扶貧任務(wù)落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)扶貧工作的可持續(xù)進(jìn)行。健全精準(zhǔn)扶貧工作相關(guān)法律法規(guī)，建立陽(yáng)光透明的管理體制，防止扶貧資金貪污挪用等現(xiàn)象的發(fā)生。一方面要兼顧貧困地區(qū)的差異性，針對(duì)各貧困地區(qū)的致貧原因，有針對(duì)性的制定扶貧措施。要做到因地因戶(hù)因人制宜，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、異地搬遷、保障兜底等不同類(lèi)別的舉措，具體原因具體分析的解決貧困群眾的最實(shí)際的困難。建立金融扶貧機(jī)制，加大對(duì)資金的整合力度，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)各方資源，給與扶貧工作財(cái)力物力的支持。最后要對(duì)貧困個(gè)體實(shí)行精神脫貧，要做到“扶志”與“扶智”相結(jié)合，保證貧困地區(qū)的孩子充分享有受教育的權(quán)利是阻斷貧困代際傳遞的重要途徑，這是扶貧工作的重要任務(wù)，還要鼓勵(lì)困難群眾樹(shù)立脫貧的信心，發(fā)揮敢想敢干敢吃苦的主觀能動(dòng)性。正確利用輿論的導(dǎo)向作用，用正面的、積極向上的脫貧經(jīng)驗(yàn)和事例鼓舞貧困群眾的脫貧致富的斗志。加強(qiáng)貧困群眾的勞動(dòng)技能培訓(xùn)，并為勞動(dòng)者提供就業(yè)信息和就業(yè)平臺(tái)。

（三）在全面深化改革中實(shí)現(xiàn)和維護(hù)人民利益。全面深化改革的關(guān)鍵是尋求各方利益的最大公約數(shù)，打破固有利益的格局，最大限度的實(shí)現(xiàn)最廣大人民的根本利益。全面深化改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，人民群眾的利益為全面深化改革提供了堅(jiān)定信念。習(xí)近平指出：“推進(jìn)任何一項(xiàng)重大改革，都要站在人民立場(chǎng)上把握和處理好涉及改革的重大問(wèn)題，都要從人民利益出發(fā)謀劃改革思路、制定改革舉措。”[10]（P98）

1.人民利益是全面深化改革的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。全面深化改革不是細(xì)枝末節(jié)的改革，而是全面的改革，針對(duì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍隊(duì)、黨的建設(shè)等方面都作出了重要的指示和規(guī)劃，改革政策更加深入更加全面。實(shí)現(xiàn)人民群眾的經(jīng)濟(jì)利益，要深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，減少政府在資源配置中的干預(yù)，推動(dòng)資源配置遵循市場(chǎng)規(guī)律最大限度的發(fā)揮效率；為保障人民群眾的政治利益，黨和政府在十八大以來(lái)不斷深化政治體制改革，推進(jìn)了協(xié)商民主廣泛多層制度化，將經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題作為民主協(xié)商的主要內(nèi)容，維護(hù)和保障了人民的政治權(quán)益；為實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾日益增長(zhǎng)的文化利益，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，堅(jiān)持以滿(mǎn)足人民文化利益需求的創(chuàng)作導(dǎo)向，推進(jìn)文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，繁榮發(fā)展社會(huì)主義文藝；在社會(huì)利益方面，習(xí)近平聚焦民生工程的改善落實(shí)；在實(shí)現(xiàn)人民的生態(tài)環(huán)境利益方面，習(xí)近平在十九大報(bào)告中再次強(qiáng)調(diào)“加快生態(tài)文明體制改革，建設(shè)美麗中國(guó)”，人類(lèi)與自然環(huán)境是生命共同體，保護(hù)生態(tài)環(huán)境事關(guān)人民群眾的根本利益和民族發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益；在國(guó)防和軍隊(duì)的改革上，要著力解決制約國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展的突出矛盾和問(wèn)題，解放思想，開(kāi)拓思維，沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬；在黨的建設(shè)上，要堅(jiān)持一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)不動(dòng)搖，要敢于進(jìn)行自我突破、自我革新，正確處理好各種重大的關(guān)系，尤其是利益關(guān)系，分清利益格局調(diào)整中的主次矛盾在利益格局，要依靠人民群眾的力量，發(fā)揮人民群眾的首創(chuàng)精神，通過(guò)培訓(xùn)提高黨員素質(zhì)、優(yōu)化黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，培訓(xùn)來(lái)提高黨員素質(zhì)和黨員隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；在對(duì)外開(kāi)放方面，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)深化互利共贏的格局，著眼于太平洋兩岸和歐洲各國(guó)，尋找互利合作的契合點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各領(lǐng)域利益共贏、共享。

2.健全的法律制度是疏通改革阻力的重要保障。在全面深化改革的過(guò)程中，難免會(huì)觸動(dòng)某些黨派和利益集團(tuán)的利益，針對(duì)當(dāng)前改革的關(guān)鍵時(shí)期，要破除利益格局掣肘、打破利益藩籬，需要解除導(dǎo)致利益固化的思想障礙，將維護(hù)人民群眾的利益提升到依法治國(guó)的層面上來(lái)。健全的法律是保證個(gè)人利益實(shí)現(xiàn)、協(xié)調(diào)人民利益矛盾的平衡器，是深入推進(jìn)各領(lǐng)域改革的重要保障。一方面要健全各方面各領(lǐng)域的法律制度，保障人民群眾各方面利益，要不斷調(diào)整和完善立法的有關(guān)程序和工作機(jī)制，暢通人民群眾的利益表達(dá)渠道，激發(fā)群眾的參與熱情，廣泛吸收人民群眾的利益訴求，以人民群眾的利益為出發(fā)點(diǎn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法，使人民群眾的各項(xiàng)權(quán)益得以維護(hù)。一方面完善的法律制度是協(xié)調(diào)社會(huì)利益關(guān)系、利益矛盾的有力武器，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)：“在解決群眾利益方面的問(wèn)題的時(shí)候，需要以法律為基礎(chǔ)，用法律的手段進(jìn)行解決。”[11]（P292）因此要不斷提高黨員干部依法執(zhí)政的能力，在為人民辦事的過(guò)程中堅(jiān)持將人民利益觀和法治思維相結(jié)合處理問(wèn)題、化解矛盾，真正做到站在最廣大人民的立場(chǎng)上謀利益。另一方面堅(jiān)持以人民利益為中心的依法治國(guó)，將“公平、公正、公開(kāi)”的原則貫穿立法的全過(guò)程，在執(zhí)法中最大限度地增加人民的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增加群眾參與的司法途徑，建立健全制約監(jiān)督機(jī)制，從根本上保障人民的權(quán)利、利益和人格。全面依法治國(guó)，是深入推進(jìn)各域改革的重要保障，從頂層設(shè)計(jì)和整體謀劃上以人民的利益為立法依據(jù)，能夠不斷引領(lǐng)改革的正確方向、推動(dòng)改革不斷深入、保障改革人民群眾共享成果。