衛(wèi)愛國

（鹽城工學院，江蘇 鹽城 224002）

黨的十九大報告指出，農業(yè)、農村、農民問題是關系國計民生的根本性問題，大學生農村創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新農村經濟組織類型，促進鄉(xiāng)村產業(yè)轉型與升級，有利于“三農”問題的解決。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，引導大學生和農民一起進入“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的行列，可以進一步加快推進農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展。此外，鼓勵大學生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對拓寬大學生就業(yè)渠道、促成大學生實現(xiàn)人生價值提供了新的方向，同時解決了新農村建設所需人才的問題。

1 大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)戰(zhàn)略性意義

近年來，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成為當代大學畢業(yè)生的重要就業(yè)途徑之一，而大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)既符合國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策的鼓勵和社會經濟發(fā)展的需要，又是自身發(fā)展和自我價值實現(xiàn)的需要，能在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中解決農村經濟發(fā)展人才短缺的問題。為了踐行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，新型職業(yè)農民隊伍建設仍是亟待加以解決的重點和難點問題。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生接受系統(tǒng)的高等教育后，擁有良好的專業(yè)素質和創(chuàng)業(yè)素養(yǎng)，同時擁有較強的學習能力，而且掌握了現(xiàn)代信息技術手段，在鄉(xiāng)村產品種植、開發(fā)和營銷等多方面的弱勢已經消除。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生擁有在城市生活的經歷，對于城市地區(qū)的先進經濟文化有相對全面的認識和獨到的理解，通過將其在高等院校所學的知識和積累的社會經驗帶回鄉(xiāng)村，能轉化為農村經濟發(fā)展的動力源泉。通過大學生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，使其成為新型職業(yè)農民隊伍的領軍人物，在促進農民就業(yè)、提高農民收入、加強農村基礎設施建設、改善農村生產環(huán)境等方面發(fā)揮至關重要的影響。

2 大學生涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育體系的構建建議

2.1 高校積極開拓涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

隨著高等教育進入大眾化階段，高等教育招生規(guī)模成倍激增，高校畢業(yè)生出現(xiàn)了局部性和結構性的供大于求現(xiàn)象，就業(yè)形勢嚴峻。為此，2018年1月《中共中央國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》對為農村農業(yè)培養(yǎng)一線的生產、經營、管理、服務等高素質技能型人才的高校帶來了新的發(fā)展機遇。在中國特色社會主義新時代，鄉(xiāng)村已成為一個大有作為的廣闊平臺，農業(yè)也正在成為特有奔頭的新興產業(yè)之一。高等院校應主動為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)給予援助。高校在完善畢業(yè)生管理制度的基礎上，加大支持力度，引導并鼓勵畢業(yè)生到農村支教、支農、支醫(yī)、扶貧，更要培養(yǎng)好返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。高校要迎合城鄉(xiāng)經濟發(fā)展新常態(tài)，在鞏固澆筑素質教育“地基”的同時，爭取提高人才培養(yǎng)質量，以創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制為靶心，面向無限，分工分材實施教學，結合專業(yè)，強化踐行，促進學生全面發(fā)展。在開展返鄉(xiāng)高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動中，要謹遵理論與實踐相統(tǒng)一的原則，不僅要發(fā)揮課堂教學的主要陣地作用，還要加強實踐訓練。

2.2 教師主動提升涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育能力

學校教育在職業(yè)選擇中的作用至關重要，高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的開展應幫助學生樹立馬克思主義的立場、觀點和方法，使大學生的就業(yè)意識滲透進社會主義核心價值觀。目前，許多高校的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育只是簡單地開設《職業(yè)生涯規(guī)劃》《就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導》等幾門通識課程，其師資主要是由一些兼職教師及輔導員承擔，這些兼職教師及輔導員有一定的書本理論知識，卻并不了解農業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，對當代農業(yè)發(fā)展常識了解甚少。因此，組建較強的農業(yè)涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育教師隊伍，激發(fā)學生學農、熱愛農學的興趣，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育緊密結合，切實開展指導幫扶，推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育向縱深發(fā)展，讓大學生能主動到偏遠地區(qū)工作，將艱苦的工作和祖國的需要視作自己的奮斗目標。

2.3 成立專門組織機構加強涉農專業(yè)性訓練

“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的浪潮激發(fā)大學生到農村創(chuàng)業(yè)的愿望，而如何留住高素質的大學生創(chuàng)業(yè)者成為當?shù)卣枰伎嫉膯栴}。對此，應進行充分調研，結合當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建適應“三農”需要的職業(yè)機構服務機制，以支持大學生“三農”創(chuàng)業(yè)成功為目標，使得大學生對“三農”創(chuàng)業(yè)的服務能力得到極速提升，高效率地提升高校學生農村創(chuàng)業(yè)能力。另外，應加強大學生“三農”主題的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目訓練，開展“三農”主題類的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育活動，讓大學生盡快適應并融入當?shù)氐膭?chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中，并在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目中給自己做出更好的定位。當?shù)卣趶娀c涉農企業(yè)的校內外項目合作時，可鼓勵實習期的大學生深入?yún)⒓由孓r企業(yè)的營銷，如參與農產品的營銷策劃，可以建設大學生農村創(chuàng)業(yè)基地（園區(qū)），引入涉農創(chuàng)業(yè)導師參與討論指導大學生農村創(chuàng)業(yè)，加深大學生對于鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的了解。

3 影響返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的因素

黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是新時代下解決“三農”問題的重要戰(zhàn)略舉措，給大學生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶來了大量的機遇和挑戰(zhàn)。但同時由于缺乏科學系統(tǒng)的指導，導致返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生遇到了多重障礙。

3.1 返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)政策落地存在壁壘

為支持高校學生創(chuàng)業(yè)，國務院出臺了眾多優(yōu)惠政策，涉及融資、開業(yè)、稅收、創(chuàng)業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)指導等。為鼓勵高校學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，各級政府可主動貼合國家政策制定一系列相應的政策措施，使得返鄉(xiāng)大學生的創(chuàng)業(yè)門檻得以降低，也為大學生創(chuàng)業(yè)嬰兒期減少了成本負擔。但從目前各地的實踐情況來看，政策的落地和配套還存在壁壘，從而影響返鄉(xiāng)高校學生的創(chuàng)業(yè)激情。

3.2 返鄉(xiāng)大學生易陷入理想化創(chuàng)業(yè)誤區(qū)

大學生在高校學習了豐富的文化知識和相應的專業(yè)技能，跨出校門走向廣闊的農村，意氣風發(fā)準備大干一場。這種激情非?？少F，但由于歸鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)實踐不足，尤其是對農村創(chuàng)業(yè)環(huán)境和資源與城市創(chuàng)業(yè)認識不足，導致部分大學生陷入理想化創(chuàng)業(yè)誤區(qū)。如憑個人愛好將創(chuàng)業(yè)內容以吸引處界目光為出發(fā)點的獵奇式創(chuàng)業(yè)，因沒有對鄉(xiāng)情進行深入分析而以失敗告終。再如在創(chuàng)業(yè)過程中死板地以國家政策支持作為出發(fā)點，但創(chuàng)業(yè)項目缺少長遠規(guī)劃脫離市場和消費者的應景式創(chuàng)業(yè)。另外，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的大學時光基本都是在城市中度過的，大學時光里所建立的社會網(wǎng)絡系統(tǒng)不同于回鄉(xiāng)后所面對的鄉(xiāng)村風俗習慣和文化傳統(tǒng)，城鄉(xiāng)的環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療和保險等公共資源也存在差距。

3.3 返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)能力和素質現(xiàn)狀差異性

許多大學生返鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)崗位并不是社會所急需的高熱度專業(yè)，他們返鄉(xiāng)后所從事的工作與自身專業(yè)沒有多大關系，影響了他們創(chuàng)業(yè)的熱情。高校沒有整體性的創(chuàng)業(yè)教育體系，也沒有從返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)體在資源、技術和方法等層次的差異點出發(fā)，會削弱返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)業(yè)的積極性。高校應重視大學生創(chuàng)業(yè)場所的正常運轉，為創(chuàng)業(yè)大學生提供場所和孵化服務。

4 返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指引模式的構建建議

4.1 高校針對性對返鄉(xiāng)涉農學生進行引導

4.1.1 涉農創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育融入課堂。在校大學生在學好本校、本專業(yè)課程的過程中，應為自己創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)打下基礎。大學中的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育不應只是簡單的書本知識灌輸，也不應只是單純的通識課程。職業(yè)生涯規(guī)劃、職業(yè)發(fā)展與就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導等課程只是公共基礎課程，應結合當?shù)刈匀毁Y源、人文資源、經濟資源的基本情況輻射講解，讓大學生了解當?shù)剞r業(yè)、工業(yè)和服務業(yè)的發(fā)展狀況，選擇特色的諸如種植業(yè)經營管理、畜牧業(yè)經濟管理、現(xiàn)代休閑農業(yè)等作為專題進行講解，為創(chuàng)業(yè)的通識理論找好實踐素材。除了在通識課中進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育外，還應建立融合性的專業(yè)課程體系，把培養(yǎng)學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識、素質和能力等因素融入與農業(yè)相關的專業(yè)課程培養(yǎng)目標、課程內容、教學方式、學業(yè)評價等諸多環(huán)節(jié)中，潛移默化地使大學生樹立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識，增強其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)素質，鞏固其創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力［1］。另外，對于希望能回農村創(chuàng)業(yè)的大學生來說，還應學習經濟學知識和法律類知識。掌握經濟類知識，有利于創(chuàng)業(yè)者對日常生活中經濟規(guī)律的認識，有利于在日常的市場經濟“軌道”中發(fā)現(xiàn)不平常的商業(yè)“流星”；而充分掌握法律法規(guī)，則能讓創(chuàng)業(yè)者在市場機會中避免面臨市場風險。

4.1.2 構建大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專門組織機構。從社會更深層次來解析，高校學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，在實現(xiàn)自身就業(yè)的同時吸引帶動更多勞動者就業(yè)，因而引導和鼓勵大學生到基層農村創(chuàng)業(yè)在推進實施科教興國和人才強國戰(zhàn)略上意義很大。而創(chuàng)業(yè)是具有創(chuàng)業(yè)精神的創(chuàng)業(yè)者、商業(yè)機會、組織及技術、資源、人力資本等交互作用、互為配置，進而創(chuàng)造產品和服務的動態(tài)過程。政府和高校應整合更多社會資源，成立大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐園區(qū)，成立大學生“三農”創(chuàng)業(yè)的專門組織機構，為大學生在鄉(xiāng)村進行創(chuàng)業(yè)提供數(shù)據(jù)庫幫助。同時，溝通創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)導師，提供鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)信息，強化提升對大學生“三農”創(chuàng)業(yè)的服務能力，提供財務服務、人力資源服務、金融與投資服務等，從而高效率地提升高校學生鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)能力［2］。

4.2 多種舉措構建返鄉(xiāng)大學生培養(yǎng)機制

4.2.1 以政策資金為基礎吸引大學生歸鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是得到國家政策支持和鼓勵的，地方政府在明確這些政策的基礎上，應進一步做好落實工作。首先，地方政府在按照國家政策要求落實返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生政治待遇的同時，要重視制定完善的財政制度。要結合當?shù)亟洕a業(yè)結構實際和大學生的知識能力，重新塑造完美的開發(fā)與規(guī)劃方案，確保大學生更好地創(chuàng)業(yè)，為鄉(xiāng)村振興做出貢獻。其次，地方政府應制定落實創(chuàng)業(yè)場地制度。再次，可以為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生制定完善的信貸管理制度，快速提高信貸管理效率，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生提供更廣的融資渠道。最后，需要通過稅收優(yōu)化、行政審批程序簡化等，營造全社會支持大學生鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的春風般氛圍［3］。

4.2.2 以鄉(xiāng)土情節(jié)留住返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。有些農村籍的大學生在城市中缺少社會資源，希望回到自己的家鄉(xiāng)進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)。這些學生熟悉并熱愛自己的家鄉(xiāng)，珍惜家鄉(xiāng)豐富多彩的自然物質資源，這就為大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供了良好的支持。大學生可以通過自己獨特的眼光去尋求商機，根據(jù)市場需求和當?shù)刭Y源特色去發(fā)展如養(yǎng)殖業(yè)、畜牧業(yè)、水產業(yè)、旅游業(yè)、農產品加工等產業(yè)。

4.2.3 以多元發(fā)展為方向培養(yǎng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生。鄉(xiāng)村振興最關鍵的是要培養(yǎng)新時代的農村人才，對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生應以多元發(fā)展為方向進行培養(yǎng)。首先應建立經驗豐富、技能強、知識廣的專業(yè)培訓隊伍，從專業(yè)、技能、個性特長等方面為歸鄉(xiāng)大學生量身打造適合其發(fā)展的可選方向［4］。其次，根據(jù)當?shù)氐霓r村情況開展各類農村創(chuàng)業(yè)專題培訓，讓返鄉(xiāng)大學生參與其中。

4.2.4 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸引大學生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。對于剛走出校門打算返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的大學生來說，當?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是極佳的合作伙伴。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在社會主義市場經濟中占有比較重要的地位，為農村的建設發(fā)展發(fā)揮極其重要的作用，是實現(xiàn)農村現(xiàn)代化有力的推動者。由于各種原因，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展越來越強大，有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展越來越保守。政府可以將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展與返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)大學生的發(fā)展相結合，發(fā)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)可以引入大學生創(chuàng)業(yè)項目［5］。

欲正其皇冠，必先承其重。在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)為鄉(xiāng)村振興做出貢獻的征程上，實現(xiàn)人生價值的大學生是實踐者，高校、地方政府及社會力量是守護的搖籃。在鄉(xiāng)村振興的道路上，我們應立足解決“三農”問題，順應國家戰(zhàn)略布局安排，群策群力，迸發(fā)創(chuàng)新驅動發(fā)展的強大推進力，探索實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富的新路徑。