趙萬江1，楊雨林

(1.四川師范大學 馬克思主義學院，成都 610066；2.中共四川省委黨校 科學社會主義教研部，成都 610072)

當代中國的政治話語權建設是對我國政治制度、政黨制度和發(fā)展道路正當性的論證和說明，是維護黨的領導，凝聚思想共識，增強“四個自信”的重要舉措。黨的十八大以來，習近平同志多次就政治話語權問題作出重要論述，提出了一系列新思想、新理念、新論斷，其中關于中國特色社會主義政治發(fā)展道路、領導力量、制度選擇、價值遵循和理論指導等相關問題的重要論述，構成了習近平新時代關于政治話語權重要論述的主要內容。從基本內涵和理論淵源、問題指向、基本內涵三個角度，深入研究、系統(tǒng)考察習近平關于政治話語權重要論述的科學內涵與理論意蘊，對于我們深刻領會以習近平同志為核心的黨中央關于新時代中國特色社會主義政治發(fā)展的新要求，堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，具有十分重要的理論價值和現實意義。

一 當代中國政治話語權的內涵與習近平新時代政治話語權重要論述的理論淵源

當代世界的政治斗爭紛繁復雜，其中最為突出的就是關于政治話語權之間的競爭與角逐，誰能夠掌握國際規(guī)則的制定權、國際標準的解釋權、國際議題的設置權，誰就能夠主導世界秩序的發(fā)展走向，在世界歷史敘事中居于主動地位，從而服務于特定的國家戰(zhàn)略利益。在當代國際政治的舞臺上，西方國家企圖通過打造一系列話語武器，將代表自身利益的價值觀念和一系列原本屬于“地方性知識”的發(fā)展經驗，不遺余力地包裝為“普世價值”，并在世界范圍內大肆推廣，并將其作為解決發(fā)展中國家問題的“靈丹妙藥”，企圖以此構建國際政治話語霸權，從而將“普世價值”背后的制度模式和發(fā)展道路予以推廣和復制。正是在這樣的時代背景下，只有當一個國家掌握了自身歷史敘事的主動權，掌握了表達自身發(fā)展意愿和意志的發(fā)言權，才能在瞬息萬變的時代洪流中保持戰(zhàn)略定力。因此，當代中國政治話語權問題研究和建設的緊迫性正不斷凸顯，需要我們在理論上對此有清晰的認識。

(一)當代中國政治話語權的基本內涵

政治話語權對特定國家政治發(fā)展道路、發(fā)展制度、發(fā)展方向等一系列重要政治問題做出規(guī)定性說明的能力與資格，以及對國際政治秩序、標準、規(guī)則、時代主題的歷史敘事所形成的政治影響力。當代中國的政治話語權研究與建設是對我國政治制度、政黨制度、政治發(fā)展道路正當性、有效性和科學性的論證與說明，是對西方“普世價值”等政治話語霸權的解構和新時代中國政治話語體系的全面建構。正如習近平總書記在黨的十九大報告中所指出的：“中國特色社會主義進入了新時代，意味著近代以來久經磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍，迎來了實現中華民族偉大復興的光明前景?！比绻f“站起來”強調的是民族獨立，解決的是“挨打”的問題；而“富起來”主要側重的就是經濟建設，解決的是“挨餓”的問題；那么“強起來”則是在二者的基礎之上，強調國家整體性實力和綜合國力的提升與增強，這其中形成與新時代我國綜合國力和國際影響力相匹配的政治話語權就是重點內容之一，解決的是“挨罵”的問題。事實證明，發(fā)展中國家在政治制度的選擇上，采取那種直接搬來一座“飛來峰”的做法，照抄照搬西方國家政治制度，迄今為止，在現實中并沒有一個取得成功。西方國家將代表自身利益的價值觀念包裝為“普世價值”，并致力于將承載這種價值觀念的制度模式予以推廣，并非是想幫助廣大發(fā)展中國家走上富強之路，且實踐證明，這種方式也不利于發(fā)展中國家走向繁榮富強。西方政治話語霸權企圖壟斷關于人類一系列共同價值追求的解釋權，以此進行話語規(guī)訓、控制和灌輸，從而服務其國家戰(zhàn)略利益。因此，破除西方話語霸權在當代中國思想領域中所設置的重重迷霧，需要具有中國特色、符合中國實際、滿足中國利益的政治話語權來保障，而這也正是當代中國“政治話語權”的基本內涵。

(二)習近平新時代關于政治話語權重要論述的理論淵源

習近平新時代中國特色社會主義思想作為馬克思主義中國化的最新成果，是當代中國的馬克思主義，是馬克思主義在21世紀中國與時俱進的發(fā)展成果，它既包含了時代變化所賦予的一系列全新內容，又一以貫之堅持了科學社會主義的基本原理、基本原則和價值追求。

馬克思恩格斯立足于無產階級和廣大勞動人民群眾的根本利益和解放要求，創(chuàng)立了馬克思主義，其中關于政治發(fā)展道路、發(fā)展方向、發(fā)展制度的規(guī)定性要求就是馬克思主義政治話語權。因此，習近平關于政治話語權的相關論述具有深厚的馬克思主義理論淵源。

1.經典作家的相關論述為其提供了豐富的理論滋養(yǎng)

科學社會主義的誕生就標志著代表著無產階級和廣大勞動群眾利益的政治話語權正式形成，即馬克思主義政治話語權；從此無產階級擁有了代表自身解放要求的精神武器，并在實踐中進一步形成為物質武器，國際共產主義運動從此拉開了新的篇章?？茖W社會主義傳入中國之后，開始了與中國實際相結合的發(fā)展歷程，其中馬克思主義政治話語權思想是貫穿于中國社會主義革命、建設和改革的核心要旨，因為只有牢牢堅持符合馬克思主義政治話語權所要求的政治發(fā)展道路、發(fā)展制度、發(fā)展方向，才能確?？茖W社會主義的基本原理、基本原則和價值追求在中國特色社會主義實踐進程中始終得到根本保障。具體來講，經典作家關于政治話語權思想的相關論述主要包含馬克思主義政治話語權的實現途徑、本質要求和最高目標三個方面。

第一，共產黨領導下的無產階級革命與無產階級專政，是馬克思主義政治話語權的實現途徑。馬克思恩格斯在《共產黨宣言》中指出：“至今一切社會的歷史(原始公社解體以來)都是階級斗爭的歷史?！?1)《馬克思恩格斯選集》第一卷，人民出版社2012年，第400頁。伴隨著物質資料的生產和人自身的生產，一方面，社會分工開始出現，生產力出現巨大增長，社會中開始出現剩余產品，剩余產品的分配狀況決定了分配主體之間不同的占有狀況，進而形成了許多在剩余產品占有上彼此對立但內部統(tǒng)一的階級；另一方面，人自身的不斷生產，使得社會共同體的形式發(fā)生顯著改變，開始從部落走向族群，并進一步發(fā)展成為民族國家。正是在這兩種力量的不斷作用下，階級斗爭貫穿了自原始公社解體以來人類社會發(fā)展變化的全部歷程，這種時而公開、時而隱蔽的斗爭，推動著社會的發(fā)展。但馬克思恩格斯敏銳地發(fā)現，進入資本主義社會后，這種階級與階級之間的斗爭關系開始不斷走向公開化、簡單化，即日益呈現為資產階級與無產階級之間的斗爭，并且在這一關系之下隱藏著無產階級和廣大勞動群眾擺脫剝削與壓迫，實現自身解放的“鑰匙”，即共產黨領導下的無產階級革命與無產階級專政?！肮と烁锩牡谝徊骄褪鞘篃o產階級上升為統(tǒng)治階級，爭得民主?！?2)《馬克思恩格斯選集》第一卷，第421頁。無產階級只有通過革命，才能取得政權，進而上升為統(tǒng)治階級，將生產資料和國家機器掌握在自身手中，再通過共產黨領導下的無產階級專政建立全新的經濟基礎和上層建筑，為共產主義的實現不斷創(chuàng)造條件。

第二，堅持政治發(fā)展服務于特定經濟基礎的原則是馬克思主義政治話語權的本質要求。經濟基礎與上層建筑的辯證關系原理是馬克思主義的基本原理。恩格斯在《共產黨宣言》1888年的英文版序言中對其有經典的概況，即：“每一歷史時代主要的經濟生產方式和交換方式以及由此產生的社會結構，是該時代政治的和精神的歷史所賴以確立的基礎，并且只有從這一基礎出發(fā)，這一歷史才能得到說明?！?3)《馬克思恩格斯選集》第一卷，第385頁。因此，從經濟基礎決定政治和思想上層建筑，上層建筑對經濟基礎具有重要反作用的角度來認識、觀察和思考政治現象與政治問題是馬克思主義政治話語權的本質要求。在實踐中堅持經濟決定政治，政治對經濟具有重要的反作用，在特定情況下這種反作用甚至是決定性的原理，堅持政治發(fā)展服務于特定經濟基礎的原則是馬克思主義政治話語權的本質要求。這一點聯(lián)系到社會主義革命、建設與改革的實踐，就是強調政治發(fā)展要有利于鞏固公有制的經濟基礎，有利于推動生產力的快速發(fā)展，有利于提高人民群眾的生活水平。

第三，實現每個人自由全面發(fā)展的自由人聯(lián)合體是馬克思主義政治話語權的最高目標。無產階級從“自在”走向“自為”，通過革命取得政權，并以無產階級專政不斷鞏固政權，既是馬克思主義政治話語權的實現途徑，也是其最低目標。在社會主義革命、建設與改革的進程中，根據時代條件變化所賦予的新問題、新特點，馬克思主義政治話語權的階段性目標會有不斷的調整，但其前提都是無產階級及其政黨對政權的牢牢掌握。在這一基礎之上，馬克思恩格斯進一步指出：“共產黨人為工人階級的最近目的和利益而斗爭，但是他們在當前運動中同時代表運動的未來?！?4)《馬克思恩格斯選集》第一卷，第434頁。這一運動的未來，就是實現“代替那存在階級和階級對立的資產階級舊社會的，將是這樣一個聯(lián)合體，在那里，每個人的自由發(fā)展是一切人的自由發(fā)展的條件”。(5)《馬克思恩格斯選集》第一卷，第422頁。因此，“最近目的和利益”與“運動的未來”的統(tǒng)一，代表了馬克思主義政治話語權強調階段性目標與最高目標的統(tǒng)一，其中實現每個人自由全面的自由人聯(lián)合體是馬克思主義政治話語權的最高目標。

2.中國共產黨的政治話語權建設為其提供了直接的理論來源

注重加強馬克思主義政治話語權建設，是中國共產黨的優(yōu)良傳統(tǒng)。從中國共產黨成立伊始，中國就擁有了一支傳播、捍衛(wèi)和踐行馬克思主義理論觀點和價值追求的堅定力量，也標志著馬克思主義政治話語權在中國的正式形成。從此，馬克思主義政治話語權的核心內涵與中國社會主義革命、建設和改革的歷程相結合，拉開了中國特色社會主義政治話語權發(fā)展的序幕。一方面，馬克思主義經典作家有關政治話語權的思想得到系統(tǒng)研究和廣泛傳播，其核心內容始終是我國政治發(fā)展的根本遵循；另一方面，又根據世情、國情和黨情的變化，尤其是國內外政治形勢的變化所提出的新要求，對馬克思主義政治話語權的內涵作出了相應的調整，習近平同志指出：“改革開放以來，我們黨團結帶領人民在發(fā)展社會主義民主政治方面取得了重大進展，成功開辟和堅持了中國特色社會主義政治發(fā)展道路，為實現最廣泛的人民民主確立了正確方向?！?6)習近平《在首都各界紀念現行憲法公布施行三十周年大會上的講話》，《人民日報》2012年12月5日，第1版。強調在中國共產黨的領導下進行民主與法治建設，普及中國特色社會主義民主法治觀念，“黨的領導”與“民主法治”成為中國共產黨政治話語權建設的“一體兩翼”。與此同時，習近平同志指出：“中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，全黨必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，牢固樹立中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，確保黨和國家事業(yè)始終沿著正確方向前進?！?7)習近平《在省部級領導干部”學習習近平總書記重要講話精神,迎接黨的十九大”專題研討班開班式上發(fā)表重要講話》，《人民日報》2017年7月27日，第1版。作為改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，中國特色社會主義成為中國共產黨構建政治話語權的“關鍵詞”?？偟膩碇v，中國共產黨的政治話語權建設在牢牢堅持馬克思主義基本原理，又同時與時俱進地推進理論創(chuàng)新的基礎上，呈現出傳承與創(chuàng)新并重、堅持與包容并舉的開放型態(tài)勢，其中馬克思主義作為中國共產黨治國理政的指導思想和引領社會思潮的主流意識形態(tài)的地位得到了不斷鞏固，“黨的領導”與“民主法治”成為政治話語權建設的“一體兩翼”，“中國特色社會主義”成為體現中國共產黨政治話語權的關鍵詞，這些實踐歷程和理論成果都為習近平新時代關于政治話語權重要論述提供了直接的理論來源。

二 習近平新時代關于政治話語權重要論述的問題指向

問題是時代的先聲，實踐是理論的源泉，離開思想體系和理論學說產生的時代背景，就無法準確把握其內涵與本質。強烈的問題意識是習近平關于政治話語權重要論述的鮮明特征。從總體上講，由于新時代中國特色社會主義事業(yè)所處的國際和國內環(huán)境的深刻變化，以及新時代中國共產黨肩負的歷史使命和黨自身情況的變化，都迫切要求加強黨的政治話語權建設，從而將政治發(fā)展方向、道路、理念和制度這一關系根本、關系全局的重大問題的話語權、領導權和主導權牢牢掌握在手中，確保始終堅定不移地走中國特色社會主義政治發(fā)展道路。

(一)實現社會主義現代化強國的奮斗目標需要牢固的政治話語權予以保障

道路決定命運，選擇什么樣的政治發(fā)展道路，決定了實現社會主義現代化強國的進程能否順利。習近平新時代中國特色社會主義思想聚焦黨和國家進入新時代后所面臨的一系列新問題、新機遇、新挑戰(zhàn)，以實現社會主義現代化和中華民族偉大復興為歷史使命，科學規(guī)劃了分兩步走在本世紀中葉建成社會主義現代化強國的戰(zhàn)略安排。即在全面建成小康社會的基礎上，從2020年到2035年，再奮斗十五年，基本實現社會主義現代化；從2035年到本世紀中葉，在基本實現現代化的基礎上，再奮斗十五年，把我國建成富強、民主、文明、和諧、美麗的社會主義現代化強國。這一宏偉目標的實現，既需要黨的領導予以保障，人民的主體地位予以支撐，科學的理論予以指導，更依賴于發(fā)展道路和方向的正確性。這些保障措施在本質上都是聚焦于黨的政治話語權問題?？v觀那些發(fā)生“顏色革命”的國家，由于國內經濟發(fā)展停滯，人民群眾生活水平受到影響，給西方國家發(fā)動“和平演變”提供了契機，而國家政權被顛覆之后，迎來的并非是西方國家所承諾的經濟騰飛、社會和諧、人民群眾水平不斷提高，而往往是走向政治亂局，演變?yōu)樽迦簺_突與街頭政治，人民群眾甚至連基本的安全需求都無法得到保障。因此，在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的進程中，能否將有關政治發(fā)展道路、發(fā)展方向、發(fā)展制度的決定權牢牢掌握在手中，決定了黨能否始終處于領導核心地位，決定了現代化建設能否始終沿著正確的政治方向，更加決定了人民群眾在現代化建設的主體地位能否牢固。這一系列事關發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略問題，正是習近平新時代中國特色社會主義思想迫切需要回應的時代課題。

(二)西方政治話語霸權企圖影響我國政治發(fā)展的意圖愈演愈烈

當前世界范圍內國家與國家之間的競爭，日益發(fā)展成為話語權的競爭，而國際政治的博弈也在某種程度上演變?yōu)檎卧捳Z權之爭奪。以美國為首的西方國家，由于在經濟發(fā)展、民主法治建設方面具有一定程度的先行優(yōu)勢，長期在經濟和軍事上的優(yōu)勢地位導致了其文化比較心理上的“西方中心主義”色彩。這種“西方中心主義”的思想在政治話語方面就體現為一種話語霸權，即認為其自身的政治制度具有普世性的價值，認為西方“民主現已成為唯一普遍具有正當性的政府形式”(8)霍華德·威亞爾達《民主與民主化比較研究》，榕遠譯，北京大學出版社2004年，第1頁。，西方的自由民主模式及其價值觀不僅是自身繁榮發(fā)展的原因所在，更是發(fā)展中國家走向現代化的“終南捷徑”。西方政治話語霸權通過打造“民主化”的歷史敘事模式以及“民主與專制”二元對立的分析框架，將符合其自身標準的民主化歷程和制度劃歸為“民主序列”，而不符合西方“民主標準”的民主化奮斗歷程與民主制度就屬于某種“專制主義”在現代社會的新形態(tài)，冠之以“威權主義”、“市場專制主義”、“不自由的民主”等名稱。

伴隨著中國特色社會主義政治實踐的成功，不僅給曾經風靡一時的“歷史終結論”、“中國崩潰論”致命一擊，更使得西方國家感受到了深刻的威脅。這種威脅來自兩方面：第一，是長期的意識形態(tài)偏見和文化優(yōu)越感所導致的對社會主義國家的敵視，中國特色社會主義政治發(fā)展道路的成功，被認為是對西方的政治模式和價值觀帶來了根本性的挑戰(zhàn)；第二，是中國綜合國力不斷提升后，在國際競爭中將會居于優(yōu)勢地位，對西方國家的現實利益帶來巨大的挑戰(zhàn)。正是基于中國特色社會主義政治發(fā)展對西方國家在意識形態(tài)和現實利益兩個方面所帶來威脅的現實考量，當前西方政治話霸權企圖影響和滲透我國政治發(fā)展的意圖愈演愈烈，通過在意識形態(tài)領域傳播新自由主義、西方憲政民主、普世價值、歷史虛無主義等錯誤思潮，企圖消解社會主義核心價值觀的凝聚力和引領力，否定中國共產黨的領導，否定中國特色社會主義制度的優(yōu)越性；利用改革開放進程中出現的一些失誤進行有意的夸大性渲染，將中國發(fā)展中出現的問題進行擴大化的宣傳，蓄意制造黨和人民群眾相對立的局面。這些問題對新時代我國政治安全構成了嚴峻的挑戰(zhàn)，迫切需要我們加強政治話語權建設，在各種“威脅論”、“陷阱論”、“新帝國主義”、“銳實力”的論調中不斷增強“四個自信”，將政治發(fā)展的主導權、領導權和話語權牢牢掌握在自己手中。

(三)堅定政治理論自信與政治話語體系建設滯后、話語權缺失之間的矛盾日益突出

實踐決定認識，“理論自信”在本質上源于由實踐所證明的理論本身的科學性與有效性。樹立中國特色社會主義政治理論自信，一方面是伴隨著我國政治實踐所取得的成就，而激發(fā)廣大人民群眾對作為指導思想的中國特色社會主義政治理論所產生的堅定信念和信心；另一方面，在國際政治話語權激烈競爭的今天，樹立政治理論自信，對于增強社會凝聚力和向心力，鞏固共同奮斗的思想基礎，鞏固馬克思主義的指導地位，具有重要的戰(zhàn)略意義。但在現實中，中國特色社會主義政治話語體系建設相對于政治實踐的滯后性已日益突出。正如習近平同志所指出：“在解讀中國實踐、構建中國理論上，我們應該最有發(fā)言權，但實際上我國哲學社會科學在國際上的聲音還比較小，還處于有理說不出、說了傳不開的境地?！?9)習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。政治話語體系建設滯后、話語權缺失，會導致我們在解讀自身發(fā)展經歷和總結自身發(fā)展經驗時出現“失語”和“失聲”，使我們的發(fā)展經驗和意志“有理說不出，說了傳不開”。而中國話語的缺位，為西方政治話語在解讀中國政治發(fā)展上提供了空間，使得各種西方政治話語中的概念、范疇和理論成為部分人解讀當代中國特色社會主義實踐的圭臬。正所謂“失語就要挨罵”。在當前話語權激烈競爭的國際背景下，能否掌握政治話語權，決定了能否掌握自身政治發(fā)展的主動權。話語體系建設滯后和話語權的缺失，會使得西方的價值觀念和標準在國內甚囂塵上，從而消解我們的政治理論自信。

三 習近平新時代關于政治話語權重要論述的基本內涵

黨的十八大以來，關于加強政治話語權研究和建設的問題不斷升溫，其中的動力既源于國內外形勢的變化及其所促發(fā)的學界自覺和媒體自發(fā)，更重要的則是以習近平同志為核心的黨中央對此高度重視。習近平總書記圍繞政治話語權問題發(fā)表了許多重要論述，這些論述是面對新時代世情、國情、黨情深刻變化所帶來的時代課題，在繼承馬克思主義經典作家關于政治話語權的相關論述與中國共產黨政治話語權建設的經驗基礎上，統(tǒng)籌國內與國際兩個大局，兼顧發(fā)展與穩(wěn)定兩個目標，從堅持黨的領導、堅持正確的政治發(fā)展道路和加快構建中國特色社會主義政治話語體系三個層面，深刻地闡釋了新時代中國特色社會主義政治話語權的核心內涵。

(一)必須毫不動搖地堅持黨的領導——政治話語權的“魂”與“綱”

習近平同志指出：“中國特色社會主義最本質的特征是中國共產黨領導，中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產黨領導，黨是最高政治領導力量。”(10)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日，第1版。必須毫不動搖地堅持黨的領導，是習近平關于政治話語權重要論述的核心與基石，黨的領導是新時代黨的政治話語權建設的“魂”與“綱”?！氨举|特征”、“最大優(yōu)勢”、“最高政治領導力量”從三個角度充分說明了離開或偏離了黨的領導這一條，堅持與發(fā)展中國特色社會主義的事業(yè)就會南轅北轍。在慶祝改革開放40周年大會上的講話中，習近平同志將“堅持黨對一切工作的領導，不斷加強和改善黨的領導”(11)習近平《慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》2018年12月19日，第1版。作為改革開放40年積累的寶貴經驗的第一條，足以證明“毫不動搖堅持黨的領導”在黨的政治話語權建設中“魂”和“綱”的地位。

第一，黨的領導是中國特色社會主義的本質特征。習近平同志指出：“我們必須搞清楚，我國人民民主與西方所謂的‘憲政’本質上是不同的。中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特征?！?12)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，中央文獻出版社2017年，第28頁。在當前，西方國家進行“民主輸出”和意識形態(tài)滲透的背景下，如何有效抵御“顏色革命”與“和平演變”的風險，如何清晰明確地表明中國特色社會主義民主政治制度與西方憲政民主的本質差別，“黨的領導”是貫穿其中的核心。正是在這一核心的保障下，我國的民主政治建設才能在統(tǒng)一的政治力量領導下，聚焦一系列有關國計民生的重大問題，從而保障最廣大人民群眾在民主政治發(fā)展進程中的切身利益，避免出現西方代議制民主條件下，各個政黨由于自身代表利益的局限性，而走向政黨與政黨之間為了反對而反對，議會政治演變?yōu)辄h派斗爭，民主選舉演變?yōu)榻疱X游戲。并且，在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義的進程中，黨的領導地位不僅體現為名義和法律上的，更是事實上的總攬全局、協(xié)調各方，要作為國家治理的根本邏輯貫穿于根本政治制度、基本政治制度和具體政治制度之中?！皣抑卫眢w系是由眾多子系統(tǒng)構成的復雜系統(tǒng)，這個系統(tǒng)的核心是中國共產黨，人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院、軍隊，各民主黨派和無黨派人士，各企事業(yè)單位，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，都要堅持中國共產黨領導?！?13)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第34頁。針對人民代表大會這一根本政治制度，習近平同志指出：“堅持和完善人民代表大會制度，必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導?！?14)習近平《在慶祝全國人民代表大會成立60周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月6日，第1版。針對政治協(xié)商和統(tǒng)一戰(zhàn)線，他指出：“人民政協(xié)事業(yè)要沿著正確方向發(fā)展，就必須毫不動搖堅持中國共產黨的領導?！?15)習近平《在慶祝中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上的講話》，《人民日報》2014年9月22日，第1版?！白龊眯滦蝿菹陆y(tǒng)戰(zhàn)工作，必須掌握規(guī)律、堅持原則、講究方法，最根本的是要堅持黨的領導?！?16)習近平《鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線 為實現中國夢提供廣泛力量支持》，《人民日報》2015年5月21日，第1版。因此，黨的領導是貫穿于我國各項制度的主線，是中國特色社會主義最鮮明的制度特色，更是鞏固黨的政治話語權的根本保障。

第二，黨的領導是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。制度競爭和模式較量在本質上是經濟發(fā)展水平和社會治理能力的競爭，中國特色社會主義要在國際競爭中取得優(yōu)勢，就需要在經濟建設和治理能力方面展現出相較于西方國家的更高水平。近年來，伴隨著全球金融危機導致著世界經濟增長的低迷形勢，中國日益成為拉動全球經濟復蘇的增長引擎，“一帶一路”、“亞投行”等多邊合作倡議受到國際社會的積極響應，在國際經貿合作中扮演著十分重要的角色。與此同時，在社會治理方面，相比于西方國家由于逆全球化勢力興起的貿易保護主義抬頭、極端民族主義和民粹主義所帶來的族群沖突和社會階層對立，以及歐洲難民危機給歐洲人口結構變化所帶來的潛在風險，中國特色社會主義在國家治理方面展現了良好的效能，即保障了執(zhí)政黨的權威和政府的治理能力，又賦予了人民群眾充分參與國家治理的機會，實現了政黨、政府、社會組織與公民在治理格局中的有序互動。這些在經濟建設與治理能力方面所取得的成就，在根本上都是由于堅持了中國特色社會主義制度，而這一制度的最大優(yōu)勢又歸結于擁有中國共產黨的堅強領導。正如習近平同志指出：“我國社會主義政治制度優(yōu)越性的一個突出特點是黨總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，形象地說是‘眾星捧月’，這個‘月’就是中國共產黨?！?17)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第31頁。這一重要論斷形象地指出了黨的領導在中國特色社會主義制度中所處的核心地位，將堅持黨的領導提升到了政治自覺和政治自信的高度，深刻展現了習近平同志對堅持和發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的堅定信念，也標志著堅持黨的領導作為黨的政治話語權的重要內容和基本保障在新時代進入了嶄新的發(fā)展階段。

第三，中國共產黨是最高政治領導力量。中國共產黨的領導地位是中國人民的選擇，是歷史的選擇，是由憲法以根本大法的形式予以保障的。政治話語權旨在對政治共同體的發(fā)展方向和領導力量擁有做出規(guī)定性說明的能力和資格，一個政治共同體的領導力量決定了其發(fā)展方向、目標和途徑，能否明確最高政治領導力量的所屬問題是體現政治話語權牢固與否的關鍵所在。習近平同志指出：“在當今中國，沒有大于中國共產黨的政治力量或其他什么力量。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的，是最高的政治領導力量?！?18)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第30頁。從政治發(fā)展的角度來講，只有確立了牢固穩(wěn)定的領導核心，才能實現有序的政治發(fā)展。歷史和經驗已經反復證明，社會主義國家一旦領導核心出現弱化、虛化和淡化的傾向，中央的權威就會被不斷消解，國家就會成為一盤散沙，長遠性、戰(zhàn)略性的規(guī)劃就會在地方利益、部門利益和特殊群體利益的阻攔下演變?yōu)楦髯詾檎Ａ暯酵局赋觯骸叭绻醒霙]有權威，黨的理論和路線方針政策可以隨意不執(zhí)行，大家各自為政、各行其是，想干什么就干什么，想不干什么就不干什么，黨就會變成一盤散沙，就會成為自行其是的‘私人俱樂部’，黨的領導就會成為一句空話?！?19)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第36頁。

(二)堅持正確的政治發(fā)展道路——政治話語權的本質要求

堅持正確的政治發(fā)展道路，是習近平關于政治話語權重要論述的本質要求。習近平同志指出：“改革開放40年的實踐啟示我們：方向決定前途，道路決定命運。我們要把命運掌握在自己手中，就要有志不改、道不變的堅定?！?20)習近平《慶祝改革開放40周年大會在京隆重舉行 習近平發(fā)表重要講話》，《人民日報》2018年12月19日，第1版。在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的進程中，能否堅持正確的政治發(fā)展道路是關系全局、關系根本的重大問題。道路決定命運，政治發(fā)展道路的選擇涵蓋了旗幟和方向，決定了政治發(fā)展的主體力量、服務對象、價值追求和目標指向。一個國家走上什么樣的政治發(fā)展道路，離不開其歷史傳統(tǒng)、文化傳承和經濟社會發(fā)展水平的決定性影響，其發(fā)展演變是在這些客觀約束條件下長期性、漸進性、內生性演化的結果。但這并不意味著政治發(fā)展是一個自然而然的過程，在其發(fā)展演變過程中的主觀性因素，即一個國家政治領導集團的主觀能動性對政治發(fā)展道路的選擇具有十分重要甚至是決定性的影響，而這種對選擇政治發(fā)展道路的影響力就是政治話語權的核心內涵。習近平新時代中國特色社會主義思想從我國的基本國情和歷史發(fā)展必然選擇的角度出發(fā)，深刻論述了堅持正確的政治發(fā)展道路的重要意義，提出了科學的政治制度評價論，有力回擊了懷疑和否定中國特色社會主義政治發(fā)展道路的各種雜音和噪音。

第一，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是基于我國基本國情和歷史發(fā)展的必然選擇。近代以來，積貧積弱的中國在西方列強的堅船利炮下飽受戰(zhàn)爭的創(chuàng)傷，喪權辱國的條約將中國知識分子從“天朝上國”的美夢中驚醒，從此選擇什么樣的政治道路，建立什么樣的政治制度，成為擺在中國人面前的一個歷史性課題。通過歷史，我們可以清晰地看到，舊式的農民運動、資產階級的共和國方案、封建統(tǒng)治集團內部的改革，使得君主立憲制、議會制、共和制、多黨制、總統(tǒng)制紛紛登上了歷史舞臺，但是都未能解決近代中國所亟需解決的實際問題。實踐證明，正是在馬克思列寧主義和中國工人運動結合下，中國共產黨的成立以及對社會主義革命、建設與改革的探索，才真正改變了近代以來中國積貧積弱的面貌，使中國走上了民族獨立、國家富強、人民幸福的康莊大道。

第二，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，是對懷疑和否定這條道路的各種聲音的有力還擊。近年來，西方國家精心打造了一系列話語陷阱，企圖否定中國特色社會主義政治發(fā)展道路，例如“普世價值”、“憲政民主”、“合法性危機”。有人認為中國的政治體制改革相對于經濟改革明顯滯后；有人質疑中國共產黨執(zhí)政的合法性；有人認為西方的自由民主制度是人類共同追求的“普世價值”，中國無需以自身特色為原由而拒絕。這些觀點在本質上都是對中國特色社會主義政治發(fā)展道路的懷疑和否定，目的是消解和削弱黨的政治話語權。道路自信是解決當代中國問題的根本前提。針對社會上各種否定和懷疑我國政治發(fā)展道路的聲音，習近平同志旗幟鮮明地指出：“國內外各種敵對勢力，總是企圖讓我們黨改旗易幟、改名換姓，其要害就是企圖讓我們丟掉對馬克思主義的信仰，丟掉對社會主義、共產主義的信念。而我們有些人甚至黨內有的同志卻沒有看清這里面暗藏的玄機，認為西方‘普世價值’經過了幾百年，為什么不能認同？西方一些政治話語為什么不能借用？接受了我們也不會有什么大的損失，為什么非要擰著來？有人奉西方理論、西方話語為金科玉律，不知不覺成了西方資本主義意識形態(tài)的鼓吹手?！?21)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第20頁。這些擲地有聲的論述，既表明了以習近平同志為核心的黨中央對堅定不移走中國特色社會主義政治發(fā)展道路的信念，更向我們深刻闡釋了各種懷疑和否定論調背后的意識形態(tài)邏輯，提醒廣大黨員領導干部要清醒地認識到西方政治話語所暗藏的玄機，不要成為西方意識形態(tài)的鼓吹手；在認識和評價政治制度時，要樹立一種科學的態(tài)度，不要做橫向的簡單類比，不能將歷史與現實割裂起來。

第三，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，要樹立科學的政治制度評價論。在當前西方國家話語霸權的背景下，面對意識形態(tài)滲透和政治話語攻擊，如何科學評價不同的政治制度，是一個十分重要的理論和戰(zhàn)略問題。西方國家正是憑借其在政治話語建設方面的優(yōu)勢地位，企圖壟斷政治制度評價的標準，進而在世界范圍內推廣代表其自身利益的發(fā)展模式。針對這一重要問題，習近平同志關于政治話語權的論述對此作出了科學的回答。習近平同志指出：“西方國家策劃‘顏色革命’，往往從所針對的國家的政治制度特別是政黨制度開始發(fā)難，大造輿論，大肆渲染，把不同于他們的政治制度和政黨制度打入另類，煽動民眾搞街頭政治。”(22)中共中央文獻研究室《習近平關于社會主義政治建設論述摘編》，第18頁。因此，堅持走中國特色社會主義政治發(fā)展道路，就需要建立一套科學的政治制度評價體系，從而客觀、全面地認識世界政治發(fā)展模式和道路的多樣性，理性認識自身的優(yōu)勢與不足，在當前西方政治話語的攻勢下保持高度的戰(zhàn)略定力。黨的十九大報告中，習近平同志進一步指出：“世界上沒有完全相同的政治制度模式，政治制度不能脫離特定社會政治條件和歷史文化傳統(tǒng)來抽象評判，不能定于一尊，不能生搬硬套外國政治制度模式?！?23)習近平《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利》，《人民日報》2017年10月19日，第1版。樹立科學的政治制度評價論，就是要破除政治制度評價中的抽象形式主義，從“現實的人”及其所處的歷史環(huán)境出發(fā)，尊重各個國家的歷史傳統(tǒng)與文化傳承，在歷史與現實的統(tǒng)一、理論與實踐的統(tǒng)一、形式與內容的統(tǒng)一的基礎之上，對不同的政治制度進行具體分析。除此之外，在強調民主重要性的同時，要注重區(qū)分實質民主和名義民主，重點考察民眾所能掌握到的真實民主權利，要重視執(zhí)政能力、國家治理能力等一系列效率指標，將政治制度評價中的價值之維(民主)與工具之維(效率)結合起來。

(三)加快構建中國特色社會主義政治話語體系——夯實政治話語權的理論根基

政治話語權是政治話語體系建設的保障，政治話語體系的發(fā)展狀況又深刻影響著政治話語權。政治話語權在本質上是一種政治權力，是建立在特定階級階層物質生產能力與科學技術水平的基礎之上，以及由此衍生的軍事、文化、信息傳播等多個領域中的優(yōu)勢地位在政治話語影響力上的一種體現，表現為一種思想觀念上的支配力、引領力和主導力，是強制性與權威性的結合，科學性與意識形態(tài)性的統(tǒng)一。因此，政治話語權為政治話語體系的建設提供了空間和保障，但政治話語體系的發(fā)展狀況又會深刻影響到政治話語權。習近平同志指出：“發(fā)揮我國哲學社會科學作用，要注意加強話語體系建設?！?24)習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。在當前堅定政治理論自信、政治制度自信與政治話語體系建設滯后的背景下，加強政治話語體系建設，用中國話語講好中國故事，將發(fā)展優(yōu)勢充分轉化為話語優(yōu)勢，為新時代黨的政治話語權建設打下堅實的理論根基具有重要的戰(zhàn)略意義。習近平同志就加快構建中國特色社會主義政治話語體系發(fā)表了一系列相關論述，概況起來主要包含以下三個方面：

第一，打造一系列具有中國特色的標識性政治范疇、概念和術語?！皹俗R性”概念通常是指具有鮮明的話語特征和明確的指向性，是通過對理論體系的高度提煉和對實踐經驗的高度總結后提綱挈領式的表達，易于為傳播受眾所接受和熟知。而“標識性政治概念”更是一個政治共同體對自身政治發(fā)展的目標追求、價值遵循、道路選擇的公開宣言，這些范疇、概念和術語是否具有理論魅力和思想吸引力，是否易于傳播，能否為受眾廣泛接受，都深刻影響著其背后的政治話語權能否具有堅實的理論根基。正因如此，習近平同志指出：“要善于提煉標識性概念，打造易于為國際社會所理解和接受的新概念、新范疇、新表述，引導國際學術界展開研究和討論?！?25)習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。通過理論創(chuàng)新實現政治話語權的鞏固，具有“自說自話”和“他說他話”兩種模式，即一方面中國共產黨作為執(zhí)政黨，掌握著國家宣傳機器，要理直氣壯、旗幟鮮明地進行理論宣傳和思想教育工作；另一方面則是通過打造一系列具有中國特色的標識性政治范疇、概念和術語，讓人民群眾所熟知和熱議，使國際社會展開研究和討論，通過“他山之石”來增強理論的吸引力和凝聚力，實現增強政治話語權的目標。黨的十八大以來，“中國夢”、“一帶一路”、“人類命運共同體”、“新型大國關系”、“正確的義利觀”等一系列具有中國特色的標識性概念的提出，在理論傳播和思想引領方面都取得了良好的效果，為鞏固和增強新時代黨的政治話語權奠定了堅實的理論基礎。

第二，把馬克思主義的立場、觀點、方法貫穿于新時代政治話語體系建設的全過程。馬克思主義作為黨的指導思想和當代中國的主流意識形態(tài)，其立場、觀點和方法必然要貫穿于新時代政治話語體系建設的全過程。習近平同志指出：“堅持以馬克思主義為指導，是當代中國哲學社會科學區(qū)別于其他哲學社會科學的根本標志，必須旗幟鮮明加以堅持?！?26)習近平《在哲學社會科學工作座談會上的講話》，《人民日報》2016年5月19日，第2版。在當代政治話語體系建設過程中，要尤其注重對科學社會主義的創(chuàng)新性研究，在堅持的基礎上產生一系列原創(chuàng)性的成果。政治話語體系作為政治立場和觀點的外在表達，在本質上具有很強的意識形態(tài)性，因此在借鑒和學習西方政治話語的問題上要尤其注意批判性分析，不能脫離理論產生的社會歷史環(huán)境進行抽象分析，要深刻認識到任何一種政治話語都有其賴以產生的具體條件，理論在本質上是一種經驗主義的總結，因此西方政治話語絕不能夠成為衡量中國政治發(fā)展的先驗性標準，否則就會陷入“削中國實踐之足，適西方理論之履”的泥潭，在不自覺中成為了西方資本主義意識形態(tài)的吹鼓手。要堅持把馬克思主義的立場、觀點和方法貫穿于新時代政治話語體系建設的過程中，使其在話語形式、表達方式、傳播途徑與時俱進的發(fā)展中，在話語內容上始終體現科學社會主義的基本原則、基本原理和價值追求，成為鞏固新時代黨的政治話語權的重要舉措。

第三，提升新時代政治話語的意識形態(tài)功能。在新時代堅持與發(fā)展中國特色社會主義事業(yè)的進程中，意識形態(tài)工作是黨的一項極端重要的工作。習近平同志指出：“能否做好意識形態(tài)工作，事關黨的前途命運，事關國家長治久安，事關民族凝聚力和向心力。”(27)《習近平談治國理政》，外文出版社2014年，第153頁。重視意識形態(tài)工作是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，更是實現社會主義現代化強國目標的重要保障。在總結國內外歷史經驗的基礎上，習近平同志進一步指出：“我們必須把意識形態(tài)工作的領導權、管理權、話語權牢牢掌握在手中，任何時候都不能旁落，否則就要犯無可挽回的歷史性錯誤?！?28)《習近平關于全面深化改革論述摘編》，中央文獻出版社2014年，第86頁。意識形態(tài)工作的成敗，直接決定著一個國家的政治安全，決定著執(zhí)政黨能否將政權牢牢掌握在手中。在新時代中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的進程中，除了要重視意識形態(tài)工作對國家政權穩(wěn)定性的重要影響外，還要致力于提升新時代政治話語的意識形態(tài)功能，服務于黨的政治話語權建設。具體來講，就是通過將中華民族的歷史傳統(tǒng)、黨的政治主張和國家的發(fā)展方向融合進新時代政治話語的構建和表達中，構建民族共同的歷史記憶，塑造民族精神和時代精神，樹立社會大眾對中國特色社會主義的價值認同和政治認同，實現有序的社會動員和政治整合，進而為黨的政治話語權建設奠定堅實的思想和社會基礎。