（兵團第二師三十八團農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心，新疆 且末縣 841900）

1 基本概況

1.1 地理位置

兵團第二師三十八團地處新疆巴音郭勒蒙古自治州且末縣境內，位于莫勒切河和卡拉米蘭河兩河流域下游平原區(qū)。

1.2 自然條件

1.2.1 氣候條件

該區(qū)域地處歐亞大陸腹地，又處于塔克拉瑪干大沙漠南緣，降水量稀少而蒸發(fā)量很大，氣候干燥，晝夜溫差大，為極度干旱的典型暖溫帶大陸性氣候。主要氣象災害為大風、沙暴、浮塵、冰雹和霜凍等。

1.2.2 地形地貌

該區(qū)域地處兩河流域沖洪積細土平原區(qū)，海拔在1 255～1 310 m，地勢西南高東北低，地面坡降1.2‰左右。大的地勢地形平坦且開闊，局部有起伏。

該區(qū)域東部地形較平坦，分布的小沙包稀少；南部和西部地形較起伏，分布的沙包也較密集，在南部邊界附近，還分布著一些半固定、流動的壟狀沙丘。

1.2.3 水資源

1.2.3.1 地表水

三十八團灌區(qū)基本為原始自然狀態(tài)，開發(fā)后灌溉水源主要為莫勒切河和卡拉米蘭河河水，兩河均為冰川融雪性河流。區(qū)域內現(xiàn)狀水資源基本沒有開發(fā)。

1.2.3.2 地下水

三十八團所處兩河流域區(qū)水土資源尚未開發(fā)利用，該區(qū)域為地下水的主要排泄區(qū)。埋深在1～3 m的水質礦化度多大于3 g/L，灌溉系數(shù)小于1.2，不適宜灌溉。而淺層-中深部承壓水在卡拉米蘭道班以西水質均較好，水質礦化度多小于1～3 g/L，為較適合的農(nóng)田灌溉水。中-深層微承壓水水質極好，完全適宜灌溉。

1.2.4 土地資源

根據(jù)三十八團已完成的土壤詳查結果，規(guī)劃區(qū)共有鹽土、草甸土和風沙土3 種土類，鹽化草甸土、典型鹽土、草甸、鹽土、灌木林鹽土、胡楊林鹽土和荒漠風沙土6 個亞類，其中鹽土占80%左右，風沙土占20%左右，草甸土僅有少量分布。

土壤質地以砂土為主，土壤通透性好，養(yǎng)分礦質化快，積累少，造成除鉀素（全鉀、速鉀）外其他大多數(shù)養(yǎng)分都較缺乏。

規(guī)劃區(qū)在土地開發(fā)利用上的主要限制因素有：地下水位及礦化度高，土壤鹽分含量較高，60%以上土壤類型屬中鹽土和重鹽土；中、小地形較起伏；土壤貧瘠等。

針對規(guī)劃區(qū)土壤特性及限制因素，同時考慮規(guī)劃區(qū)位于塔克拉瑪干沙漠以南，生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，而胡楊和檉柳灌木林地具有防風固沙的作用，因此，對分布于詳查區(qū)內的覆蓋度和郁閉度較大的胡楊林地和檉柳灌木林地，作為生態(tài)保護用地。對某些灌叢覆蓋度或胡楊郁閉度偏小，但較集中連片的疏林地，在交通便利和水源方便的地區(qū)可進行保護性利用，如在檉柳根際種植大蕓，在檉柳和胡楊林的空地種植一些果樹，品種為杏、紅棗和核桃等。

1.2.5 植被情況

三十八團灌區(qū)內植被主要有處于原始生存狀態(tài)的胡楊林、檉柳灌叢、荒漠蘆葦草甸及蘆葦檉柳混生植被類型。

胡楊林主要分布在灌區(qū)東南部、中南部及西北角，除東南部少數(shù)片塊及生長的幼胡楊長勢稍好外，其他地帶生長稀疏，郁閉度為10%左右，郁閉度達20%的極少。多數(shù)胡楊長勢差，林相衰敗。

檉柳灌叢主要分布在灌區(qū)東北角及西部，檉柳一般高1.0～2.5 m，覆蓋度30%～60%。

荒漠蘆葦草甸植被主要分布在地下水位較高和地形較平坦的地區(qū)，蘆葦生長稀疏，蘆葦3～8根/m2，高1.0～1.5 m，覆蓋度20%～30%。在局部地勢相對低洼處，蘆葦長勢較好，高1.5～2.0 m，覆蓋度50%～70%。

在一些過渡地帶分布有蘆葦檉柳混生植被，并半生有駱駝刺、羅布麻、甘草、花花柴、丫枝鴉蔥、白刺、鹽梭梭、鹽穗木等。由于灌木地處荒漠，加之土壤以鹽土為主，大多數(shù)植被處于半干枯狀態(tài)，生物生長量低。

1.3 社會經(jīng)濟概況

三十八團于2006 年經(jīng)國家批準建立，2008 年啟動開發(fā)建設，2010年11月正式掛牌成立。三十八團緊緊圍繞“生態(tài)立團、戍邊穩(wěn)團、特色富團、工業(yè)強團、文化興團”的發(fā)展思路，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎，以城鎮(zhèn)化建設為載體，先后實現(xiàn)路通、水通、電通、氣通、見房、見林、見園的“四通三見”目標，團場廣大干部職工發(fā)揚“兵團精神”，興修水利，開荒造田，植樹造林，防風固沙，在亙古荒原上建起了一個出具規(guī)模的生態(tài)團場。

2018年三十八團生產(chǎn)總值12 550萬元，占且末縣生產(chǎn)總值的4.65%，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值7 050 萬元，工業(yè)總產(chǎn)值1 500萬元，第三產(chǎn)業(yè)4 000萬元。在崗職工職均收入38 220元，團場連隊常駐居民可支配性收入13 500元。

三十八團目前處于開發(fā)建設階段，第二師不斷從各團場抽調林業(yè)技術人員以及從內地移民，預計將形成8 400名職工、近2.8萬人口并具有一定經(jīng)濟實力的團場。2018年年末總人口為6 788人，占且末縣總人口的7.2%，其中農(nóng)業(yè)人口2 100 人，從業(yè)人員3 621人。

2 土地利用現(xiàn)狀及林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

2.1 土地利用現(xiàn)狀

三十八團總面積18 687.53 hm2，依據(jù)土地利用分類標準：規(guī)劃區(qū)現(xiàn)狀用地由耕地、林地、基本建設用地及其他用地四類用地組成，其中耕地面積4 060.91 hm2，林地面積2 602.85 hm2，園地面積1 292.88 hm2，草地面積12.94 hm2，城鎮(zhèn)村及工礦用地243.85 hm2，交通運輸用地239.46 hm2，水域及水利設施用地996.32 hm2，其他土地9 238.32 hm2。

2.2 林業(yè)資源現(xiàn)狀

三十八團林地面積為3 895.73 hm2，其中：有林地1 427.93 hm2，占林地面積的36.66%；疏林地423.13 hm2，占10.86%；灌木林地2 044.67 hm2，占52.48%。

2.3 造林模式

農(nóng)田防護林采取“窄林帶，小網(wǎng)格”模式栽植。根據(jù)風向主林帶為南北向，副林帶為東西向。主林帶間距為120 m，副林帶間距為400 m。各主副林帶寬度為8.0 m，株行距為1.5 m×2.0 m，主栽樹種為新疆楊、胡楊、沙棗、沙拐棗、梭梭等。護渠林和灌區(qū)周圍防風林采取“寬林帶，大網(wǎng)格”模式栽植。林帶寬度50 m～200 m不等。樹種均為新疆楊。

2.4 造林面積及樹種

防護林建設從2010—2019 年已經(jīng)連續(xù)造林10年，造林面積1 964.47 hm2，栽植苗木1 046.978萬株，樹種主要是新疆楊、沙棗、沙拐棗、胡楊、梭梭、綠化苗木和扦插苗木。

3 防護林的管護

3.1 管護任務

三十八團防護林面積大，管護任務重，為了提高成活率，三十八團采取分片到戶和集中管護相結合的辦法加強防護林管護工作，土地種植者必須履行生態(tài)衛(wèi)士的責任。

職工身份地四周的防護林，堅持林隨地走的原則，分片到戶，誰種誰管護，管護費與管護任務、責任、保護等級、功能質量等級相掛鉤。每年由農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心進行林帶成活率調查和林床、林相、林木質量等調查。

對外來租賃承包土地的人員，在土地承包合同上進行約束。自愿管理林帶成活率達到標準的，團場優(yōu)先給予其耕種的土地灌溉用水，不愿管理林帶的，團場不予租賃土地。

對無人承包地和灌區(qū)周圍大片的防沙林、護渠林等，由連隊進行管護，根據(jù)屬地原則，按照樹齡、管理面積核定管護費用，責任到連，由農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心檢查管護質量和苗木成活率及保存率，根據(jù)實際核發(fā)管護資金。

3.2 管護責任

團場制定防護林管理相關規(guī)定，同時農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心與連隊簽訂年度管護合同，明確雙方的責任、權限和利益。并按實際需要配設護林監(jiān)管員，負責對直接管護人員履行管護職責情況的監(jiān)督、檢查和指導，并監(jiān)督管護費用發(fā)放協(xié)議和管護合同的執(zhí)行。

對違反防護林管理規(guī)定，造成林木資源破壞的，依照有關規(guī)定，嚴格追究有關領導和責任人員的責任。

3.3 管護內容

管護人員在技術人員的指導下，負責林帶的除草、灌水、施肥、整枝修剪、病蟲害防治等。在管護區(qū)進行日常巡護，預防、發(fā)現(xiàn)和阻止森林火災、森林病蟲害等森林災害和亂砍濫伐、亂捕濫獵（牧）、亂采濫挖等破壞森林資源行為的發(fā)生和發(fā)展，并及時向農(nóng)業(yè)發(fā)展服務中心、團經(jīng)濟發(fā)展辦公室或團森防派出所等有關部門報告情況，協(xié)助做好有關森林災害的處理和毀林案件的查處，以及法律法規(guī)規(guī)定的其它工作。

3.4 管護檔案

防護林管護檔案堅持實事求是和科學管理的原則。做到圖、表、卡和文字材料齊全，并積極采用計算機和地理信息系統(tǒng)等技術和方法，確保林業(yè)資源檔案的科學性、準確性和連續(xù)性。并及時進行檔案更新。

以連隊為單位，建立林業(yè)資源檔案，準確記載管護區(qū)劃界定、林木資源變化、林業(yè)經(jīng)營活動、非林業(yè)經(jīng)營活動等情況，客觀科學地反映防護林資源現(xiàn)狀與消長動態(tài)。

每年組織相關人員對林木資源檔案進行檢查與核實。對建檔工作不及時、不全面及不符合實際的，責令單位領導限期深入林地調查核實檔案，及時補充、修正檔案數(shù)據(jù)和圖畫等材料。限期整改不到位的，追究有關人員的責任。

4 防護林建設存在的問題

4.1 水量的多寡成為擴大防護林面積的關鍵

三十八團所處的地理環(huán)境和氣候條件決定了防護林需采取節(jié)水灌溉的方式。但是該區(qū)域種植業(yè)主體產(chǎn)業(yè)為紅棗種植，其用水高峰期在6月、7月和8月，與防護林用水高峰期一致，而此時期為枯水季節(jié)，所以，水量達不到，限制了防護林種植面積的快速發(fā)展。

4.2 職工防護林管護積極性不高

4.2.1 未能充分認識農(nóng)田防護林的生態(tài)效益

目前三十八團防護林處于幼齡時期，其防風固沙作用還不明顯，而且該區(qū)域沙塵暴天氣較多，幼齡林木對抗強大的沙暴顯得十分脆弱，因此，職工還未能充分認識農(nóng)田防護林的生態(tài)效益，加上連隊管理人員少，顧此失彼。

4.2.2 職工視林業(yè)管護為負擔

三十八團是新建團場，職工多為內地移民和老團場富余勞動力，年輕，知識層次不高，生產(chǎn)技能和管理經(jīng)驗不足，管理各自果園都顯得力不從心，對林帶的管護就更無暇顧及，與老團場比較，管護任務重，所以視林管工作為負擔。

4.3 外購苗木問題突出

外購苗木的問題主要表現(xiàn)在兩個方面：首先，外購苗木的適應性影響苗木的成活率，目前已栽種的1 046.978萬株苗木中有848.948萬株為外購，苗木表現(xiàn)出的適應性也不等，較本地苗木成活率偏低，加上運距遠，失水多，在一定程度上降低了苗木成活率。其次，外購苗木抵御病蟲害的能力較弱，而且由于樹種比較單一，寄主的單一性，可能導致整個片區(qū)全部受害。

4.4 純生態(tài)林經(jīng)濟效益不明顯

防風固沙林樹種單一，沒有間套種果樹等經(jīng)濟作物，在樹木幼齡期種植效益不明顯，林木需等15年以上成林后才能產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

5 防護林建設的幾點建議

5.1 加強宣傳，使各級領導干部職工認識到造林工作的重要性

本區(qū)域地處干旱風沙區(qū)，是全疆乃至全國最大的沙區(qū)，防護林體系是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本屏障。治理工作刻不容緩。只有各級領導高度重視，廣大干部職工齊心協(xié)力，才能確保治理逐年有成效。建議充分利用廣播、電視、報刊等各種媒體，深入宣傳建設和保護防護林的重要作用和意義，宣傳各種自然災害的現(xiàn)狀、成因和嚴重危害及防護林在防災減災方面所起的巨大作用，增強廣大干部職工群眾改善生態(tài)環(huán)境的緊迫感和責任感。

5.2 以水定林，保證造一片活一片

水是造林工作的命脈。造林能否成活主要靠水。因此，必須以水定地，以地定林，確保造一片活一片。

5.3 完善管理體制，做到管一片成一片，促進防護林經(jīng)營管護向良性循環(huán)發(fā)展

建議推進林權改革，解決林木的權屬問題，采取靈活多樣的管理辦法。大林帶采取公管，就是團場集中管理的辦法，而小網(wǎng)格的林帶，管護和林權都采取林隨地走的形式，職工能夠看到效益，可以有效調動職工積極性，做到管一片成一片，從而促進防護林經(jīng)營管護向良性循環(huán)發(fā)展。

5.4 推廣運用帶狀混交造林

生態(tài)林和經(jīng)濟林的混交林，形成的生態(tài)系統(tǒng)比較復雜，在抵御自然災害和病蟲害方面比單一林木結構作用明顯[1]。帶狀樹種形成有效的隔離帶，斷開病蟲害的寄主，有效預防病蟲害大發(fā)生造成的毀滅性打擊，保證林網(wǎng)持續(xù)、穩(wěn)定和健康地發(fā)揮生態(tài)效益。

以新疆楊為主栽樹種，與灌木林帶狀混交，或者與紅棗、核桃、杏等帶狀混交，做到生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼顧。

5.5 加強種苗基地建設

三十八團目前土地多，可以集中劃片作為苗圃地，通過扦插育苗，同時搞活苗圃運營機制，引進市場激勵機制，加強更新造林管理，真正將適地適樹落到實處，提高苗木成活率，降低生產(chǎn)成本。