于世明,林 楠
沈陽師范大學(xué),遼寧 沈陽110034
《中國(guó)共產(chǎn)黨黨章》第三十一條對(duì)黨的基層組織規(guī)定如下:“黨的基層組織是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘,是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)?!秉h的十八大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)并且明確指出“黨的基層組織是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)群眾貫徹黨的理論和路線方針政策、落實(shí)黨的任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘?!睂?duì)于高校而言,基層黨組織作為高校黨的建設(shè)偉大工程的主要、重要和關(guān)鍵的組成部分,處于教學(xué)、科研、管理、服務(wù)的第一線[1]。然而隨著社會(huì)不斷發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的風(fēng)云變幻,中華民族若要屹立于世界民族之林,必定要以教育發(fā)展為長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。基于此,高等教育教學(xué)、管理體制改革的不斷推進(jìn),將更好地服務(wù)于高等教育建設(shè)和發(fā)展。高?;鶎狱h建工作的形勢(shì)、任務(wù)和矛盾也將產(chǎn)生重大的變革和深刻的變化。基于此,如何行之有效地在新形勢(shì)和新挑戰(zhàn)下開展高校基層黨組織的黨建工作,是一個(gè)亟待研究解決的重大理論和現(xiàn)實(shí)問題。
部分高校基層黨組織設(shè)置過程中,仍然以學(xué)生黨員為主體,輔導(dǎo)員老師擔(dān)任黨支部書記,將學(xué)生從不同班級(jí)、專業(yè)、系部集合起來開展相關(guān)的黨建工作。然而,高等教育改革的不斷深化和黨組織建設(shè)形勢(shì)的不斷更新,推動(dòng)我們要打破傳統(tǒng)固有的思維方式,例如支部建在學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)、研究組、學(xué)生社團(tuán)聯(lián)合會(huì)、學(xué)生生活自管會(huì)等團(tuán)隊(duì)內(nèi)部組織,并由輔導(dǎo)員老師帶動(dòng)資深黨員或者專任教師黨員組織、安排和協(xié)調(diào)相關(guān)黨建活動(dòng),力爭(zhēng)做到黨建工作落地生根、全面開花,以促進(jìn)高校黨組織設(shè)置符合實(shí)際化和有效化的社會(huì)發(fā)展實(shí)際[2]。
目前,部分基層黨組織在創(chuàng)新組織生活方式和方法上循規(guī)蹈矩、裹足不前,亟需加強(qiáng)和改善。許多高?;鶎狱h組織仍然采用“你讀我聽”等理論學(xué)習(xí)文件的傳統(tǒng)形式,形式不能吸引人,內(nèi)容不能打動(dòng)人,觀點(diǎn)不能入人心。這些傳統(tǒng)的集中學(xué)習(xí)模式與當(dāng)前高速發(fā)展的現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)不匹配。此外,高校中學(xué)生面臨的學(xué)習(xí)任務(wù)和教師科研教學(xué)任務(wù)眾多,業(yè)余時(shí)間很多教師、學(xué)生黨員難以集合在一起,導(dǎo)致了基層黨組織生活不能保持常規(guī)性和實(shí)效性[3]。
有部分黨員及黨員干部在不同程度上出現(xiàn)了忽視理論學(xué)習(xí)、忽略黨性教育的情況。有些高校黨支部的基礎(chǔ)工作游離于本單位的業(yè)務(wù)工作之外,未能圍繞學(xué)科建設(shè)、專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)有效地開展工作。更有少數(shù)干部在發(fā)展工作中過于看重?cái)?shù)量而忽視質(zhì)量,工作方法粗放,參與力不強(qiáng);甚至部分黨員思想認(rèn)識(shí)不到位,基層黨建工作存在“空談重要,務(wù)實(shí)次要,甚至忽略”的現(xiàn)象,根深蒂固的“重發(fā)展,輕黨建”的思想依然存在。部分黨員干部黨建工作業(yè)務(wù)缺乏積極主動(dòng)性,能力欠缺;甚至被動(dòng)應(yīng)付,缺乏搞好黨建工作的責(zé)任、熱情和激情。不能將有限的時(shí)間與精力投入到黨建工作和提高黨性修養(yǎng)上。
一些高校的基層黨組織疏于對(duì)黨員干部進(jìn)行教育管理,標(biāo)準(zhǔn)不高、要求不嚴(yán),甚至對(duì)個(gè)別問題避而不談,使組織生活流于形式、浮于表面,缺乏深刻的科學(xué)內(nèi)涵和吸引力,使黨的基層工作缺乏生機(jī)。黨組織內(nèi)部相關(guān)制度制定不完善、落實(shí)不到位、監(jiān)察不及時(shí)、執(zhí)行不嚴(yán)肅?!按蜩F還需自身硬”的要求還未全面形成。黨建的能力和意識(shí)不到位;工作開展循規(guī)蹈矩,疲于應(yīng)付。
目前,高?;鶎狱h建任務(wù)的迫切需求與黨務(wù)工作者的素質(zhì)、能力和力量不匹配,使正常的黨建工作開展常常處于被動(dòng)狀態(tài),出現(xiàn)“小馬拉大車”的疲軟怪象。黨務(wù)干部缺乏對(duì)新時(shí)代機(jī)關(guān)黨建的悉心研究和理論吃透,缺乏對(duì)工作辦法的認(rèn)真鉆研和落地實(shí)踐,缺乏對(duì)解決黨建突出問題和薄弱環(huán)節(jié)的全局意識(shí)和關(guān)鍵意識(shí)。黨建抓什么,怎么抓,從何入手,僅局限于上級(jí)黨組織的安排部署,使得黨建工作落后于業(yè)務(wù)工作或被動(dòng)陷于困境而不能互相促進(jìn)、相得益彰,更不能夠發(fā)揮基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用。
誰掌握了互聯(lián)網(wǎng),誰就把握了時(shí)代主動(dòng)權(quán)。信息化的迅速發(fā)展給中華民族帶來了千載難逢的機(jī)遇,更對(duì)高校青年教師和莘莘學(xué)子的意識(shí)形態(tài)產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。高?;鶎狱h組織要腳踏實(shí)地、認(rèn)真研究如何通過保證網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)這個(gè)最大變量的穩(wěn)定性并實(shí)時(shí)與基層黨員溝通和交流,影響他們的求知途徑、思維方式和價(jià)值觀念;如何通過天朗氣清、生態(tài)良好的網(wǎng)絡(luò)空間加強(qiáng)思想政治工作的影響力和感召力;如何通過網(wǎng)絡(luò)手段來引導(dǎo)學(xué)生形成正確的思想意識(shí)形態(tài),即如何“扣好人生第一??圩印?,逐步形成日常思想政治教育網(wǎng)絡(luò)化和常態(tài)化。
除了互聯(lián)網(wǎng),基層黨組織還要善于開發(fā)和運(yùn)用各種載體媒介,打造新的時(shí)代要求的教育方式,力求達(dá)到高效學(xué)習(xí)、有效教育和震撼心靈的效果。通過開發(fā)、組合各種學(xué)習(xí)模式加強(qiáng)思想政治教育,發(fā)揮模范黨員和先進(jìn)黨員的引領(lǐng)帶頭作用,突出廣大黨員在工作中的黨性觀念,爭(zhēng)當(dāng)教學(xué)、科研和培養(yǎng)人才的標(biāo)兵典范。
發(fā)展高校教師和學(xué)生黨員要重點(diǎn)考察培養(yǎng)對(duì)象的理想信念是否堅(jiān)定,嚴(yán)把質(zhì)量關(guān),不以數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)??疾旖處熍囵B(yǎng)對(duì)象是否真正地做到“有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心”;考察學(xué)生則要以是否接受黨的綱領(lǐng)和章程;是否遵循真正做到品學(xué)兼優(yōu)、無私奉獻(xiàn);是否愿意自覺以黨員發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。黨員發(fā)展程序和環(huán)節(jié)方面可以采取新舉措和新形式,例如對(duì)擬發(fā)展的入黨對(duì)象、黨員和入黨積極分子以及群眾等開展入黨前答辯、黨的知識(shí)競(jìng)賽和現(xiàn)場(chǎng)演講等活動(dòng),強(qiáng)化基層黨組織對(duì)擬發(fā)展入黨對(duì)象的教育環(huán)節(jié)、考察環(huán)節(jié)和監(jiān)督環(huán)節(jié),進(jìn)一步體現(xiàn)并促進(jìn)入黨程序規(guī)范透明化和黨員選拔嚴(yán)格化,對(duì)于保證發(fā)展新黨員的質(zhì)量有重要意義;有助于向入黨積極分子和群眾直觀生動(dòng)地宣傳黨的方針路線政策,使其別開生面地接受黨的教育;更有助于讓群眾對(duì)黨務(wù)工作進(jìn)行監(jiān)督和檢查。[4]
高校作為培養(yǎng)各方面人才的搖籃,首要任務(wù)應(yīng)是以教育為大計(jì)。作為高校的基層黨組織,應(yīng)區(qū)別于其他黨組織,時(shí)刻抓緊教育這一基本要素,切不可為了搞好黨建而忽略自身發(fā)展,應(yīng)教育和發(fā)展雙管齊下。廣大教師是教育的先行者,基層黨組織要著重引導(dǎo)廣大教師自覺做黨執(zhí)政的堅(jiān)定支持者;做到言傳身教,“學(xué)高為師、身正為范”;做好學(xué)生錘煉品格、學(xué)習(xí)知識(shí)、創(chuàng)新思維和奉獻(xiàn)祖國(guó)的引路人。只有將教育搞好了,才能夠?qū)崿F(xiàn)發(fā)展高?;鶎狱h組織建設(shè)的最終目的,為新時(shí)代中國(guó)夢(mèng)偉大目標(biāo)輸送源源不斷的各方面人才。
從黨員或黨員干部自身來說,“打鐵還需自身硬”要從內(nèi)心上支持黨建工作、參與黨建工作、熱愛黨建工作,秉持內(nèi)心純潔的黨性,為黨建工作投入足夠的熱情、熱心與耐心。優(yōu)秀的高?;鶎狱h務(wù)工作隊(duì)伍是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的活力源泉和有力保障。打造一支業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、政治素質(zhì)高、具有創(chuàng)新開拓意識(shí)的黨務(wù)工作隊(duì)伍,適時(shí)適地進(jìn)行“雙帶頭人”隊(duì)伍建設(shè)是未來基層黨建的發(fā)展方向。通過網(wǎng)絡(luò)教育、邀請(qǐng)優(yōu)秀黨員講座、適地參觀訪問等形式開展黨建培訓(xùn),繼而提高黨務(wù)工作者的思想素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力與政治素質(zhì)。
從基層黨組織來說,要增強(qiáng)對(duì)黨員干部的管理、考評(píng)和監(jiān)督;高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求;錘煉黨性,提升素養(yǎng)。黨的制度對(duì)于嚴(yán)明黨紀(jì)、規(guī)范黨員行為、保持黨的生機(jī)和活力具有至關(guān)重要的保障和監(jiān)督作用,也是黨建工作健康發(fā)展的有力保障。以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)定不移地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,嚴(yán)厲懲治腐敗,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),贏得了黨心民心,為開創(chuàng)黨和國(guó)家事業(yè)的新局面和良性發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證和后盾[5,6]。
高校基層黨組織要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想,要健全黨的各項(xiàng)制度,為基層黨建工作提供機(jī)制保障。此外,還要整頓薄弱僵化的黨組織,進(jìn)一步增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性和原則性。高校黨委要完善檢查督導(dǎo)機(jī)制;要明確責(zé)任清單、問題清單和任務(wù)清單;做好基層黨組織改進(jìn)缺點(diǎn)和提升內(nèi)涵的“時(shí)間表和路線圖”;建立健全基層黨建工作責(zé)任制,目標(biāo)明確,責(zé)任清晰,執(zhí)行有力。高校黨委要指導(dǎo)基層黨組織強(qiáng)化組織觀念,嚴(yán)肅組織生活,細(xì)化生活制度;切實(shí)有效開好專題組織生活會(huì),開展好批評(píng)和自我批評(píng),做到“紅紅臉、出出汗”;按期進(jìn)行黨員民主評(píng)議。要充分認(rèn)識(shí)到監(jiān)督是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活,實(shí)現(xiàn)權(quán)力運(yùn)行透明化、規(guī)范化和明晰化的重要舉措;要結(jié)合自身實(shí)際,形成有效可行、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,做到“十目所視,十手所指,其嚴(yán)乎。”此外,還要建立健全柔性合理的考核評(píng)價(jià)和激勵(lì)機(jī)制,避免評(píng)價(jià)制度和獎(jiǎng)懲制度過于剛性、避免工作中過于注重制度的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,繼而嚴(yán)重挫傷組織成員工作的積極性和上進(jìn)心[7]。
應(yīng)加強(qiáng)黨組織制度的透明性,保證每個(gè)黨員都有監(jiān)督權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)。合理設(shè)定考評(píng)指標(biāo),嚴(yán)格對(duì)基層黨組織、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和黨員進(jìn)行分類考核,分級(jí)評(píng)定和分型管理,做到“人人有對(duì)照、事事有參比”。要認(rèn)真落實(shí)黨建工作責(zé)任制,建立動(dòng)態(tài)抽查機(jī)制,將榜樣情懷、目標(biāo)導(dǎo)向和精神和物質(zhì)激勵(lì)等融入考核評(píng)價(jià)體系;使組織成員甘之如飴,全心全意投入到自身建設(shè)和黨組織建設(shè)中;用好考核評(píng)價(jià)結(jié)果,鼓勵(lì)先進(jìn),鞭策落后;并通過考核評(píng)估,營(yíng)造積極向上、你爭(zhēng)我趕的工作氛圍,為黨的偉大建設(shè)目標(biāo)添磚加瓦[8,9]。
要建立健全黨內(nèi)的學(xué)習(xí)交流機(jī)制。他山之石,可以攻玉,通過不同層級(jí)、不同部門之間的經(jīng)驗(yàn)交流,亮成效、談措施、樹標(biāo)尺、比不足、正自身。在互幫互學(xué)和趕超先進(jìn)的過程中,釋放黨員的政治熱情,激發(fā)黨員的政治活力,提升黨員的工作效率。
總而言之,在新的經(jīng)濟(jì)全球化的大背景下,在高校教育教學(xué)改革不斷深入的新形勢(shì)下,在自媒體與大數(shù)據(jù)多媒體對(duì)現(xiàn)實(shí)生活的沖擊下,形式在變,師生的心態(tài)觀念在變,高?;鶎狱h組織的基層黨員們的心態(tài)思想也在變,高?;鶎狱h組織面臨著前所未有的困難、問題與挑戰(zhàn)。在時(shí)代發(fā)展的浪潮下,如何正確高效地進(jìn)行高?;鶎狱h組織建設(shè),是擺在前進(jìn)路上的一個(gè)大的問題。認(rèn)真反省自身查找原因,積極探索新的工作思路,提出科學(xué)可行的解決辦法,增強(qiáng)基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力與引領(lǐng)力,圍繞一個(gè)“新”字,推陳出新、革故鼎新,立意創(chuàng)新。同時(shí)高?;鶎狱h組織必須發(fā)揮其政治核心作用,要體現(xiàn)出高校在時(shí)代浪頭的前瞻性,將高校積極蓬勃的生命力釋放出來。
高校的教學(xué)、科研與日常管理要與黨的教育路線、方針政策、組織建設(shè)、思想教育及制度作風(fēng)等水乳交融,不忘初心,牢記使命,增強(qiáng)基層黨員思想政治理論建設(shè)和業(yè)務(wù)水平,優(yōu)化基層黨組織制度體系,建立高校的基層黨組織考評(píng)體系,不斷發(fā)展自身,適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐,以提升組織力為核心,加快和完善基層黨組織建設(shè),形成“眾星拱月、月明星燦”的局面,促進(jìn)高校黨建事業(yè)和教育事業(yè)的日新月異和蓬勃發(fā)展。