石 蕊
(信陽市生態(tài)環(huán)境局潢川分局,河南 潢川 465150)
目前,我國在小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護工作中還存在一些缺陷,尚未建立健全相關的制度與政策,直接影響環(huán)境保護工作的實施。因此,在小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護領域應制定相關的制度,編制一系列保護計劃,在嚴格管理的情況下維護小城鎮(zhèn)的環(huán)境,為其后續(xù)發(fā)展夯實基礎。
目前,在小城鎮(zhèn)的區(qū)域范圍內(nèi),相關的管理部門尚未樹立正確的環(huán)境保護觀念,沒有形成良好的環(huán)境保護認知,只關注區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展情況,忽視相關的環(huán)境保護,難以更好地協(xié)調經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展與環(huán)境發(fā)展之間的關系,未能正確開展規(guī)劃布局工作,甚至沒有將各種工作職責落實在實際工作中。與此同時,人民群眾沒有形成正確的環(huán)境保護觀念,缺乏良好的法制觀念,經(jīng)常會發(fā)現(xiàn)向河道隨意傾倒垃圾、隨意排放污水等現(xiàn)象。另外,企業(yè)尚未形成環(huán)境保護及污染預防方面的意識,在申請生產(chǎn)項目的審批環(huán)節(jié)中,未能自覺參與到環(huán)境影響性的審批活動中。
在小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作的開展過程中,并未建設相應的法律制度,缺乏較高的執(zhí)法力量。部分區(qū)域內(nèi)的法律制度內(nèi)容的管理對象僅僅局限在污染源方面的防治領域,導致區(qū)域內(nèi)的相關功能與生態(tài)環(huán)境相互脫離,導致環(huán)境管理工作不能與整體工作之間相互調控,難以利用宏觀類型的調控方式開展相關工作,只能進行事后處理。在此情況下,如果不能合理出臺相關法律制度與規(guī)范,將會對其長遠發(fā)展產(chǎn)生影響,無法滿足當前的環(huán)境保護根本要求。
多數(shù)小城鎮(zhèn)在發(fā)展規(guī)劃方面未能將環(huán)境保護融入其中,一些區(qū)域雖然已經(jīng)在發(fā)展規(guī)劃中列入了環(huán)境保護,但是內(nèi)容設計很簡易,沒有較高的操作性與前瞻性。與此同時,在基礎設施的設計方面,沒有總結豐富的經(jīng)驗,缺乏先進的設計方式與方法,在一定程度上會導致環(huán)境保護受到威脅。
在小城鎮(zhèn)區(qū)域范圍內(nèi)開展環(huán)境保護工作非常重要,合理地完成相應的環(huán)境保護任務,有助于維護小城鎮(zhèn)的生態(tài)環(huán)境,促使各方面工作順利開展,達到預期的工作目標。首先,開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作,有助于進行宏觀性的調控處理,可在相關部門的指導下,因地制宜地編制相關規(guī)劃內(nèi)容,針對產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品等相關結構進行調整。與,同時實現(xiàn)工業(yè)布局方面的有效調整。其次,開展小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作,可以引導群眾與相關企業(yè)形成正確的觀念意識,使得群眾全面認識到保護環(huán)境的重要性,積極參與到監(jiān)督活動中,增強其危機感與責任感,為小城鎮(zhèn)的環(huán)境保護與發(fā)展夯實基礎[1]。
為更好地完成小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作,樹立正確觀念意識至關重要。只有工作部門、群眾與企業(yè)等形成環(huán)保觀念,才能促使各方面工作嚴格落實與合理實施。首先,應加大教育及宣傳力度,引導群眾形成正確的觀念,可以采用廣播、電視等開展相關的宣傳活動,使得人們可以全面認識到環(huán)保的重要性。同時,可以采用下鄉(xiāng)宣傳方式,為人們講解出現(xiàn)環(huán)境污染問題的危害性,使得群眾形成良好的觀念,積極參與到環(huán)保監(jiān)督工作中,為環(huán)保工作的合理開展夯實基礎。其次,在工作中根據(jù)企業(yè)的生產(chǎn)特點與環(huán)境污染特點等,開展各種管理活動,一旦發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)排放物超過國家的污染物排放標準,那么就要對其進行嚴格的懲罰。為從根本上預防企業(yè)的環(huán)境污染問題,應增加懲罰成本,使得企業(yè)全面認識到污染問題的嚴重性,改善自身的生產(chǎn)工藝與流程,預防污染問題[2]。
在實際規(guī)劃工作中,需經(jīng)歷準備程序、編制程序與報批程序3個階段。在準備階段,應開展現(xiàn)狀的調查分析活動,了解小城鎮(zhèn)的環(huán)境污染現(xiàn)狀與特點,搜集更多的數(shù)據(jù)信息與資料內(nèi)容,預測未來的污染趨勢,檢測具體的污染源,以有效開展規(guī)劃準備工作[3]。在具體規(guī)劃階段,應遵循整體性的基本原則,結合小城鎮(zhèn)的生態(tài)系統(tǒng)結構特點與空間分布規(guī)律等,根據(jù)具體的標準與指標等,將區(qū)域內(nèi)的環(huán)境空間分成多個功能類型的單元,因地制宜地開展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃活動。此階段可向專家咨詢,更有效地開展相應的規(guī)劃活動與管理工作,以此規(guī)避對小城鎮(zhèn)環(huán)保工作所產(chǎn)生的影響[4]。
在優(yōu)惠政策方面,應結合時代發(fā)展特點與需求等,制定出相應的優(yōu)惠方案。例如,在小城鎮(zhèn)環(huán)境保護工作中,建設相關的法律法規(guī)制度,實現(xiàn)稅收方面的優(yōu)惠目的,編制生態(tài)補償、人才激勵等各種政策,在一定程度上能促使小城鎮(zhèn)環(huán)保工作的有效實施。在制定相關的優(yōu)惠政策時,應加大環(huán)保評價力度、監(jiān)督力度、激勵力度等,在建設相應環(huán)保管理工作制度的基礎上,規(guī)避生態(tài)資源的無序開發(fā)問題與破壞性問題,執(zhí)行相應的環(huán)境影響情況的評價制度,如評價工業(yè)生產(chǎn)的污染情況,在工業(yè)生產(chǎn)污染度很低、符合環(huán)保要求的情況下,可以為其提供優(yōu)惠政策。尤其是一些企業(yè)在引進先進環(huán)保性設備方面,也需要為其提供補助[5]。
為更好地完成小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作,相關部門應樹立正確的觀念,制定相應的制度,促使環(huán)保工作的合理實施。在實際工作中,要求為相應的部門編制具體的責任制度,明確各個區(qū)域范圍內(nèi)的工作職責,一旦發(fā)現(xiàn)存在問題,要針對負責人進行嚴格的懲罰,以此增強其參與工作的積極性與主動性,合理預防小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作落實問題[6]。
目前,我國小城鎮(zhèn)的環(huán)保工作中還存在很多問題,不能保證各方面工作的有效實施。因此,相關部門應樹立正確的觀念,遵循科學化、合理化的工作原則,在詳細分析與調查小城鎮(zhèn)污染現(xiàn)狀、環(huán)保工作開展情況的基礎上,有效地開展各方面的管控活動,加大整體管理力度。