蒙麒元

（新圩鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站，廣西 來賓 546200）

作為一個發(fā)展中的農(nóng)業(yè)大國，為了提高農(nóng)村人民的生活質(zhì)量，增加農(nóng)村人民的整體收入，我國需不斷加強基層農(nóng)技推廣體系的建設(shè)和落實，不斷完善福利政策。例如，通過技術(shù)培訓(xùn)、糧作物種子補助、化肥補助等形式，對農(nóng)村人民進行惠民補貼發(fā)放。當(dāng)前，基層農(nóng)技推廣體系正朝著穩(wěn)定健康的方向發(fā)展，逐漸形成了功能完備、體系完善的良好形態(tài)。同時，政府的大力支持也為基層農(nóng)技推廣體系工作提供了有力保障，使基層農(nóng)技推廣體系工作得以高效開展。但是，在基層農(nóng)技推廣工作中也存在不少問題，不利于我國關(guān)于推進基層農(nóng)技推廣體系改革政策的貫徹和落實。因此，為了實現(xiàn)農(nóng)民收入的穩(wěn)步提升，降低農(nóng)民勞動強度，提高農(nóng)村作業(yè)的生產(chǎn)效率，需對基層農(nóng)機推廣體系發(fā)展與改革過程中遇到的問題進行深入研究，并找到有效的解決途徑。

1 我國基層農(nóng)技推廣中的問題

1.1 基層貫徹落實有阻力

基層農(nóng)技推廣工作的主要對象是我國整體基層農(nóng)村。但是，調(diào)查統(tǒng)計顯示，我國的基層農(nóng)技推廣工作在基層農(nóng)村的開展并不理想。以縣、鄉(xiāng)、村三級比較為例，在縣級地區(qū)對基層農(nóng)技推廣政策貫徹落實較為理想，而縣級以下的鄉(xiāng)、村地區(qū)基層農(nóng)技推廣工作的進行不甚理想。造成這一情況的原因很多，其中就農(nóng)村人口的特點而言，許多農(nóng)村人口沒有較好的文化知識基礎(chǔ)，對于基層農(nóng)技推廣工作的認(rèn)知度不夠，不能重視基層農(nóng)技推廣政策，也不能充分理解國家基層農(nóng)技推廣工作的相關(guān)政策，從而導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣工作在農(nóng)村地區(qū)貫徹落實受阻［1］。

1.2 整體素質(zhì)偏低

基層農(nóng)技推廣工作面對的對象主要是我國農(nóng)村的勞動人民。調(diào)查統(tǒng)計顯示，在我國農(nóng)村勞動人民中，絕大多數(shù)人民的年齡處于40～50歲，極少數(shù)勞動人民年齡處于30歲左右。由于這些人口的整體文化素質(zhì)較低，對先進知識的接受能力較差，導(dǎo)致在基層農(nóng)技推廣工作中，被推廣對象對新農(nóng)技方面的知識理解能力較差，推廣工作得不到實效性的開展。此外，有些地方雖然在一定程度上對農(nóng)村勞動人口進行了新型農(nóng)技知識的教育宣傳，但是時代發(fā)展速度極快，以往的培訓(xùn)教育理念已經(jīng)不足以適應(yīng)現(xiàn)代社會的農(nóng)村勞作，也不符合現(xiàn)代基層農(nóng)技推廣的要求，導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣工作受阻［2］。此外，在基層農(nóng)技推廣工作中，推廣人員也存在著整體素質(zhì)較低的情況，形成了“三多三少”的不利局面。三多是指非專業(yè)人員多、高齡推廣人員多、一級低學(xué)歷推廣人員多，三少則指專業(yè)人員少、青年推廣人員少、一級高學(xué)歷推廣人員少。同時，相關(guān)部門在基層農(nóng)技推廣人員的選拔上存在不嚴(yán)格的情況，也導(dǎo)致了基層農(nóng)技推廣人員整體素質(zhì)較低的現(xiàn)象，進而阻礙了基層農(nóng)技推廣工作的開展。

1.3 待遇整體水平不高

在基層農(nóng)技推廣工作中，推廣人員的待遇整體水平較低，阻礙著基層農(nóng)機工作的實效性開展。調(diào)查顯示，在我國基層農(nóng)技推廣體系中，盡管國家不斷加大對基層農(nóng)機推廣人員的工資待遇水平，增加了推廣人員的福利補貼，但基層農(nóng)技推廣人員的基本工資水平仍然低下，有些地區(qū)的基層農(nóng)技推廣人員的月工資收入甚至不到千元，直接導(dǎo)致基層農(nóng)技推廣人員的工作積極性低下，對基層農(nóng)技推廣工作態(tài)度不夠認(rèn)真，甚至出現(xiàn)玩忽職守的現(xiàn)象，影響著我國基層農(nóng)技推廣工作的有效開展。

1.4 財政經(jīng)費缺少，設(shè)施相對落后

基層農(nóng)技推廣工作的開展離不開資金的大力支持，只有實現(xiàn)政策、資金雙管齊下，才能夠使基層農(nóng)技推廣體系得到實效性的健康發(fā)展［3］。然而，在我國大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府存在著財政赤字現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村政府收入較為低下，雖然對我國基層農(nóng)技推廣體系的相關(guān)政策有了足夠認(rèn)識，但是由于經(jīng)費短缺，對基層農(nóng)技推廣工作的資金投入不到位，沒有足夠的資金保障為基層農(nóng)技推廣體系提供硬件保障。此外，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村地區(qū)原有的設(shè)備硬件過于老舊、自身基礎(chǔ)建設(shè)程度不完善以及存在老化不能使用的情況。同時，基層農(nóng)技推廣體系的辦公場所也較為落后、破舊，一定程度上影響著基層農(nóng)技推廣體系的健康發(fā)展，限制了基層農(nóng)技推廣工作的有效進行。

2 基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)的整體思想

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，但是我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀卻不甚理想，基層農(nóng)技水平仍處于相對落后的狀態(tài)。許多地區(qū)還是以面朝黃土背朝天的耕作方式進行農(nóng)業(yè)活動，再加上農(nóng)民的勞作方式和生產(chǎn)設(shè)備較為落后，影響著我國整體的農(nóng)業(yè)水平［4］。近年來，我國不斷推廣基層農(nóng)技推廣體系的改革與建設(shè)，以降低農(nóng)民勞動程度，讓農(nóng)民擺脫繁重的農(nóng)業(yè)勞作，提高農(nóng)村勞動人民的生產(chǎn)效率和整體收入，進而實現(xiàn)生態(tài)化和現(xiàn)代化新農(nóng)村。因此，各級政府部門要切實加強基層農(nóng)技推廣體系的改革建設(shè)工作，使我國農(nóng)技水平與世界現(xiàn)代化技術(shù)接軌。要時刻以農(nóng)民為中心，切實搞好服務(wù)工作，努力提升農(nóng)村人民經(jīng)濟收入，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，爭取早日實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)。

3 基層農(nóng)技推廣體系對策

3.1 加強組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實做好基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作，各級相關(guān)政府單位要不斷加強自身對基層農(nóng)技推廣工作的認(rèn)知程度，將基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作放在首要位置，以農(nóng)民的發(fā)展需求為中心，在地方上加強組織領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)架，將基層農(nóng)技推廣工作作為政府工作的工作重心，真正解決農(nóng)村進步、農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民小康相對滯后的問題。同時，各級政府部門應(yīng)當(dāng)將基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作作為政府部門的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，加強對基層農(nóng)技推廣工作的監(jiān)督管理，提高基層農(nóng)技推廣人員的工作能力和執(zhí)行能力，促使基層農(nóng)技推廣體系健康穩(wěn)定發(fā)展。

3.2 創(chuàng)新管理機制

任何政策的執(zhí)行都離不開嚴(yán)格的管理制度。各級政府部門要在基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作過程中建立完善的管理機制，在原有的管理機制上，結(jié)合時代的發(fā)展需求，整合當(dāng)今社會的先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，不斷創(chuàng)新管理機制［5］。同時，通過嚴(yán)格的管理機制，不斷提高管理人員的自身素質(zhì)，強化管理人員的專業(yè)知識水平，促進管理人員創(chuàng)新自身的管理理念，從而使管理人員在根本上重視基層農(nóng)技推廣工作，并將上級下達的推廣任務(wù)認(rèn)真負責(zé)地執(zhí)行下去。此外，各級政府部門要成立專門的檢查小組，不定期深入基層，實時監(jiān)督基層農(nóng)技推廣工作的開展情況，實行責(zé)任問責(zé)制，確保基層推廣人員以認(rèn)真負責(zé)的態(tài)度展開工作。

3.3 加強宣傳力度

基層農(nóng)技推廣工作還要做好宣傳工作。基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)過程中，宣傳力度的強弱也關(guān)系著基層農(nóng)技推廣工作的工作效率。因此，各級政府部門要重視基層農(nóng)技推廣宣傳工作，利用新媒體等形式加強宣傳力度，如電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等形式，同時可以結(jié)合宣傳標(biāo)語、墻體宣傳等形式，將農(nóng)技推廣政策在人民群眾中廣泛推廣，從而在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村范圍內(nèi)打造出良好的農(nóng)技推廣氛圍，讓每一個農(nóng)民勞動者都得到先進技術(shù)的培訓(xùn)教育。

3.4 酌情加大經(jīng)費扶持力度，更新完善準(zhǔn)備科技水平

基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作離不開強大的資金保障，因此各級政府部門要將基層農(nóng)機推廣工作作為一項惠民工程開展，酌情加大對基層農(nóng)技推廣工作的經(jīng)費投入，為基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作提供有力保障。首先，要嚴(yán)格管控經(jīng)費的，認(rèn)真分析各農(nóng)村區(qū)域?qū)嶋H情況，將經(jīng)費用到真正有需求的地方［6］。其次，嚴(yán)密監(jiān)控經(jīng)費去向，確保經(jīng)費的流向正常，避免不必要的經(jīng)費流失。最后，切實做好后期的追蹤工作，搞好后期服務(wù)。

4 結(jié)語

基層農(nóng)技推廣工作關(guān)系著我國整體農(nóng)業(yè)水平的提高，關(guān)系著廣大農(nóng)民勞動者的切身利益，各級政府部門要切實做好基層農(nóng)技推廣工作，將基層農(nóng)技推廣體系的改革和建設(shè)工作放在首要位置，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的實際情況出發(fā)，認(rèn)真對待推廣過程中遇到的問題，找出科學(xué)有效的解決手段，促進我國基層農(nóng)技推廣工作的健康可持續(xù)發(fā)展。