浮永梅

（西安培華學院，陜西 西安 710125）

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是目前農(nóng)村發(fā)展的最大指揮棒［1］。鄉(xiāng)村能不能實現(xiàn)振興目標，要看農(nóng)村基層黨組織強不強，而基層組織中的事業(yè)組織發(fā)展情況直接影響民眾對整個鄉(xiāng)村組織振興甚至鄉(xiāng)村振興的評價，這直接關系鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施效果，也關系鄉(xiāng)村振興中人才振興的推進和實現(xiàn)。

1 鄉(xiāng)村事業(yè)組織概念

鄉(xiāng)村事業(yè)組織是指鄉(xiāng)村組織中不以盈利為目的，從事教育、文化、衛(wèi)生、體育和科技等事業(yè)，經(jīng)費來源于國家、地方財政組織或者通過多種渠道籌資的國家、集體或民間組織［2］。這些事業(yè)組織承擔著鄉(xiāng)村中的教育、文化、科學、衛(wèi)生、體育和科技等各項事業(yè)的發(fā)展和壯大。

鄉(xiāng)村基層事業(yè)組織主要包括教育事業(yè)組織、文化事業(yè)組織、科技事業(yè)組織、衛(wèi)生事業(yè)組織和體育事業(yè)組織等不同類型。

其中，教育事業(yè)組織主要包括鄉(xiāng)村中小學、教育站、農(nóng)民技術學校等，文化事業(yè)組織主要包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、廣播站、文化活動中心等，科技事業(yè)組織包括鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)技術推廣站、種子站、畜牧獸醫(yī)站等，衛(wèi)生事業(yè)組織包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生防疫站等部門，體育事業(yè)組織包括各種體育活動中心等。

鄉(xiāng)村事業(yè)組織多以站、所、中心、隊和館等的名義存在，不同于政府機構，工作人員不同于公務員，在吸納人才和資金、各項活動推進等方面吸引力較弱。

2 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村事業(yè)組織的重要性與發(fā)展現(xiàn)狀

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村事業(yè)組織獲得了較好的發(fā)展，目前發(fā)展態(tài)勢較好、發(fā)展空間較大。

2.1 重要性

一是鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要組成部分。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的整體推進需要通過教育類事業(yè)組織、文化類事業(yè)組織推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相關思路和觀點的普及宣傳，通過科技類事業(yè)組織推進農(nóng)村科技的發(fā)展和應用，通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生事業(yè)組織推進衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展，由此凸顯了鄉(xiāng)村事業(yè)組織的重要性。

二是鄉(xiāng)村事業(yè)組織是鄉(xiāng)村人才振興的重要平臺［3］。鄉(xiāng)村人才振興需要鄉(xiāng)村事業(yè)組織的推進，鄉(xiāng)村人才振興的目標可以通過鄉(xiāng)村教育事業(yè)組織、文化事業(yè)組織、科技事業(yè)組織等不同事業(yè)組織的共同協(xié)作實現(xiàn)，鄉(xiāng)村民眾教育文化水平的提升、文化素養(yǎng)的提高、科技能力的提高等均需要通過鄉(xiāng)村事業(yè)組織本身的發(fā)展得以實現(xiàn)，鄉(xiāng)村事業(yè)組織的重要性不言而喻。

2.2 發(fā)展現(xiàn)狀

一是鄉(xiāng)村事業(yè)組織的人才構成、發(fā)展條件等較以往有了較大程度的改善，尤其是經(jīng)濟發(fā)展較好的鄉(xiāng)村。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施過程中，人才振興為發(fā)展鄉(xiāng)村事業(yè)組織提供較為優(yōu)秀的人才資源，當然還有經(jīng)費等各方面的便利條件也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展帶來的優(yōu)勢和益處。

二是鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展內(nèi)容較以前更為豐富。不管是教育類的、文化類的，還是衛(wèi)生類的、科技類的鄉(xiāng)村事業(yè)組織，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推動下，各自均在豐富自己的事業(yè)內(nèi)容，擴充自身的服務對象，爭取以更好的姿態(tài)為鄉(xiāng)村居民服務，提升自身的發(fā)展規(guī)模，實現(xiàn)鄉(xiāng)村事業(yè)組織存在的價值。

3 鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展存在的困境及原因

盡管鄉(xiāng)村事業(yè)組織有了較大的發(fā)展，但是由于鄉(xiāng)村事業(yè)組織本身的事業(yè)特性、與政府機構的差異性以及地處鄉(xiāng)村的基層性，鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展依然面臨著較大的困難。在推進鄉(xiāng)村振興的過程中，一些農(nóng)村事業(yè)組織發(fā)展依然后勁不足、發(fā)展滯后，在一定程度上與鄉(xiāng)村基層組織軟弱渙散、人才極度缺乏、干部能力不足有很大的關系。也就是說，鄉(xiāng)村事業(yè)組織中的人才選拔不到位，發(fā)揮不了應有的作用。

3.1 鄉(xiāng)村事業(yè)組織人才吸納優(yōu)勢不足，造成鄉(xiāng)村事業(yè)組織人才缺失

鄉(xiāng)村事業(yè)組織因處于鄉(xiāng)村基層，在吸引外來優(yōu)秀人才方面沒有太大的優(yōu)勢，即使是在吸引本地優(yōu)秀人才方面也存在吸引能力不足的問題。優(yōu)秀人才總是希望尋找更加具有競爭力和優(yōu)勢的職業(yè)發(fā)展平臺，總是希望前往更廣闊的城市空間尋找未來的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)村事業(yè)組織存在組織人才缺失、優(yōu)秀組織人才幾乎沒有的現(xiàn)象，直接影響鄉(xiāng)村事業(yè)組織各項活動開展的質(zhì)量和數(shù)量。

3.2 鄉(xiāng)村事業(yè)組織實際經(jīng)費來源單一，造成鄉(xiāng)村事業(yè)組織各項活動經(jīng)費緊張

鄉(xiāng)村事業(yè)組織的經(jīng)費主要源于國家撥款和政府財政機構撥款，但真正撥款的數(shù)量比例不大，因而鄉(xiāng)村事業(yè)單位各項活動的開展存在經(jīng)費不足的情況。另外，鄉(xiāng)村事業(yè)單位原本經(jīng)費來源相對來說比較多元化，可以接受各方捐贈，也可以采用多種方式籌集。但實際上，捐贈的實際操作比較少，因鄉(xiāng)村事業(yè)組織的基層特性，可接觸的捐贈者有限甚至沒有，可籌集的方式因人才缺乏導致多方位籌資難以實施。實際經(jīng)費來源單一，撥付的經(jīng)費不足，導致的直接結果就是鄉(xiāng)村事業(yè)組織各項事業(yè)活動的開展缺乏足夠的資金支持，鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展受限。

3.3 鄉(xiāng)村事業(yè)組織內(nèi)容單一、不夠豐富，導致鄉(xiāng)村事業(yè)組織單位功能并未體現(xiàn)

鄉(xiāng)村事業(yè)組織服務的群體是鄉(xiāng)村居民，因鄉(xiāng)村居民的生活環(huán)境比較單一，本身的受教育程度不高，素質(zhì)修養(yǎng)較低，對于科教文衛(wèi)的要求也不高，因此對鄉(xiāng)村事業(yè)組織本身的功能要求不高。鄉(xiāng)村事業(yè)組織總體上處于活動組織意識不強、活動組織次數(shù)不多且質(zhì)量不高的狀態(tài)，最終導致鄉(xiāng)村事業(yè)組織的公益功能較差，不能充分發(fā)揮其帶動鄉(xiāng)村居民精神生活和物質(zhì)生活豐富化的功能，不能充分發(fā)揮其帶領鄉(xiāng)村居民實現(xiàn)科技興農(nóng)的功能，也不能進一步提升其衛(wèi)生服務功能。

3.4 鄉(xiāng)村事業(yè)組織缺乏系統(tǒng)的協(xié)調(diào)，整體發(fā)展方向不明確

鄉(xiāng)村事業(yè)組織在一定程度上承擔著鄉(xiāng)村振興的重任，但實際上因創(chuàng)造的經(jīng)濟價值不高或者需要長期的觀察期界定其價值貢獻，往往在組織振興時被忽略掉，在鄉(xiāng)村組織中的重要性被降低。另外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的飛速發(fā)展，信息傳遞的途徑和方式逐漸多元化，鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)揮的空間被侵略，在一定程度上降低了鄉(xiāng)村居民對鄉(xiāng)村事業(yè)組織的依賴，鄉(xiāng)村事業(yè)組織的發(fā)展處于較為迷茫的狀態(tài)，未來發(fā)展方向不明朗。

4 鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展對策

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下鄉(xiāng)村各方面都要有長足的發(fā)展，這既給了鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展提供了契機，也為鄉(xiāng)村事業(yè)組織人財物支持力度的提高提供了理由。

4.1 多元化、多方位引進優(yōu)質(zhì)人才，填充鄉(xiāng)村事業(yè)組織人才的缺口

可以通過提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織工作人員的薪酬待遇增強其人才吸引力，可以通過寬范圍的人才晉升渠道吸引優(yōu)秀人才，通過高工資、高福利、寬晉升等吸引更多優(yōu)秀的人才愿意加入鄉(xiāng)村事業(yè)組織。在此基礎上，為鄉(xiāng)村事業(yè)組織工作人員提供更多的培訓機會，不斷提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織工作人員的職業(yè)能力，為其晉升發(fā)展打下堅實的基礎［4］。

4.2 拓寬鄉(xiāng)村事業(yè)組織籌集資金的渠道

鄉(xiāng)村事業(yè)組織的經(jīng)費來源于國家撥款或政府機構補貼，撥款金額和補貼額度均有相應限制，顯然不存在更多提升經(jīng)費的空間。這就需要拓寬資金籌集渠道，加大對鄉(xiāng)村事業(yè)組織作用的宣傳力度，在可行范圍內(nèi)給予資金捐贈者更多的優(yōu)惠條件，甚至吸引更多的社會力量進行資金捐贈和籌集，從資金上保障鄉(xiāng)村事業(yè)組織活動的開展。

4.3 豐富鄉(xiāng)村事業(yè)組織的事業(yè)內(nèi)容，提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織的功能

在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下，鄉(xiāng)村事業(yè)組織應加強與鄉(xiāng)村的同步發(fā)展，多方位調(diào)查鄉(xiāng)村居民的實際生活需求和生產(chǎn)需求，提供更多切實符合現(xiàn)代鄉(xiāng)村及鄉(xiāng)村居民生活生產(chǎn)的事業(yè)內(nèi)容和活動，最大限度地調(diào)動民眾的參與度，為鄉(xiāng)村生產(chǎn)提供服務，提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織的存在感和功能。

4.4 加強不同事業(yè)組織之間的協(xié)調(diào)，提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織的地位

與鄉(xiāng)村政治組織等相比，鄉(xiāng)村事業(yè)組織在實際的功能方面沒有太強的直接性，容易被忽視。因此，要時刻從理念上重視鄉(xiāng)村事業(yè)組織及其發(fā)展，將鄉(xiāng)村事業(yè)組織的地位擺正，為鄉(xiāng)村事業(yè)組織的發(fā)展提供助力［5］。不管是鄉(xiāng)村政治發(fā)展還是經(jīng)濟發(fā)展，都需要鄉(xiāng)村事業(yè)組織的科教文衛(wèi)等方面的發(fā)展支撐，才能真正實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。

5 結語

鄉(xiāng)村事業(yè)組織發(fā)展既是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中組織振興的重要組成部分，也為鄉(xiāng)村人才振興發(fā)展提供了基礎條件和平臺。我國加大對鄉(xiāng)村事業(yè)組織的人力、財力、物力投入，提升鄉(xiāng)村事業(yè)組織的地位，都是為了鄉(xiāng)村事業(yè)組織更好地為鄉(xiāng)村發(fā)展提供服務，最終目的是實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，實現(xiàn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟、鄉(xiāng)村生態(tài)、鄉(xiāng)村社會協(xié)調(diào)發(fā)展。