尹薇子 南 洋

（延安大學經濟與管理學院，陜西 延安 716000）

1 生態(tài)文明思想內涵

眼下我國生態(tài)環(huán)境保護工作已經進入攻堅期，處于關鍵期，同時也到了窗口期。在這“三期疊加”的歷史時期，以習近平同志為核心的黨中央在黨的十八大以來全面回答了為什么建設生態(tài)文明、建設什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設生態(tài)文明的重要理論及實踐問題，闡述了一系列新發(fā)展理念、新思想觀念、新戰(zhàn)略層次，形成了習近平生態(tài)文明思想。生態(tài)文明思想包含有以“生命共同體”理論為基礎的生態(tài)自然觀、以“兩座山”理論為核心的生態(tài)價值觀、以“像對待眼睛與生命一樣”為理論的生態(tài)義利觀、以“綠色發(fā)展、和諧共生”為目標的生態(tài)發(fā)展觀和以“文明興衰”理論為要義的生態(tài)社會觀，其是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要理論組成部分［1］。

2 生態(tài)小城鎮(zhèn)的建設思路

自1978年以來，我國城鎮(zhèn)化水平逐年提高。從1978年至2018年，由17.9%提高到59.58%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率為43.37%，相比發(fā)達國家城鎮(zhèn)化率80%以上，我國城鎮(zhèn)化建設還有極大的發(fā)展空間。

我國發(fā)展初期過多地關注工業(yè)化和城市發(fā)展，以發(fā)展經濟為目標，先污染后治理的老路致使生態(tài)環(huán)境進一步惡化，影響了代際之間資源的合理分配。在下一步小城鎮(zhèn)建設中需兼顧生態(tài)觀和利益觀，兼顧生態(tài)環(huán)境保護和經濟可持續(xù)發(fā)展的需求，兼顧代際之間的資源配置，尋求一種經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護相契合的發(fā)展新路［2］。

在推動經濟發(fā)展的過程中，市場在資源配置中起決定作用，但市場無秩序地參與小城鎮(zhèn)建設，致使資源過度開發(fā)，資源利用效率低，環(huán)境污染加劇。再者，政府在經濟建設的過程中處于主導地位，引領經濟發(fā)展方向，但是在實際執(zhí)行中政府職能缺位，沒有及時糾正市場故有的缺陷以及正確引導市場。因此，在小城鎮(zhèn)建設中應發(fā)揮政府的主導作用和市場的決定作用，以使小城鎮(zhèn)在兩者的共同監(jiān)督下高質量建設。

3 小城鎮(zhèn)建設中存在的生態(tài)問題

3.1 社會生態(tài)系統(tǒng)遭到破壞

小城鎮(zhèn)數量的增加、人口密度逐年上漲以及工業(yè)化進程的加快，使得小城鎮(zhèn)逐漸演變?yōu)槿伺c自然矛盾最突出的地方。一是城鎮(zhèn)化進程中人口和建筑密度無限增長與環(huán)境承載力有限性之間的矛盾越來越突出，城鎮(zhèn)建設占用了生態(tài)用地，從而導致生態(tài)用地不斷縮減；二是由于我國一直走的是先發(fā)展后治理的老路，過度依賴資源的投入，如低成本的土地資源；三是小城鎮(zhèn)周邊村民對環(huán)境保護重要性認識不足。

3.2 粗放式建設對生態(tài)造成破壞

在推進小城鎮(zhèn)建設中過度依靠擴大投資規(guī)模和增加物質投入，缺乏技術含量和管理手段，過于重視數量而忽視質量和效益，使資源得不到高效利用，同時排放出大量的污水、大氣污染物。小城鎮(zhèn)建設選擇走粗放式增長、環(huán)境承載超負荷的工業(yè)老路，一條高消耗、低效益、高污染的工業(yè)化道路，重量不重質的老路，一條依賴土地的和廉價的勞動力的道路。粗放式的發(fā)展道路在一定程度上促進了我國經濟的高速發(fā)展，但也破壞了生態(tài)環(huán)境。

3.3 注重眼前利益而忽視長遠利益

在小城鎮(zhèn)建設中，為了滿足當代人的發(fā)展需要和追求經濟發(fā)展，過度開采資源，未能同時兼顧代際之間的資源合理配置。當代人為了眼前的私欲，采用了高耗能、高污染的生產方式，造成資源銳減，影響后代人生存。

4 生態(tài)文明思想背景下小城鎮(zhèn)建設對策

在生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設的雙重背景下，堅持將生態(tài)文明建設與小城鎮(zhèn)建設相融合，將生態(tài)保護、經濟發(fā)展與社會進步有機融合、實現(xiàn)良性互動，促進三者可持續(xù)發(fā)展，進而走一條高效節(jié)能的新路。

4.1 正確認識小城鎮(zhèn)建設中的生態(tài)觀

“十一五”規(guī)劃提出，加強環(huán)境保護，保護好自然環(huán)境，解決阻礙經濟社會發(fā)展尤其是危害人民健康的環(huán)境問題。老百姓需要充分認識到環(huán)境保護對小城鎮(zhèn)建設的重要性，重視生態(tài)環(huán)境對人類永續(xù)發(fā)展的支撐和保障作用，同時協(xié)調經濟發(fā)展、社會進步和生態(tài)環(huán)境保護之間的關系，促使生態(tài)環(huán)境得到改善、人與自然和諧共生以及經濟可持續(xù)發(fā)展。

4.1.1 社會人居環(huán)境。在社會人居環(huán)境建設中，以生態(tài)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為前提，以加強基礎設施建設為中心，以規(guī)劃統(tǒng)籌為引領，以科學發(fā)展觀為指導，明確劃分出生態(tài)用地、農業(yè)用地及城鎮(zhèn)建設用地的比例，嚴格執(zhí)行生態(tài)保護紅線，改善社會人居環(huán)境。大力發(fā)展綠色、低碳、低耗能產業(yè)，減少能源消耗，發(fā)展循環(huán)經濟，減少廢棄物的排放。提高小城鎮(zhèn)綜合承載力，提高基礎設施和公共服務建設力度，促進生產、生活、生態(tài)“三生空間”和諧發(fā)展，進一步改善城鎮(zhèn)生活環(huán)境，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力［3］。

4.1.2 自然人居環(huán)境。在生態(tài)小城鎮(zhèn)建設中，將小城鎮(zhèn)建設融入大自然環(huán)境中，結合當地小城鎮(zhèn)具體情況，因地制宜，建設具有當地特色的自然人居環(huán)境。在現(xiàn)代人居環(huán)境中平衡“人”與“自然”之間的關系，即所謂古人追求的“天人合一”的最理想的狀態(tài)，使自然人居環(huán)境達到最理想的狀態(tài)。

4.2 正確把握小城鎮(zhèn)建設中的利益觀

當地政府過度對“任期”目標負責，滋生了短期的決策行為，以犧牲自然環(huán)境為代價片面發(fā)展經濟。同時，當代人只顧眼前需求，而忽視了下一代人的需求，過度開采資源，致使代際之間的資源得不到合理的分配。因此，在小城鎮(zhèn)建設過程中樹立正確的利益觀，兼顧經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間和諧有序發(fā)展，兼顧代際關系的需求，實施資源的均衡配置，在發(fā)展經濟和保護環(huán)境方面公平地滿足現(xiàn)代人和后代人的需要。

5 結語

在我國生態(tài)文明建設和新型城鎮(zhèn)化建設的雙重背景下，以實現(xiàn)生態(tài)文明與小城鎮(zhèn)建設融合為目標，以習近平生態(tài)文明思想觀念為行動準則，大力推進生態(tài)文明建設，樹立正確的生態(tài)觀和利益觀，尋求一種經濟發(fā)展、社會進步、生態(tài)環(huán)境保護相契合的發(fā)展新路。