石顏露
(中南林業(yè)科技大學(xué),湖南 長(zhǎng)沙 410004)
現(xiàn)階段,相關(guān)人員對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施主要是對(duì)土地改革制度、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)發(fā)展以及創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)展細(xì)致全面的分析。從相關(guān)的分析報(bào)告中可以了解到,要想全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,首先面臨的主要問(wèn)題是保障廣大農(nóng)民群眾積極參與,充分發(fā)揮其自身主觀能動(dòng)力。相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者提出,要想全面提高農(nóng)民群眾的參與積極性,可以在制定相關(guān)法律法規(guī)、設(shè)立組織機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新發(fā)展途徑等層面制定措施。目前,有部分專(zhuān)家學(xué)者認(rèn)為在實(shí)行鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略過(guò)程中,較為有效的方法是城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、制定惠農(nóng)政策和保障農(nóng)民的基本權(quán)益等,充分做到國(guó)家政策、法律法規(guī)以及道德情操三者之間的有機(jī)結(jié)合,從而進(jìn)一步全面開(kāi)發(fā)農(nóng)民群眾的潛力。在法律制度上不斷進(jìn)行補(bǔ)充完善,進(jìn)一步加強(qiáng)管理廣大農(nóng)民的產(chǎn)權(quán)制度,大力完善各生產(chǎn)要素之間的配置機(jī)制,對(duì)加快鄉(xiāng)村振興具有重大的幫助作用。另外,土地作為農(nóng)民群眾的主要資產(chǎn),需對(duì)其進(jìn)行科學(xué)合理利用,努力提高土地利用率,全面提升土地價(jià)值,建立健全完善的土地市場(chǎng)格局。要想全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,相關(guān)部門(mén)也要對(duì)土地所有權(quán)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)權(quán)和使用權(quán)進(jìn)行充分的調(diào)查分析。不僅如此,政府有關(guān)部門(mén)要增大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入,大力鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)農(nóng)村發(fā)展建設(shè)投資,從而全面擴(kuò)寬農(nóng)村建設(shè)發(fā)展道路。具體地,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,需大力促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,注重農(nóng)村創(chuàng)新發(fā)展,堅(jiān)持完善劃分農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面發(fā)展綠色健康農(nóng)業(yè),大力提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量及產(chǎn)量。在相關(guān)政策的支持下,緊跟時(shí)代發(fā)展潮流,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)智能化、科學(xué)化以及數(shù)字化發(fā)展,著力改善農(nóng)村發(fā)展落后的局面,加快農(nóng)村地區(qū)脫貧速度,從而促使鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施。對(duì)于目前存在的城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的局面,要把目光放在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展上,促進(jìn)城市和鄉(xiāng)村兩者的互相補(bǔ)充,實(shí)現(xiàn)城市與鄉(xiāng)村共同發(fā)展。
綜述所述,目前我國(guó)對(duì)鄉(xiāng)村振興的研究主要體現(xiàn)在兩方面。一方面是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的詳細(xì)定義。為此,相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者從不同的角度深刻研究鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的概念,包括城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程、城市與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)間的融合和長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展等。另一個(gè)方面體現(xiàn)在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略應(yīng)該走什么樣的道路的研究上,從不同層面論述有效推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的方法,研究較為深入。
在我國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)的研究發(fā)展中,最受學(xué)術(shù)界歡迎的一大研究領(lǐng)域是如何有效培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。為此,國(guó)內(nèi)各方專(zhuān)家學(xué)者研究討論了新型職業(yè)農(nóng)民應(yīng)該具有的內(nèi)涵、培養(yǎng)的模式、采用的培養(yǎng)途徑以及在培養(yǎng)過(guò)程中可能遇到的問(wèn)題等。例如,著名學(xué)者朱啟臻曾經(jīng)指出現(xiàn)代新型職業(yè)農(nóng)民的概念及其特點(diǎn)、傳統(tǒng)農(nóng)民的基本特征、兼職農(nóng)民所具有的性質(zhì)以及這三者的關(guān)系[1]。這三者對(duì)于土地的態(tài)度不同,決定著他們具有不同的價(jià)值觀念和收入水平?,F(xiàn)階段,將部分農(nóng)民培養(yǎng)成新型職業(yè)農(nóng)民,不僅促使農(nóng)民有接受現(xiàn)代化技術(shù)幫助的機(jī)會(huì),更能夠體會(huì)到黨中央對(duì)廣大農(nóng)民群眾的重視,也能夠感受到政策扶持的優(yōu)點(diǎn)。這些措施將有助于農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變其傳統(tǒng)發(fā)展理念,全面提高生產(chǎn)技術(shù)水平,為推動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)充足的動(dòng)力。但是,目前我國(guó)還處于新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的初級(jí)階段,培養(yǎng)制度、方法和途徑等方面還不夠成熟,缺乏經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、創(chuàng)新吸引力和推廣力度等,相關(guān)的農(nóng)業(yè)服務(wù)措施、資金投入也不夠完善,導(dǎo)致新型職業(yè)農(nóng)民數(shù)量不足、質(zhì)量較差。因此,加強(qiáng)政策支持,加大資金扶持力度,十分必要。
綜上所述,我國(guó)對(duì)于新型職業(yè)農(nóng)民培育的研究越發(fā)深入,全面綜合考慮我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情、各地區(qū)農(nóng)村實(shí)際存在的情況,對(duì)其所具有的價(jià)值導(dǎo)向、面臨的困境、應(yīng)對(duì)方法策略等進(jìn)行深入研究。但是,由于我國(guó)還處于現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的初級(jí)階段,相關(guān)研究人員對(duì)這一方面的研究與發(fā)達(dá)國(guó)家還存在一定差距,導(dǎo)致其理論資源不夠豐富,實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較少。
通過(guò)對(duì)我國(guó)現(xiàn)有情況和結(jié)合國(guó)外有關(guān)鄉(xiāng)村振興的研究進(jìn)行分析,可以清晰明了地發(fā)現(xiàn)各個(gè)國(guó)家在鄉(xiāng)村基層管理工作中都存在著相同的問(wèn)題。鄉(xiāng)村組織和管理體制的多元化,為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化提供了不竭的新動(dòng)力。一方面,西方研究者認(rèn)為在實(shí)行關(guān)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及對(duì)部分農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)職業(yè)教育工作的研究,將會(huì)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的培養(yǎng)創(chuàng)造有利的基礎(chǔ)條件;另一方面,從國(guó)外現(xiàn)有的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的成功經(jīng)驗(yàn)中吸取精華,為我國(guó)培育新型職業(yè)農(nóng)民帶來(lái)重要啟迪。通過(guò)對(duì)國(guó)外農(nóng)民職業(yè)培育的研究,他們主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)制度、法律制度以及政府政策等進(jìn)行間接的干預(yù)扶持,引導(dǎo)相關(guān)人員規(guī)范化培育職業(yè)農(nóng)民。雖然我國(guó)在地理?xiàng)l件、制度政策和發(fā)展現(xiàn)狀等方面與國(guó)外存在著巨大不同,但是對(duì)于他們所擁有的一些優(yōu)良的方法措施,可以結(jié)合我國(guó)的實(shí)際國(guó)情加以大膽創(chuàng)新,實(shí)施適合我國(guó)新型職業(yè)農(nóng)民培育的方案和舉措。
為此,國(guó)內(nèi)專(zhuān)家學(xué)者從多個(gè)方面對(duì)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育互動(dòng)發(fā)展進(jìn)行全面深入的研究分析。首先,提出二者共同發(fā)展的必要性。陳景紅從新型職業(yè)農(nóng)民培育是新時(shí)代解決“三農(nóng)”問(wèn)題的重要舉措、新型職業(yè)農(nóng)民培育是推進(jìn)農(nóng)村現(xiàn)代化進(jìn)程的發(fā)展要求、新型職業(yè)農(nóng)民培育是發(fā)展以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)為主體的必然要求3個(gè)重要方面,提出培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民的深遠(yuǎn)意義[2]。有關(guān)學(xué)者也曾經(jīng)提出,培育新型職業(yè)農(nóng)民是全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必然要求。其次,對(duì)二者協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)證研究。楊璐璐基于鄉(xiāng)村振興視域提出了三大理論假設(shè),結(jié)合相關(guān)實(shí)例進(jìn)行分析研究,積極尋求影響農(nóng)民參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的主要因素,最后明確指出二者和諧發(fā)展的方向和路徑[3]。張燕等以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景為基礎(chǔ),堅(jiān)持從農(nóng)民可能具有的職業(yè)價(jià)值觀、職業(yè)技能、職業(yè)道德以及法制教育4個(gè)層面,提出要培育擁有以“愛(ài)農(nóng)”為其精神支柱、以“懂農(nóng)”為能力目標(biāo)、以“強(qiáng)農(nóng)”為基本素質(zhì)、以“民主法治”為根本意識(shí)的新型職業(yè)農(nóng)民[4]。全面創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民培育模式,相關(guān)責(zé)任人員應(yīng)大力加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民的宣傳工作,發(fā)揮政府相關(guān)部門(mén)在職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過(guò)程中的職能,督促建立健全資金保障機(jī)制,全面提高在新型職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)過(guò)程中的資源利用率。要堅(jiān)持以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為基礎(chǔ)指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)新型職業(yè)農(nóng)民教育的供給側(cè)改革,促進(jìn)師資力量得到全面建設(shè),樹(shù)立終身面向鄉(xiāng)村振興服務(wù)的意識(shí),助力推進(jìn)農(nóng)村學(xué)習(xí)型社會(huì)的發(fā)展。
從未來(lái)的學(xué)術(shù)研究趨勢(shì)可以看出,專(zhuān)家學(xué)者必定會(huì)結(jié)合現(xiàn)有的國(guó)家政策對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民培育進(jìn)行探討。而這種國(guó)家政策和學(xué)術(shù)研究之間存在種種聯(lián)系,將會(huì)在一種相互獨(dú)立、彼此對(duì)應(yīng)的制度上得到充分全面的體現(xiàn)。
梳理現(xiàn)存的鄉(xiāng)村振興及職業(yè)農(nóng)民的相關(guān)研究文獻(xiàn)可以看出,國(guó)內(nèi)外主要是通過(guò)宏觀思維的分析從事研究,雖然是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略探討新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要問(wèn)題,但是由于沒(méi)有準(zhǔn)確指出問(wèn)題所在、關(guān)注的焦點(diǎn)不夠等原因,導(dǎo)致研究寬泛化、缺乏深度。從研究方法來(lái)看,目前對(duì)于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的研究還沒(méi)有進(jìn)行全面深入的探討,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略研究的專(zhuān)家學(xué)者還僅僅停留在注重對(duì)理論知識(shí)系統(tǒng)的研究,缺乏相應(yīng)的實(shí)例及實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。因此,相信在未來(lái)的鄉(xiāng)村發(fā)展研究趨勢(shì)中,將會(huì)更加注重對(duì)事實(shí)證據(jù)的鉆研,通過(guò)大量實(shí)踐案例,結(jié)合鄉(xiāng)村振興發(fā)展的現(xiàn)實(shí)情況,對(duì)影響鄉(xiāng)村振興發(fā)展的因素進(jìn)行探究,從而進(jìn)一步制訂適合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略發(fā)展的措施。
整體來(lái)說(shuō),一方面相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者想要深入探究鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育的互動(dòng)發(fā)展,必須運(yùn)用科學(xué)合理的方法途徑全面建立健全其評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,堅(jiān)持對(duì)事實(shí)進(jìn)行取證調(diào)查,才能真正提出適合培育新型職業(yè)農(nóng)民的方法對(duì)策。另一方面,未來(lái)的研究要以對(duì)鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育理論研究為基礎(chǔ),深入貫徹研究鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育的構(gòu)成以及其運(yùn)行機(jī)理,構(gòu)建定性和定量模型具體分析鄉(xiāng)村振興與新型職業(yè)農(nóng)民培育協(xié)同發(fā)展的趨勢(shì),并結(jié)合實(shí)例提出合理化路徑選擇。這對(duì)培育一支具有高素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍,以及堅(jiān)持走富有時(shí)代特色的鄉(xiāng)村振興道路有極大的現(xiàn)實(shí)意義。