劉 偉

（永吉縣人民政府森林防火指揮部辦公室，吉林 永吉 132200）

森林具備調(diào)節(jié)氣候、凈化空氣、防止水土流失、維持生態(tài)平衡的作用，火災(zāi)對(duì)于整個(gè)森林的影響是非常嚴(yán)重的，不僅會(huì)使資源受到威脅，也會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成一定的損失。因此，森林防火人員應(yīng)根據(jù)時(shí)代的發(fā)展需求，加強(qiáng)對(duì)各種新型技術(shù)的整合與應(yīng)用，這樣才能達(dá)到保護(hù)森林、預(yù)防火災(zāi)的目的。

1 我國(guó)森林防火現(xiàn)狀

1.1 防火道路的阻隔體系十分薄弱

現(xiàn)階段，我國(guó)森林防火道路和隔離系統(tǒng)是非常薄弱的。從相關(guān)數(shù)據(jù)可以看出，我國(guó)森林防火道路密度不足0.6 m/hm2，而且公路等級(jí)較低。這主要是因?yàn)橘Y金匱乏，防火道路得不到及時(shí)修繕，在一定程度上阻礙了防火工作的順利實(shí)施。其次，防火隔離帶不夠完善。林區(qū)的地形一般比較復(fù)雜，防火隔離帶的建設(shè)比較困難，雖然已經(jīng)有部分地區(qū)建設(shè)了隔離帶，但是在缺乏維護(hù)資金的情況下隔離帶會(huì)日漸荒廢。最后，目前生物防火林帶的建設(shè)只是在部分地區(qū)進(jìn)行了試點(diǎn)，還沒有在全國(guó)范圍內(nèi)推廣。

1.2 指揮、視頻監(jiān)控系統(tǒng)不夠完善

從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國(guó)的防火通信設(shè)備比較陳舊，而且信號(hào)過于單一、覆蓋率低等問題比較突出，導(dǎo)致無法形成由火場(chǎng)到指揮中心完備的通信網(wǎng)絡(luò)。衛(wèi)星設(shè)備在各個(gè)區(qū)域配備的數(shù)量比較少，這在一定程度上影響了火場(chǎng)指揮通信設(shè)備的正常運(yùn)行。同時(shí)，視頻監(jiān)測(cè)系統(tǒng)也不夠完善，主要還是依靠護(hù)林人員上山查看，手段落后，而且效果不好。

1.3 設(shè)備不足，航空消防體系的建設(shè)工作過于落后

我國(guó)專門的森林航空機(jī)構(gòu)的建設(shè)還不夠完善，一般都是租用氣象局的人工增雨防雹飛機(jī)，發(fā)生火災(zāi)時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)偵查，或者是實(shí)行人工降雨。從防火物資的建設(shè)情況來看，各個(gè)地區(qū)物資建設(shè)規(guī)模不同，分布也非常不合理，面對(duì)一些突發(fā)火災(zāi)的時(shí)候經(jīng)常出現(xiàn)應(yīng)對(duì)不及時(shí)的情況。

2 我國(guó)森林火災(zāi)存在的主要原因

2.1 客觀因素

自然氣候?qū)τ谏址阑鸸ぷ鞯拈_展是非常不利的，尤其是近年來極端天氣頻繁出現(xiàn)，如干旱、高溫等，主要是在每年3—5月，三級(jí)、四級(jí)以上的火險(xiǎn)天氣頻繁出現(xiàn)，這對(duì)于森林防火是非常不利的。例如，2019年3月30日四川省木里藏族自治縣發(fā)生的森林火災(zāi)，當(dāng)?shù)赝度肓?89人對(duì)其進(jìn)行滅火處理，但是在31日下午，撲火人員在轉(zhuǎn)場(chǎng)的時(shí)候，風(fēng)力突變，導(dǎo)致山火突然爆燃，30名救火人員失去了聯(lián)系，其中有27名當(dāng)?shù)氐纳窒绬T，余下的3人是地方撲火人員。從最終的顯示報(bào)告來看，火災(zāi)系雷擊所致，該區(qū)域地形復(fù)雜，又屬于無人區(qū)，地下植物和可燃物經(jīng)過長(zhǎng)期堆積發(fā)生了腐爛情況，產(chǎn)生了大量的可燃燒氣體，遇到明火的時(shí)候開始燃燒。此外，客觀因素中還包含一些社會(huì)、林地情況，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)、林業(yè)用地是交叉分布的，入山的人員比較多，農(nóng)事用火的現(xiàn)象頻繁發(fā)生，這給森林防火帶來了一定的安全隱患［1］。

2.2 主觀因素

森林火災(zāi)存在的主觀原因還是部分領(lǐng)導(dǎo)對(duì)于這項(xiàng)工作的認(rèn)知不足，沒有意識(shí)到防火工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期、系統(tǒng)性的工作，這就導(dǎo)致防火工作始終處于被動(dòng)的狀態(tài)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)與發(fā)展的同時(shí)，森林防火體系也發(fā)生了一定的變化，過去那種群眾主動(dòng)投入、無償參加防火和救火的現(xiàn)象在不斷減少。

3 我國(guó)森林防火策略

3.1 制訂防火應(yīng)急預(yù)案，提升對(duì)火災(zāi)事故的撲救能力

近年來，進(jìn)山的人員不斷增加，森林防火工作所面臨的形式也愈加嚴(yán)重，如何快速處理火情，將損失降至最低，確保人們的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是相關(guān)部門應(yīng)思考的主要問題。因此，在具體實(shí)施的時(shí)候，首要任務(wù)是要修訂和完善相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)于一些突發(fā)事件一定要做好相應(yīng)的演練，本著“以人為本”的科學(xué)撲救原則，采用“專群結(jié)合”的方式，按照相應(yīng)的步驟來開展有效的滅火救援工作。在防火期間，要嚴(yán)格實(shí)行24 h值班制度和采用領(lǐng)導(dǎo)帶班工作機(jī)制，防火隊(duì)員也要集結(jié)待命，始終堅(jiān)守到自己的崗位上，做好電話記錄工作，做到上傳下達(dá)［2］。

例如，在某鎮(zhèn)的森林防火預(yù)案中，一是強(qiáng)化宣傳、落實(shí)責(zé)任，禁火區(qū)和進(jìn)出山路口設(shè)置宣傳警示牌，在顯眼的位置上做好宣傳標(biāo)語(yǔ)，增強(qiáng)每個(gè)人的防火意識(shí)。大范圍實(shí)行進(jìn)山許可證，加強(qiáng)火源管制，村委也要擔(dān)負(fù)起森林防火的責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)督，消除隱患。二是做好撲火準(zhǔn)備工作，對(duì)撲火人員進(jìn)行相應(yīng)的訓(xùn)練。將森林消防隊(duì)伍分為指揮組、撲救組和后勤組。指揮組要及時(shí)掌握和處理火情方案，下達(dá)指令，收集相應(yīng)的信息，向市指揮部進(jìn)行報(bào)告。后勤組主要是負(fù)責(zé)采購(gòu)、交接和記錄等工作，如果撲火人員生病或者是需要急救的時(shí)候，一定要安排專業(yè)人員來做好相應(yīng)的營(yíng)救工作。三是當(dāng)村、鎮(zhèn)接收到火情報(bào)告以后，需要立即啟動(dòng)預(yù)案，召集指揮部成員，研究撲救方案，發(fā)出緊急通知，盡量在0.5 h內(nèi)可以開展相應(yīng)的撲救工作。需要注意的是，在山火沒有完全消滅之前，撲火人員不可以私自離開現(xiàn)場(chǎng)，應(yīng)根據(jù)火情的發(fā)展態(tài)勢(shì)，及時(shí)向指揮部請(qǐng)求支援［3］。

3.2 強(qiáng)化野外火源管理，構(gòu)建完善的信息化監(jiān)控體系

在火源管理中，應(yīng)做好多個(gè)方面的管理工作，著重體現(xiàn)出“嚴(yán)”“實(shí)”的特點(diǎn)，盡量從源頭消除火災(zāi)隱患。相關(guān)人員要嚴(yán)厲打擊那些野外違章用火的情況，加強(qiáng)3個(gè)階段的防火工作，即春節(jié)、清明和栽種時(shí)期。清明節(jié)加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域巡護(hù)管控工作，針對(duì)人群游玩的區(qū)域開展相應(yīng)的防護(hù)工作。并做到文明掃墓，將管理重點(diǎn)放在墳地聚集的地方，做好相應(yīng)的用戶登記工作。禁止農(nóng)戶焚燒田埂，加大治理力度，違法必究，將教育和懲罰相結(jié)合，以起到威懾作用。

在信息化監(jiān)控體系中，應(yīng)大力發(fā)展和廣泛應(yīng)用通信技術(shù)、GIS技術(shù)和遙感技術(shù)，有線和無線通信是森林防火系統(tǒng)中非常重要的組成部分。有線通信是最為方便的，而且具有非常好的通信質(zhì)量，但是會(huì)受到一些線路的影響?！疤焱ㄒ惶?hào)”移動(dòng)通信系統(tǒng)的投入應(yīng)用，在一定程度上填補(bǔ)了當(dāng)下通信系統(tǒng)的空白點(diǎn)，而且通信費(fèi)用低、實(shí)用率高，具備極強(qiáng)的抗感染能力，這對(duì)于搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的開展具有非常重要的作用。GPS技術(shù)不會(huì)受到天氣和地形因素的限制，而且一直會(huì)處于工作狀態(tài)，在空中也可以進(jìn)行比較精準(zhǔn)的三維定位。GPS技術(shù)主要應(yīng)用于航空護(hù)林工作中，工作人員按照現(xiàn)場(chǎng)的具體情況，選擇采用GPS技術(shù)，盡快對(duì)森林火災(zāi)的位置進(jìn)行測(cè)定，這樣才能在比較復(fù)雜的環(huán)境中找到最合理的救援路線。遙感技術(shù)主要是應(yīng)用在計(jì)算機(jī)領(lǐng)域，當(dāng)前圖像信息在森林防火體系中的應(yīng)用愈加明顯，能對(duì)大范圍的區(qū)域進(jìn)行遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)對(duì)火情進(jìn)行精準(zhǔn)的定位［4］。

3.3 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高森林火災(zāi)防范水平

為了有效改善森林防火基礎(chǔ)設(shè)施過于滯后的問題，應(yīng)加大地方政府資金投入力度，加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不斷提高森林防火的綜合防控能力和水平［5］。例如，某縣林業(yè)局構(gòu)建了巡護(hù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，已經(jīng)登記在冊(cè)的人員400人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場(chǎng)級(jí)別的防火巡查隊(duì)伍160支，約2 098人，瞭望11座，監(jiān)測(cè)覆蓋率在98%以上。另外，不斷完善縣級(jí)防火指揮中心，實(shí)施信息化建設(shè)和管理，及時(shí)將撲火現(xiàn)場(chǎng)的圖像信息傳輸?shù)街笓]中心，為指揮中心科學(xué)決策提供依據(jù)。

此外，還要推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)，以及加強(qiáng)檢查監(jiān)督等工作。在消防隊(duì)伍的建設(shè)中，每個(gè)縣至少要組建不少于50人的專業(yè)森林消防隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)森林防火物資儲(chǔ)存庫(kù)的建設(shè)，將撲火裝備都落到實(shí)處。強(qiáng)化森林消防隊(duì)伍隊(duì)員的體能訓(xùn)練和撲火技戰(zhàn)術(shù)演練，提高隊(duì)伍的應(yīng)急處置火災(zāi)能力，實(shí)行24 h輪班制，確保及時(shí)、高效處置森林火情。在完善森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的同時(shí)，嚴(yán)格規(guī)范森林防火體系的建設(shè)工作，定期或者不定期組織開展防火督查工作，排查火險(xiǎn)隱患，落實(shí)整改措施，切實(shí)提高防火隊(duì)伍發(fā)現(xiàn)問題、解決問題的能力。

4 結(jié)語(yǔ)

森林火災(zāi)是由多種因素所造成的，因此相關(guān)部門應(yīng)做好森林火災(zāi)的預(yù)防工作，盡量動(dòng)員社會(huì)各方力量都積極參與進(jìn)來，構(gòu)建一個(gè)完善的森林防火責(zé)任機(jī)制。同時(shí)，要充分借助信息化技術(shù)，健全森林防火預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)體系，確保各級(jí)指揮系統(tǒng)的通暢性，才能保證人民生命財(cái)產(chǎn)和森林資源的安全。