劉寶義

（甘肅省子午嶺林業(yè)管理局寧縣分局梁掌林場，甘肅 寧縣 745213）

森林是地球之肺，濕地是地球之腎，土地沙化是地球的癌癥，生物多樣性是地球的免疫系統(tǒng)，這個形象的比喻，說明森林在維護(hù)地球生態(tài)平衡中起著決定性作用，縱觀甘肅省各地，自然條件嚴(yán)酷，森林植被稀疏、生態(tài)環(huán)境整體惡化的趨勢仍未有效遏制，生態(tài)問題仍是長期制約甘肅省經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的瓶頸。造成這種局面的形成，除了自然條件惡劣外，另外原因有如下四個方面：

1.人們對森林認(rèn)識上的不足。特別是農(nóng)村，對原有森林不加以保護(hù)，任意砍伐樹林，隨意侵占林地。把生態(tài)的日益惡劣歸罪于自然條件的嚴(yán)酷。

2.對林業(yè)生態(tài)工程沒有足夠重視。一些生態(tài)工程也只停留在表面現(xiàn)象上，或只作為地方官員的政績來加以粉飾，或因資金的缺乏沒有讓生態(tài)工程進(jìn)一步持續(xù)深入下去。

3.林權(quán)制度改革還有待于深入推行。因歷史的原因，集體林權(quán)的所有制深入到基層還麻煩多多，制約了農(nóng)民植樹造林的積極性，無法實(shí)現(xiàn)林業(yè)分類經(jīng)營走轉(zhuǎn)換經(jīng)營的機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展的活力。

4.對大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)。改革林業(yè)生產(chǎn)方式?jīng)]有引起足夠的重視。

我們要充分認(rèn)識生態(tài)文明建設(shè)的重要性和緊迫性，增強(qiáng)加快林業(yè)發(fā)展和搞好生態(tài)建設(shè)的責(zé)任感和使命感，盡快適應(yīng)新形勢、新要求，牢固樹立生態(tài)文明建設(shè)，“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞全省構(gòu)建和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)，以大地增綠、農(nóng)民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步調(diào)整完善林業(yè)建設(shè)思路，明確發(fā)展目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)，落實(shí)推進(jìn)措施，以加快發(fā)展、提高質(zhì)量為重點(diǎn)，堅持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)建設(shè)生態(tài)化，保護(hù)與發(fā)展并重，質(zhì)量與效益并舉，加快推進(jìn)現(xiàn)代林業(yè)建設(shè)，努力構(gòu)建全省完善的林業(yè)生態(tài)體系、發(fā)達(dá)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和繁榮的生態(tài)文化體系，不斷提升林業(yè)功能，充分發(fā)揮林業(yè)效益，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會提供良好的生態(tài)保障。由此，提出采取以下五個方面的措施：

1.要大力加強(qiáng)生態(tài)教育，通過各種形式提高全民的生態(tài)道德素質(zhì)?？梢酝ㄟ^各種媒體，舉辦關(guān)注森林、森林論壇、森林城市建設(shè)等等活動。讓全民都參與進(jìn)來，提高他們愛林護(hù)林的認(rèn)識，更要讓他們投身于全民植樹活動中去。

2.要大力實(shí)施林業(yè)生態(tài)工程，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和治理，主要建立一些大的天然林保護(hù)、退耕還林、防沙治沙等大的生態(tài)工程。從全省的地理的實(shí)際情況出發(fā)，采用點(diǎn)線面結(jié)合的方式，推進(jìn)森林的覆蓋面。

3.要大力深化林權(quán)制度改革，改革林業(yè)生產(chǎn)方式。要建立多元化的投入體系，拓展林業(yè)資金投入渠道，積極探索政府扶持引導(dǎo)、社會力量參與、業(yè)主投資興林的路子，逐步建立起國家、集體、農(nóng)民及各種非公有制經(jīng)濟(jì)多渠道、多元化的投入體系。把林業(yè)生態(tài)建設(shè)放在本地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局中去謀劃，堅持“全社會辦林業(yè)，全民搞綠化”的方針，全面推進(jìn)“綠色小康村”和“綠色小康戶”建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境。要不斷發(fā)展壯大林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。造林綠化既要加快生態(tài)建設(shè)，又要充分發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢、自然優(yōu)勢，加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，尤其要擴(kuò)大特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)規(guī)模，充分利用豐富的林下資源，加快中藥材開發(fā)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，增加林業(yè)行業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的收入。多爭取林業(yè)外援項目的同時，進(jìn)一步擴(kuò)大林業(yè)對外開放，加大對外交流力度。

4.要大力弘揚(yáng)創(chuàng)新生態(tài)文化、弘揚(yáng)人與自然的和諧生態(tài)價值。要積極探索全民義務(wù)植樹新辦法，建立健全造林綠化的長效機(jī)制，深入推進(jìn)全民義務(wù)植樹運(yùn)動，把植樹造林、綠化祖國變成全社會的自覺行動，盡快在全省范圍內(nèi)掀起聲勢浩大的全民義務(wù)植樹新高潮。

5.要大力推進(jìn)法制建設(shè)，不斷地完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系和法律體系。主要體現(xiàn)在推進(jìn)依法治林進(jìn)程，依法規(guī)范造林、管林、用林行為，把林業(yè)各項工作納入法制化、制度化、規(guī)范化軌道。要進(jìn)一步完善各項森林災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化森林災(zāi)害防控能力，不斷提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置突發(fā)性事件的應(yīng)急能力。要加大依法治林力度，嚴(yán)厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動，保障森林資源安全，構(gòu)建平安和諧林區(qū)。

如果上述5個方面的措施能夠得到落實(shí)，那么多年后，應(yīng)該會取得一些比較顯著成效，可以預(yù)見的是：

一是生態(tài)體系建設(shè)會持續(xù)加強(qiáng)，全省森林資源會持續(xù)增長，生態(tài)功能不斷增強(qiáng)。

二是產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)成效顯著，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭很強(qiáng)勁。

三是生態(tài)文化體系建設(shè)會出現(xiàn)一個好的開局。生態(tài)文化建設(shè)的管理機(jī)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都會得到進(jìn)一步的加強(qiáng)，生態(tài)文化產(chǎn)品也會不斷日益豐富，生態(tài)文明建設(shè)的理論也會在不同層面、廣泛深入地開展，人與自然和諧的價值觀在人們心里也越來越得到強(qiáng)化。