邱衛(wèi)衛(wèi)

（延安市水土保持綜合服務(wù)處，陜西 延安 716000）

在當(dāng)前社會中，雖然人們的生活水平在不斷提高，但是各種環(huán)境問題頻頻出現(xiàn)。尤其是水土流失問題，更是需要著重重視的環(huán)境問題。目前，很多地方都遭受著十分嚴重的水土流失問題，如陜西省延安市常年遭受水土流失的危害和困擾。這一現(xiàn)象的存在不僅威脅人們的生命安全，而且在一定程度上影響延安市經(jīng)濟社會的大力發(fā)展。因此，需要采取有效措施來加強水土保持建設(shè)。

1 延安市水土流失現(xiàn)狀和特點

1.1 現(xiàn)狀

從地理環(huán)境來看，延安市城區(qū)位于黃土高原丘陵溝壑地帶，是一種三山環(huán)抱的河谷階地。在城區(qū)周邊，溝壑縱橫，高低差比較大。整個城區(qū)依山傍水。由于延安市的地理位置比較特殊，所以其也是黃河中上游水土流失最為嚴重的地區(qū)之一。根據(jù)相關(guān)調(diào)查可知，延安市年均土壤流失量在102萬t左右。而且延安市的水土流失形式有很多種，如水蝕、風(fēng)蝕及重力侵蝕等。其中，水蝕是延安市最基本也是最重要的侵蝕類型。

1.2 特點

1.2.1 受到人為因素的影響比較大。近幾年來，我國大力發(fā)展社會經(jīng)濟，城市化建設(shè)不斷加快。當(dāng)然，延安市也不例外。這些年來，延安市積極推進房地產(chǎn)、道路橋梁等工程建設(shè)。這些工程在建設(shè)的過程中不可避免地會損壞很多的地貌植被以及其他的水土保持設(shè)施。與此同時，在工程建設(shè)過程中會產(chǎn)生很多廢棄石渣，從而加劇水土流失的嚴重程度。

1.2.2 水土流失形式多樣。在延安市城市化進程不斷加快的背景下，城區(qū)綠化遭到十分嚴重的損害。在這樣的情況下，延安市頻頻出現(xiàn)地面裸露、片蝕等現(xiàn)象。另外，延安市水土侵蝕的形式是比較多樣的，而且嚴重程度不同。比如，工礦區(qū)的地下徑流會引發(fā)管狀侵蝕，而在采礦、修路的過程中卻會引發(fā)重力侵蝕、塌陷等現(xiàn)象。實際上，不同的侵蝕方式往往會引發(fā)不同的水土流失情況，而且嚴重程度不同，治理起來十分困難。

1.2.3 具有很強的突發(fā)性。從本質(zhì)上來說，水土流失具有很強的隱蔽性。在城市中，如果長期存在水土流失現(xiàn)象，那么就會導(dǎo)致城市地下管網(wǎng)水道出現(xiàn)淤積的情況，導(dǎo)致管網(wǎng)水道排水不暢。在這個時候，一旦出現(xiàn)強降雨現(xiàn)象，就會引發(fā)洪水、泥石流等危害。從這個角度來看，水土流失的突發(fā)性是非常強的。另外，如果水土流失的量比較大、面積比較廣，那么僅僅只是采用種植植被的方式是無法使其恢復(fù)的［1］。

2 新時期加強延安市水土保持建設(shè)的對策

2.1 根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況完善相關(guān)的法律法規(guī)和監(jiān)督執(zhí)法體系

從本質(zhì)上來說，加強生態(tài)文明建設(shè)，是促進中華民族得以長久發(fā)展的重要舉措，也是全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的重要戰(zhàn)略任務(wù)。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上，習(xí)近平強調(diào)：“要加大力度推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階?！?/p>

在新時期，要想強化延安市的水土保持建設(shè)工作，就應(yīng)積極地完善相關(guān)的法律法規(guī)和執(zhí)法監(jiān)督體系。只有完善法律法規(guī)，并且依法辦事，才能有效地強化延安市的水土保持建設(shè)工作。在具體工作中，需要認真落實和貫徹《中華人民共和國水土保持法》，做到有法必依。同時，相關(guān)的責(zé)任部門可以基于《中華人民共和國水土保持法》和當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況，制定相應(yīng)的水土保持建設(shè)條例，規(guī)范水土保持建設(shè)行為［2］。另外，相關(guān)的監(jiān)督部門還應(yīng)嚴格地按照水土保持方案來開展各項審查和審批工作，加強對水土保持工作的監(jiān)督和檢查，確保各項工作規(guī)范化開展，進一步遏制人為的影響。

2.2 積極完善水土保持監(jiān)測機制

在全國生態(tài)環(huán)境大會中，習(xí)近平指出，生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關(guān)系民生的重大社會問題。從本質(zhì)上來說，在現(xiàn)代社會中，加強對水土保持建設(shè)情況的監(jiān)測，其實是明確當(dāng)?shù)厮亮魇КF(xiàn)狀并進行統(tǒng)籌規(guī)劃的重要保障。因此，在新時期，要想加強延安市的水土保持建設(shè)，那么當(dāng)?shù)氐乃姓鞴懿块T應(yīng)積極地加強對水土流失現(xiàn)狀的監(jiān)測，通過監(jiān)測數(shù)據(jù)來及時了解當(dāng)?shù)氐乃亮魇КF(xiàn)狀，然后根據(jù)調(diào)查情況來積極地規(guī)劃建設(shè)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及相應(yīng)的信息系統(tǒng)，并且及時完善監(jiān)測網(wǎng)點。此外，針對水土流失地區(qū)的治理，需要做到“治”和“理”的統(tǒng)一，并且需要加強管理，防止治理過的地區(qū)再次遭到破壞［3］。

2.3 積極加強宣傳，增強全民意識

從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會的決勝時期，但是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量卻已然成為全面建成小康社會的“短板”。同時，要做好打持久戰(zhàn)的準備，始終保持環(huán)境執(zhí)法的高壓態(tài)勢，加強環(huán)境約束。另外，生態(tài)安全不是單方面的責(zé)任，而是全社會的責(zé)任，保護生態(tài)也是整個社會的共同責(zé)任。因此，在新時期，加強水土保持建設(shè)需要全民參與。對此，延安市水行政主管部門應(yīng)從基本國策的戰(zhàn)略高度出發(fā)，加強對水土保持建設(shè)的宣傳，并且始終將宣傳《中華人民共和國水土保持法》貫穿在整個城市的水土保持建設(shè)工作中［4］。另外，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門可以利用電視、標語、橫幅及網(wǎng)絡(luò)等方式來加強對這方面的宣傳，堅持面向群眾、面向全社會，讓廣大群眾都能了解水土流失的危害，了解水土保持建設(shè)的重要性和緊迫性。

3 結(jié)語

在當(dāng)前社會中，水、土都是人們賴以生存的根本，是人們生存和發(fā)展中不可缺少的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期，水土流失現(xiàn)象卻十分嚴重。這一問題的出現(xiàn)不僅影響人與自然和諧相處，而且影響社會的發(fā)展。如今，有關(guān)部門開始對水土保持建設(shè)工作予以高度重視，并且積極地總結(jié)水土保持建設(shè)經(jīng)驗，旨在能通過各種措施控制水土流失，推進生態(tài)文明建設(shè)。