侯法令

（泌陽(yáng)縣林業(yè)局，河南 泌陽(yáng) 463700）

森林資源是生態(tài)系統(tǒng)中一個(gè)重要的組成部分，對(duì)于環(huán)境氣候調(diào)節(jié)、水資源凈化等都具有重要意義。森林資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要的推動(dòng)作用，因而森林資源保護(hù)受到國(guó)家高度重視，但在森林管護(hù)中仍存在一定不足。在此種情況下，對(duì)森林管護(hù)存在的問(wèn)題及優(yōu)化方案進(jìn)行探究，具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1 森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題

所謂森林管護(hù)，就是以國(guó)家法律法規(guī)為依據(jù)，依照森林經(jīng)營(yíng)管理規(guī)范，組織相關(guān)人員規(guī)范造、管、護(hù)等方面，以避免森林資源遭受破壞，目的在于提升森林資源利用率，減少不必要的森林資源浪費(fèi)，這對(duì)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有重要意義。

1.1 森林管護(hù)制度不完善

當(dāng)前我國(guó)森林管護(hù)相關(guān)法律制度不健全，主要表現(xiàn)在3個(gè)方面，一是森林管護(hù)合同可操作性不足，在管護(hù)過(guò)程中實(shí)際應(yīng)用受限，甚至存在一些漏洞，導(dǎo)致森林管護(hù)工作開(kāi)展不到位。二是責(zé)任分工不夠清晰，一旦出現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，無(wú)法準(zhǔn)確追究責(zé)任，獎(jiǎng)懲制度也不夠完善，致使森林管護(hù)工作人員的工作積極性不高。三是個(gè)別管護(hù)人員的專業(yè)素質(zhì)及綜合能力都不能達(dá)到崗位要求，這就勢(shì)必會(huì)影響森林管護(hù)工作質(zhì)量。四是工作經(jīng)費(fèi)投入不足，受人力、物力、區(qū)位影響，森林面積大、基礎(chǔ)條件差、管護(hù)難度大，森林管護(hù)缺乏可靠保障。

1.2 森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制不足

在森林管護(hù)方面，當(dāng)前雖已建立系統(tǒng)的森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，但內(nèi)外部之間并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)有效結(jié)合，導(dǎo)致森林管護(hù)工作的實(shí)際效果受到影響。

1.3 森林管護(hù)觀念不強(qiáng)

現(xiàn)如今，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)下，生態(tài)環(huán)境破壞問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)，經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。甚至個(gè)別地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)，對(duì)于森林資源的保護(hù)觀念不強(qiáng)，隨意砍伐樹(shù)木，此種情況下導(dǎo)致森林管護(hù)工作的開(kāi)展存在一定難度。

1.4 森林管護(hù)資金投入不到位

森林管護(hù)工作的開(kāi)展是一個(gè)系統(tǒng)化的過(guò)程。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，森林管護(hù)并未受到應(yīng)用的重視，由于資金投入有限，偏遠(yuǎn)山區(qū)林區(qū)的道路、交通工具等設(shè)施設(shè)備不健全，基層森林管護(hù)工作的開(kāi)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)全覆蓋，森林管護(hù)工作難以得到順利開(kāi)展，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)受到影響。

1.5 森林管護(hù)人員工作效率不高

森林管護(hù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)不高，很多人是兼職人員，很少有人能將全部時(shí)間放在森林管護(hù)工作中。在保護(hù)森林方面，個(gè)別工作人員既沒(méi)有保護(hù)意識(shí)，又沒(méi)有起到真正的保護(hù)作用。多數(shù)管護(hù)人員認(rèn)為對(duì)森林的管護(hù)無(wú)非就是每天繞著森林到處轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看周圍是否有人在砍伐樹(shù)木、燒毀森林而已。這種工作散漫的意識(shí)，嚴(yán)重阻礙了森林管護(hù)工作效率的提高，也無(wú)法及時(shí)發(fā)現(xiàn)森林中存在的問(wèn)題，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大的阻礙。不僅如此，在森林管護(hù)工作中，每個(gè)管護(hù)人員所要管理的森林面積較大，并且森林管護(hù)與造林工程等可能存在同步進(jìn)行的情況，這就使得森林管護(hù)人員面臨著較大的工作量，實(shí)際工作負(fù)擔(dān)較重，勢(shì)必會(huì)對(duì)森林管護(hù)人員的工作效率產(chǎn)生影響，森林管護(hù)工作質(zhì)量也無(wú)法得到有效保證。此外，森林管護(hù)人員流動(dòng)性較大，工作隊(duì)伍的穩(wěn)定性不足，這就勢(shì)必會(huì)影響森林管護(hù)工作質(zhì)量和效率。

2 森林管護(hù)工作的優(yōu)化策略

2.1 健全森林管護(hù)制度

當(dāng)前我國(guó)法制建設(shè)在逐步推進(jìn)，但在林業(yè)方面仍存在一些不足。為促進(jìn)森林管護(hù)工作的高效開(kāi)展，要積極健全切實(shí)可行的森林管護(hù)制度。首先，應(yīng)明確工作人員的責(zé)任，確保責(zé)任高度落實(shí)，以規(guī)范推進(jìn)森林管護(hù)工作。其次，結(jié)合森林管護(hù)工作的實(shí)際情況，制定相關(guān)獎(jiǎng)懲措施，要注重發(fā)揮森林管護(hù)人員的主觀能動(dòng)性，提升其工作積極性，端正工作態(tài)度，從而切實(shí)提升森林管護(hù)工作成效［1］。

2.2 加強(qiáng)森林管護(hù)監(jiān)督

在森林管護(hù)工作中，要高度重視森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制的完善，有效處理森林管護(hù)監(jiān)督漏洞，提升管理成效。要通過(guò)內(nèi)部與外部的協(xié)調(diào)配合，發(fā)揮聯(lián)合監(jiān)督的作用，以達(dá)到良好的監(jiān)管效果，優(yōu)化森林管護(hù)工作效果。在具體的森林管護(hù)工作中，切實(shí)解決部分人員存在工作怠慢等問(wèn)題，因此主管部門必須嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制，及時(shí)向有關(guān)部門反饋情況，保證懲罰的適宜性，從而改變現(xiàn)有狀態(tài)，端正森林管護(hù)人員的工作態(tài)度，為森林管護(hù)工作質(zhì)量的提升提供可靠的制度支撐。

2.3 強(qiáng)化社會(huì)森林管護(hù)觀念

加強(qiáng)森林管護(hù)是提高林地生產(chǎn)力、鞏固造林綠化成果、實(shí)現(xiàn)森林資源永續(xù)利用的重要舉措。為促進(jìn)森林管護(hù)工作效果的不斷優(yōu)化，在實(shí)際工作中要充分發(fā)揮政府部門的引導(dǎo)作用，在全社會(huì)范圍內(nèi)普及森林管護(hù)知識(shí)，強(qiáng)化森林管護(hù)人員及社會(huì)群眾的森林保護(hù)意識(shí)，明確森林資源對(duì)于國(guó)家、社會(huì)和人類的重要性，在全社會(huì)范圍內(nèi)營(yíng)造濃厚的保護(hù)森林、愛(ài)護(hù)森林之風(fēng)氣，促使社會(huì)群體養(yǎng)成良好習(xí)慣，自覺(jué)約束自身行為，在加大造林力度的同時(shí)減少不必要的資源浪費(fèi)，有效防控林業(yè)有害生物的入侵和森林火災(zāi)的發(fā)生，切實(shí)保護(hù)森林資源［2］。可以在校園內(nèi)加大宣傳力度，大力開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，使學(xué)生愛(ài)護(hù)森林資源的意識(shí)能得到有效強(qiáng)化，從而促進(jìn)森林管護(hù)工作的規(guī)范化開(kāi)展。

2.4 加大森林管護(hù)資金投入

針對(duì)當(dāng)前森林管護(hù)資金不足的問(wèn)題，在實(shí)際工作中要采取以政府投入為主導(dǎo)、全社會(huì)積極參與的融資模式，結(jié)合本地實(shí)際情況，加大森林管護(hù)資金投入力度，以滿足森林管護(hù)工作需求，促進(jìn)各項(xiàng)工作穩(wěn)定有序開(kāi)展。對(duì)于政府部門來(lái)說(shuō)，要保證森林管護(hù)人員的技能水平與員工的崗位要求相符合，并且盡可能滿足員工的心理需求，以助于激發(fā)森林管護(hù)人員的工作積極性，為森林管護(hù)各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展打下良好的基礎(chǔ)［3］。森林管護(hù)工作具有一定復(fù)雜性和特殊性，要采取相應(yīng)的保障措施，解決管護(hù)人員的后顧之憂，以激發(fā)其工作積極性，從而高效落實(shí)森林管護(hù)工作，有效保護(hù)森林資源。

2.5 提高森林管護(hù)人員綜合素質(zhì)

在森林管護(hù)工作中，森林管護(hù)人員占據(jù)著主體地位，其綜合素質(zhì)直接關(guān)系著森林管護(hù)工作質(zhì)量。但就現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，森林管護(hù)隊(duì)伍的綜合素質(zhì)有待提升，在專業(yè)素質(zhì)、職業(yè)道德及業(yè)務(wù)能力方面都存在一定不足。因此，要加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，全面提升森林管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，以確保其能勝任崗位工作。對(duì)于兼職人員，要開(kāi)展經(jīng)常性培訓(xùn)，確保其具備崗位要求的相關(guān)素質(zhì)與能力［4］。另外，要盡可能減少人員流動(dòng)，密切觀察人員表現(xiàn)并及時(shí)糾正其錯(cuò)誤行為，從而順利解決森林管護(hù)中存在的問(wèn)題，全面提升森林管護(hù)工作質(zhì)量。

3 結(jié)語(yǔ)

在可持續(xù)發(fā)展的大環(huán)境下，社會(huì)群體的環(huán)保意識(shí)明顯增強(qiáng)，森林管護(hù)的重要性逐漸凸顯出來(lái)。在客觀分析森林管護(hù)工作存在的問(wèn)題之后，要積極健全森林管護(hù)制度，完善森林管護(hù)監(jiān)督機(jī)制，全面提升森林管護(hù)人員的綜合素質(zhì)，大力實(shí)施國(guó)土綠化，全面加強(qiáng)森林管護(hù)，創(chuàng)造和諧綠色生態(tài)家園。