馬傳廣

（鳳陽(yáng)縣大銀山國(guó)有林場(chǎng)，安徽 鳳陽(yáng) 233100）

國(guó)有林場(chǎng)在維護(hù)生態(tài)環(huán)境方面做出了卓越貢獻(xiàn)，而且國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，國(guó)有林場(chǎng)管理的弊端開始顯現(xiàn)出來(lái)，這對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展是極為不利的，亟待改進(jìn)相關(guān)管理措施。

1 基層國(guó)有林場(chǎng)管理現(xiàn)狀

1.1 對(duì)森林資源的保護(hù)不到位

隨著家具市場(chǎng)的發(fā)展，各地對(duì)木材的需求越來(lái)越大，導(dǎo)致越來(lái)越多的森林資源被砍伐，這對(duì)林場(chǎng)的發(fā)展帶來(lái)的打擊是巨大的。因此，很多地區(qū)出臺(tái)了禁止砍伐森林資源的政策，而且國(guó)家要求嚴(yán)懲侵占森林資源的行為。此外，不能及時(shí)防治松材線蟲對(duì)林場(chǎng)的發(fā)展是極為不利的，應(yīng)引起地方政府的重視。而且林場(chǎng)職工對(duì)森林防火工作落實(shí)不到位，一旦發(fā)生森林火災(zāi)，就會(huì)造成無(wú)法挽回的巨大損失。

1.2 與周圍林地存在土地糾紛問(wèn)題

國(guó)有林場(chǎng)的界限劃分大部分是模糊不清的，與附近的村莊、村民往往會(huì)存在一些土地糾紛。這主要是因?yàn)橐郧芭c村民簽訂的協(xié)議中沒有明確的界限劃定，協(xié)議存在一些漏洞。近年來(lái)，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步，土地資源越來(lái)越緊缺，致使原來(lái)無(wú)人關(guān)心的林場(chǎng)土地開始升值，導(dǎo)致許多人利用協(xié)議的漏洞來(lái)爭(zhēng)搶林場(chǎng)土地，甚至伴隨毀壞林場(chǎng)的行為。

1.3 林場(chǎng)的職工結(jié)構(gòu)單一

國(guó)有林場(chǎng)舊有的管理方式存在的弊端開始暴露出來(lái)，尤其是國(guó)有林場(chǎng)的人員流動(dòng)性較大。目前，國(guó)有林場(chǎng)工作人員文化水平、學(xué)歷水平都比較低，但年齡卻比較大，缺乏真正掌握相關(guān)技術(shù)的高水平人才來(lái)推動(dòng)林場(chǎng)發(fā)展。同時(shí)，國(guó)有林場(chǎng)的在編人員過(guò)多，而許多崗位并不需要那么多人，這就給林場(chǎng)帶來(lái)了巨大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外，由于林場(chǎng)工作環(huán)境相對(duì)較差、交通不便利、待遇較低等，導(dǎo)致許多林場(chǎng)工作人員不能長(zhǎng)期堅(jiān)持下去，而使林場(chǎng)損失掉一些經(jīng)驗(yàn)豐富的工作人員。

1.4 林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施不完善

國(guó)有林場(chǎng)的所在地一般比較偏僻，林場(chǎng)的一些基礎(chǔ)設(shè)備如水電、住房及通信工具都是比較落后的，這也是國(guó)有林場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理存在困難的另一個(gè)原因。有些林場(chǎng)中的水、電、路甚至沒有開通，嚴(yán)重影響了林場(chǎng)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，阻礙了林場(chǎng)的發(fā)展。林場(chǎng)的運(yùn)轉(zhuǎn)需要大量的資金投入，但由于國(guó)有林場(chǎng)資金來(lái)源有限，導(dǎo)致林場(chǎng)因資金嚴(yán)重不足而無(wú)法完善基礎(chǔ)設(shè)施。

2 基層林場(chǎng)管理現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

2.1 對(duì)森林資源加強(qiáng)保護(hù)

自2015年3月17日國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)有林場(chǎng)改革方案》以來(lái)，全國(guó)各個(gè)國(guó)有林場(chǎng)積極響應(yīng)，積極種植林木、歸田還林，使森林覆蓋率得到了明顯提高。此外，各個(gè)林場(chǎng)要明確自身的性質(zhì)，找到最適合自己的保護(hù)措施。森林資源最大的敵人便是火災(zāi)和蟲害，林場(chǎng)安全管理部門要注意蟲害的預(yù)防和治理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速治理。同時(shí)，要經(jīng)常巡視，尤其是在火災(zāi)易發(fā)期要加大巡視力度，防患于未然。林場(chǎng)日常要多組織防火演習(xí)，增強(qiáng)工作人員的防火意識(shí)，制訂多套火災(zāi)處理預(yù)案，以免火災(zāi)發(fā)生時(shí)工作人員手忙腳亂［1］。

2.2 建立健全林場(chǎng)管理制度

對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的管理可以借鑒企業(yè)化的管理模式。首先，由林場(chǎng)場(chǎng)長(zhǎng)負(fù)責(zé)整體林地管理工作，并組建優(yōu)秀的員工干部團(tuán)隊(duì)，再細(xì)化國(guó)有林場(chǎng)的管理職責(zé)，確保林場(chǎng)的各個(gè)部門都可以各司其職。其次，對(duì)員工的工作進(jìn)行明確具體的分配，場(chǎng)長(zhǎng)要定時(shí)對(duì)部門人員進(jìn)行考核。為了提高林場(chǎng)員工的工作效率，可以設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)于提前完成工作任務(wù)的員工發(fā)放獎(jiǎng)金以資鼓勵(lì)，以提高員工的工作積極性?？傊?，完善林場(chǎng)管理制度對(duì)于我國(guó)基層國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展是非常有利的。

2.3 優(yōu)化林場(chǎng)職工結(jié)構(gòu)

針對(duì)國(guó)有林場(chǎng)職工年齡較大及文化程度不高等問(wèn)題，需要林場(chǎng)負(fù)責(zé)人改變林場(chǎng)職工結(jié)構(gòu)，為林場(chǎng)招募一批新時(shí)代的創(chuàng)新型人才，及時(shí)為林場(chǎng)注入新鮮的血液?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展，科技是非常重要的。此外，為了留住人才，需要改善國(guó)有林場(chǎng)職工的福利待遇，如可以在基礎(chǔ)工資上設(shè)立績(jī)效獎(jiǎng)，每月工作優(yōu)異者予以獎(jiǎng)勵(lì)，提高林場(chǎng)員工的工作效率［2］。

2.4 加強(qiáng)林場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

基層國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展需要政府的大力支持，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)于國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展是極為有利的，因此政府應(yīng)對(duì)國(guó)有林場(chǎng)的道路、供電供水設(shè)備及管理站點(diǎn)的房屋等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大投入力度，而且需要對(duì)國(guó)有林場(chǎng)工作人員加大住房補(bǔ)貼力度。

3 結(jié)語(yǔ)

國(guó)有林場(chǎng)為維護(hù)生態(tài)平衡做出了卓越的貢獻(xiàn)，可以說(shuō)國(guó)有林場(chǎng)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有重要地位。目前，國(guó)有林場(chǎng)的管理引起了越來(lái)越多人的關(guān)注，解決國(guó)有林場(chǎng)現(xiàn)存的管理問(wèn)題，對(duì)于促進(jìn)我國(guó)國(guó)有林場(chǎng)的發(fā)展具有重要意義，同時(shí)有助于實(shí)現(xiàn)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。