張麗薇

（吉林大學馬克思主義學院，吉林 長春 130000）

推動農(nóng)村農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展是實現(xiàn)中國特色社會主義現(xiàn)代化發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)，而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的重要前提條件是實現(xiàn)農(nóng)村的市場化。農(nóng)村作為社會主義市場機制的先行者，首先實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制，極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化以及社會治理等多個方面的發(fā)展，一定程度上實現(xiàn)了農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。但是，在新的時代背景下，城市化進程不斷加快，農(nóng)村的整體發(fā)展緩慢甚至停滯不前令人擔憂。農(nóng)村市場化發(fā)展過程中主要遇到的問題如下所述。

1 資源流通受阻

在中國長期城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的影響下，受國家宏觀政策制定的影響，城鄉(xiāng)差距一直懸殊。同時，受市場經(jīng)濟利益機制的影響，各種資源要素更易流向經(jīng)濟利益高的地方。由于城市發(fā)展速度快，人民的收入消費水平遠大于農(nóng)村，導致資本、技術(shù)、信息以及勞動力等資源更多流向城市。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革從表面上看是對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但從其實質(zhì)來看是實現(xiàn)要素的優(yōu)化配置，從而打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

2 三產(chǎn)融合發(fā)展不足

中國長期以來一直存在工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的“價格剪刀差”。工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的交換常常是不等價的，農(nóng)民常常以低價把自己的生產(chǎn)原料賣出去，但以高價從市場上將其買回。造成這一現(xiàn)象的重要原因是一二三產(chǎn)業(yè)的融合度不高。產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展程度低，一方面是因為交易市場體系不夠完善，另一方面是因為國家的宏觀調(diào)控不夠科學。從國家宏觀調(diào)控角度來看，國家對農(nóng)業(yè)投入不足。農(nóng)業(yè)是弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)，受自然條件影響較大，需要政府的扶持。但是，我國對農(nóng)業(yè)的財政投入不足，阻礙了農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。當前，發(fā)展中國家財政對農(nóng)業(yè)投入通常占到財政支出的10%左右，巴基斯坦、泰國、印度等一般保持在15%左右，遠遠高于我國的投入水平，使得已經(jīng)制定的對農(nóng)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的扶持政策及財政補貼并沒有起到積極作用，反而阻礙了產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)和市場需求的對接，使得很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者在制定相應(yīng)的生產(chǎn)規(guī)劃時一直以國家的政策為導向，完全忽視了市場機制，導致農(nóng)業(yè)供過于求［1］。

3 鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)不完善

雖然生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系，但是社會治理模式并不會自動生成，需要人們主動構(gòu)建。農(nóng)民和村集體是農(nóng)村發(fā)展的主人，是推動農(nóng)村市場化的內(nèi)生驅(qū)動力。農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展必須充分發(fā)揮農(nóng)民和村集體的作用。習近平總書記一直以來非常重視基層組織在團結(jié)、領(lǐng)導農(nóng)民中的作用，因為上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的發(fā)展具有巨大的反作用。改革開放40年來，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)生了巨大變化，市場經(jīng)濟的發(fā)展帶來了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系的變化，致使農(nóng)村管理體制必須隨之變革?，F(xiàn)階段，農(nóng)村社會治理結(jié)構(gòu)主要以基層自治型為主，通過村民自我管理、自我服務(wù)的形式充分發(fā)揮農(nóng)民當家做主的權(quán)利。但是，鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)仍然存在很多問題，主要表現(xiàn)在以下方面［2］：權(quán)利之間的相互沖突，村民的自治權(quán)會受到黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的壓制，同時村民內(nèi)部的自治程序機制不健全，治理不夠透明化、民主化的問題長期存在；鄉(xiāng)村的治理機制在市場化發(fā)展過程中無法準確根據(jù)市場發(fā)出的信號進行生產(chǎn)調(diào)整，面對市場激烈的競爭反應(yīng)滯緩、經(jīng)驗不足。面對國際國內(nèi)市場的激烈競爭，必須實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；?jīng)營，提高農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率，降低成本，使農(nóng)產(chǎn)品在競爭中獲得優(yōu)勢。但是，在很多農(nóng)村地區(qū)有一些問題長期存在，嚴重制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村的各級組織并沒有起到引導組織作用，只有以集體的力量面對市場競爭，農(nóng)業(yè)農(nóng)民才能生存下去。此外，如何讓農(nóng)村沉睡的資源得到充分利用，也是鄉(xiāng)村自治組織應(yīng)該承擔的責任。

4 政府市場關(guān)系不協(xié)調(diào)

中國是一個工業(yè)化、現(xiàn)代化起步較晚的國家。中國的農(nóng)產(chǎn)品市場改革也經(jīng)歷了一個漫長的發(fā)展階段，最終才確立了“市場起決定性作用、宏觀調(diào)控為輔”的運行機制。市場化改革雖然在農(nóng)村起步，但是農(nóng)村市場體制建設(shè)一直滯后，其中一個重要原因是市場體制的不完善。市場具有形成價格、傳遞供求競爭信息的特定功能。市場機制的完善，對促進農(nóng)產(chǎn)品的銷售具有極大的促進作用。市場經(jīng)濟的發(fā)展雖然能極大地帶動生產(chǎn)者的積極性，提高生產(chǎn)效率，但是如果競爭環(huán)境不公平、流通渠道不暢、利益分配機制不均等，都將影響農(nóng)民的積極性。

市場機制運行的問題主要包括以下方面［3］。一是農(nóng)業(yè)管理的體制僵化，如流通管理上涉及多個部門，貫穿產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后管理，辦事程序復(fù)雜，成本高，效率低下，甚至有些部門出現(xiàn)了各自為陣的現(xiàn)象。有些地區(qū)部門為了自身利益，為了保護本地企業(yè)的市場占有率，不讓外地企業(yè)進入，實施檢測數(shù)據(jù)不公開等一系列地方保護主義措施，嚴重阻礙了市場化進程。二是市場的流通機制并沒有完整建立，流通渠道混亂，組織化程度低。在農(nóng)產(chǎn)品流通過程中存在一個怪圈：本地的農(nóng)產(chǎn)品被外地供銷商收走后因為本地需要該農(nóng)產(chǎn)品，又從其他地區(qū)的供銷商手中收回該農(nóng)產(chǎn)品，大大增加了農(nóng)產(chǎn)品流通的成本；很多地區(qū)交通條件差，信息傳導不暢，市場抵御風險的能力差、內(nèi)部的管理權(quán)責不分，有序高效的整體農(nóng)產(chǎn)品交易市場有待建立。

5 結(jié)語

“三農(nóng)”問題一直以來都是黨和國家工作的重中之重。進入新時代，我們提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，而農(nóng)村市場化的發(fā)展程度直接關(guān)系到鄉(xiāng)村振興的成敗。因此，必須正視農(nóng)村市場化發(fā)展的問題，才能推動農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民富裕。