王 月

（西部黃金哈密金礦有限責(zé)任公司 哈密 839000）

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，招投標(biāo)分為公開招標(biāo)、邀請招標(biāo)。發(fā)改法規(guī)規(guī)【2018】843號文國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《必須招標(biāo)的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項目范圍規(guī)定》以及2019年1月1日開始各地出臺的關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)過程中的要求，包括：必須公開招標(biāo)的項目，發(fā)布公告的主要內(nèi)容等做了相應(yīng)的要求，一系列的標(biāo)準(zhǔn)和要求都是在避免建設(shè)工程招投標(biāo)管理中存在的“關(guān)系標(biāo)”和“暗示標(biāo)”的問題，還有一些假相公開以及業(yè)主方注重低報價和施工方盲目報價等問題，在招投標(biāo)管理中都可以得到完善，從完善的評標(biāo)定標(biāo)方法、聯(lián)合查詢投標(biāo)方的信用檔案、對項目招投標(biāo)過程進行跟蹤監(jiān)督管理等各個方面入手，促使招投標(biāo)市場趨向規(guī)范化、完善化的重要舉措，也讓公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)真正的從形式上區(qū)別開來。對于擇優(yōu)選擇承包單位，全面降低工程造價，進而使工程造價得到合理有效的控制意義重大。招投標(biāo)管理過程應(yīng)做足以下幾個重要點：

1 嚴(yán)格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)，不以任何方式方法規(guī)避回避改變應(yīng)招投標(biāo)的項目

招投標(biāo)是一種市場經(jīng)濟上的購買服務(wù)，是買賣雙方就價格的隨著市場的更新和變化做出了一個合理性的應(yīng)約買賣。在建筑行業(yè)，直截了當(dāng)?shù)恼f就是承包和發(fā)包，根據(jù)國內(nèi)外市場的變化，政府需要的服務(wù)方式也多樣化，私營企業(yè)的招投標(biāo)活動也越來越頻繁，國內(nèi)對于哪些項目應(yīng)該招標(biāo)從十九大開始有了新的完善的定義和明確。

業(yè)主方在是否招標(biāo)的項目決定上，應(yīng)收集相關(guān)法律法規(guī)及當(dāng)?shù)卣蛘咧鞴懿块T所出的文件，然后根據(jù)項目本身的性質(zhì)和業(yè)主方的身份來謹(jǐn)慎分析判斷該項目是否納入招標(biāo)。從大方向上保護資本無畏流失，保證權(quán)力所施有所結(jié)果，保障項目本身的價值展現(xiàn)，保護建設(shè)項目招投標(biāo)市場的合法合規(guī)。

2 嚴(yán)格把控招標(biāo)投標(biāo)流程符合規(guī)定，確保項目初始進展順利

為了能夠使項目達到預(yù)期的時限內(nèi)順利開展，讓施工工期能夠在合理的季度下順利完成，減少業(yè)主方和施工的經(jīng)濟損失和管理損失，在招投標(biāo)過程中就需要順利完成，其中要嚴(yán)格控制以下幾個方面。

2.1 招標(biāo)時限的控制

根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》中規(guī)定，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日至止，最短不得少于二十日。業(yè)主方是主要控制時限的管理者，在項目前期就要從編制招標(biāo)公告和招標(biāo)文件開始，落實招標(biāo)公告發(fā)布的媒介、媒介所需要的時間、招標(biāo)文件編制時間、嚴(yán)格控制好招投標(biāo)有限期。招標(biāo)文件的領(lǐng)取、答疑是否按照計劃時間進行；在招標(biāo)文件領(lǐng)取截止日到達時刻投標(biāo)報名的人數(shù)是否符合開標(biāo)要求的人數(shù)等。根據(jù)北方的天氣情況分析，季節(jié)性現(xiàn)象明顯，在合理的時間約束上間接性的給了施工工期的控制具有現(xiàn)實意義。

2.2 招標(biāo)文件編制完整性的重要意義

近些年推行的清單報價，攔標(biāo)價市場化雖沒有其保密性而言，但其關(guān)鍵點在于清單編制是不是完整，也有重要意義。項目的實施是業(yè)主方從立項就開始計劃的項目，對于項目的完整性，可實施性有了全方位的考慮，建議從投資項目立項開始，項目管理工作人員建議都應(yīng)該為固定人員，確保項目前后期完整對接。

施工圖設(shè)計經(jīng)過圖審后的招標(biāo)工作開始，應(yīng)對招標(biāo)控制價和評標(biāo)專家的信息進行保密工作，評標(biāo)委員會是獨立機構(gòu)，不是常設(shè)機構(gòu)，對于有些單位的體制原因，尤其可以自行招標(biāo)的業(yè)主方，也要恪守職業(yè)道德，任何人不得以非常手段獲取不正當(dāng)信息，破壞招標(biāo)投標(biāo)方的利益。在現(xiàn)有市場上，業(yè)主方都偏向于低價中標(biāo)，也不乏有業(yè)主方為了保障項目施工質(zhì)量，改變了評分比例和比重等方式，以此來排除施工方的低價盲目中標(biāo)，以及導(dǎo)致整個項目在實施過程的管理增加難度，重復(fù)工作，簽證漫天，推進協(xié)調(diào)會議等等，所以標(biāo)底價的保密工作也非常重要。

招標(biāo)文件主要內(nèi)容中就項目本身的內(nèi)容，編制應(yīng)該請專業(yè)人員進行，從施工圖紙等可依據(jù)性資料內(nèi)容結(jié)合現(xiàn)場實際綜合考慮，依事實編制。評標(biāo)方法和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)的制定，以及招標(biāo)文件中合同重要條款價格調(diào)整的方式，變更內(nèi)容的認(rèn)定方法，價款結(jié)算方式等等都應(yīng)重視，這些都是影響報價內(nèi)容的因素。

2.3 評標(biāo)過程及結(jié)果重要性

在確保所有投標(biāo)文件按時間、按封裝要求、按到場人員要求等無誤的條件下，開標(biāo)、評標(biāo)可以說是最核心的內(nèi)容，因為評標(biāo)的結(jié)果關(guān)系到合同價款的確定以及施工質(zhì)量的好壞前期預(yù)測。

招標(biāo)文件編制中，評分方法和標(biāo)準(zhǔn)是重中之重，選擇打分法、綜合評標(biāo)法、最低評標(biāo)價法，都要按照公平公正合理的進行評選，統(tǒng)一項目三種評標(biāo)方法的結(jié)果應(yīng)該是一致的。在招標(biāo)文件的評分方法和標(biāo)準(zhǔn)選用方面，建議把評分方法和標(biāo)準(zhǔn)以及比重也納入到專家評審任務(wù)中，把評分標(biāo)準(zhǔn)進行單獨分項，在開標(biāo)現(xiàn)場做出隨機選擇，在市場服務(wù)方式多樣化的現(xiàn)代，有效預(yù)防業(yè)主方和施工方的特殊角色，改變招投標(biāo)過程中管理流程，使政府、國有等資本所投資項目資本更加具有競爭力，更加透明化、公開化。對低價中標(biāo)的結(jié)果要進行反復(fù)分析其合理性、可行性。