張新紅

（新疆維吾爾自治區(qū)安全科學技術(shù)研究院 烏魯木齊 830000）

1 新疆2010年-2016年有限空間中毒窒息事故數(shù)據(jù)分析

圖1 按有限空間中毒窒息事故發(fā)生的月份分類

圖2 按有限空間中毒窒息事故發(fā)生的行業(yè)分類

（1）通過全區(qū)有限空間中毒窒息事故發(fā)生月份數(shù)據(jù)分析可知：一是5月份發(fā)生的中毒窒息事故最多，4、5月份是新疆開工復產(chǎn)的季節(jié)，密閉空間在經(jīng)過冬季長時間不通風、有毒有害物質(zhì)長期集聚是導致高發(fā)的原因。二是1月是第二高發(fā)的季節(jié)，眾所周知1月是新疆最冷的季節(jié)，工地和棚戶區(qū)煤爐取暖是導致高發(fā)的原因。三是7、8月份是事故高發(fā)的第三梯隊，原因分是7、8月份是新疆天氣最熱的季節(jié)，高溫導致有毒有害氣體揮發(fā)最快，有限空間有害物質(zhì)濃度最高，極易導致中毒窒息事故。

（2）通過事故發(fā)生的不同行業(yè)分類中可以看出：建筑類（含施工及管網(wǎng)維修）、商貿(mào)行業(yè)、化工行業(yè)、冶金行業(yè)、礦山采掘施工是中毒窒息事故發(fā)生的高發(fā)行業(yè)。其中地下管網(wǎng)維修是事故高發(fā)領(lǐng)域。加強施工前的通風和檢測是杜絕是否發(fā)生的關(guān)鍵。

2 事故暴露出的主要問題

（1）通過對事故趨勢的分析，表明企業(yè)對預防有限空間中毒窒息事故中安全風險管控、隱患排查治理兩個關(guān)鍵點工作不到位現(xiàn)象普遍存在，認識不到位，隱患排查不及時。

（2）通過對典型案例分析，中毒窒息事故最突出的問題是在有限空間作業(yè)時，對現(xiàn)場檢查檢測和監(jiān)督管理不到位。中毒窒息事故中100%的都是從業(yè)人員因忽略現(xiàn)場的安全隱患辨識和排查，盲目進入導致事故發(fā)生。

（3）隨著工業(yè)加工工藝的復雜化、設備的大型化、產(chǎn)品的高端化、復雜化，以及城市化的不斷推進，城市逐步走向大型化、多功能化，人們?nèi)粘Ｉ钣闷返亩鄻踊斐沙鞘泄芾瘸杀对黾硬⒋笮突?、復雜化，各類垃圾及廢水產(chǎn)生的氣體更加復雜，為了滿足工業(yè)、生活的需要和需求，有限空間作業(yè)大幅增加，操作難度越來越大，危險有害因素增多，造成職業(yè)中毒及死亡的概率加大，對有限空間作業(yè)安全管理提出了挑戰(zhàn)。

（4）安全培訓教育流于形式，培訓內(nèi)容沒有針對性，這是企業(yè)存在的通病，有的從業(yè)人員甚至連相關(guān)工藝崗位的規(guī)章制度、操作規(guī)程及存在的安全隱患都不清楚，安全意識得不到有效地提高導致違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，特別是城市給排水等服務企業(yè)的操作工人素質(zhì)普遍偏低，年齡較大，安全知識欠缺，自我保護能力差，事故發(fā)生概率較高。

（5）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實不到位，有的是沒有相應的安全管理制度和管理人員，缺乏有效的管理；有的安全投入不足，安全設施不符合要求，又缺少相應的防范措施，特別是在有毒有害等有限空間作業(yè)，缺少通風設施，空氣流通不暢，致使有毒有害氣體聚集造成危害。有的對事故隱患排查治理工作不扎實，對查出的事故隱患和問題，不能及時得到治理和消除，為事故發(fā)生埋下禍根。

（6）企業(yè)有毒有害氣體檢測報警裝置和監(jiān)控系統(tǒng)等配置不足。從業(yè)人員的勞動防護用品缺失和不能正確使用，也是造成事故的重要原因。

（7）事故應急預案缺失或沒有可操作性，從業(yè)人員有的不知道預案的內(nèi)容，沒有經(jīng)過演練，對突發(fā)事件不知道如何處理和逃生，盲目施救，擴大傷亡。

3 防范措施建議

（1）要進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識和底線思維，切實加強組織領(lǐng)導，認真落實有關(guān)建立安全生產(chǎn)風險管控和隱患排查治理雙重預防機制的要求，嚴格落實《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》（原國家監(jiān)管總局第59號令）《有限空間安全作業(yè)五條規(guī)定》（原國家監(jiān)管總局第69號令）《原國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)條件確認工作的通知》（安監(jiān)總廳管四〔2014〕37號）文件精神，針對有限空間作業(yè)中毒窒息事故中暴露出的安全管理方面的突出問題進行認真的剖析，分析事故的原因、特點、規(guī)律，找出風險點，深刻接受教訓，制定切實有效的事故防范措施。

（2）企業(yè)要認真落實安全生產(chǎn)主體責任，加強安全生產(chǎn)管理，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制、各項安全管理制度以及操作規(guī)程，加大對隱患排查治理的力度，特別是加強日常安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查和現(xiàn)場管理工作，把各項安全措施落到實處，堅決嚴肅處理違章指揮、違規(guī)操作和違反勞動紀律的“三違”行為。

（3）要加強對職業(yè)危害及有限空間出現(xiàn)的新問題、新情況的研究，認真進行分析研究，找出問題的關(guān)鍵所在，提出針對性的解決辦法。尤其是對于國家將要開展的城市管廊建設，要早介入、早研究，爭取主動。

（4）加強對從業(yè)人員的安全教育與培訓。認真開展企業(yè)“三級”安全教育，重點突出崗位教育和培訓，使每個員工都能熟悉了解本崗位危害因素和防護技能知識，教育員工遵章守紀，提高員工安全意識和自我保護能力。

（5）加大安全生產(chǎn)投入力度，保障資金有效實施。企業(yè)要認真制定安全生產(chǎn)專項資金使用計劃，逐步完善各項安全設施，配備必要的安全檢測檢驗及監(jiān)控設備，為從業(yè)人員配備符合國家或行業(yè)標準的勞動防護用品，并監(jiān)督從業(yè)人員正確使用。企業(yè)要對各種設備儀器和勞動防護用品進行經(jīng)常性地檢查和修理，確保隨時能正常使用。同時要加強事故隱患治理工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要認真做到“五個落實”，及時治理，確保安全生產(chǎn)。

（6）企業(yè)要根據(jù)實際情況認真制定應急救援預案，組織從業(yè)人員加強學習，適時開展應急演練，提高從業(yè)人員的自身防范能力，明確應急救援要求和職責，正確使用應急設施設備，有效防止事故擴大和提高逃生能力。