施小玲

（安徽省六安市金安區(qū)水利局，安徽 六安 237000）

推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革,促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,是堅(jiān)持節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力的新時(shí)期治水思路的必然要求，既是現(xiàn)實(shí)之需，更是長遠(yuǎn)發(fā)展之要。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》(以下簡稱《意見》)，提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，進(jìn)一步明確了工作重點(diǎn)和政策要點(diǎn), 對指導(dǎo)各地加大工作力度、將農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推向新的階段具有重要意義。本文主要對六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行分析，探究工程建設(shè)質(zhì)量管理在農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革項(xiàng)目實(shí)施過程中所起到的積極作用。

1 工程概況

六安市金安區(qū)2013 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目項(xiàng)目區(qū)位于金安區(qū)木廠鎮(zhèn)境內(nèi)，涉及兔耳崗村、新莊村、潘新村、桂花村等4 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)總?cè)丝?321 人，國土面積9.07 km2，耕地面積1.02 萬畝，耕地率為75%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水稻平均每畝單產(chǎn)433 kg[1]，小麥單產(chǎn)350 kg，2012 年農(nóng)民人均純收入7199.3元。項(xiàng)目區(qū)緊靠六壽公路，縣道、鄉(xiāng)道，村村通四通八達(dá)，交通便捷，電力充足，通訊條件較好。

項(xiàng)目區(qū)屬淠史杭灌區(qū)的腹地——木南支渠灌區(qū)，其上游主要輸水渠道、渠系建筑物經(jīng)過幾十年的運(yùn)行，控制、交叉、輸水等各類建筑物布局基本合理，能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。項(xiàng)目區(qū)支渠以下渠系（末級渠系）雖已利用土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、發(fā)改委、農(nóng)委等項(xiàng)目資金進(jìn)行了配套，基本形成了灌溉輸水網(wǎng)絡(luò)，但由于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)低、田間工程配套程度低，灌溉效益仍沒有明顯提高。

2 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)及建設(shè)內(nèi)容

本實(shí)施方案規(guī)劃建筑物布置盡量利用現(xiàn)有建筑物，對老化損壞、嚴(yán)重阻水、失去功能的建筑物進(jìn)行重建或擴(kuò)建；同時(shí)，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)水價(jià)改革的實(shí)際需要規(guī)劃新建一批橋梁、涵、閘等渠系建筑物。設(shè)計(jì)依據(jù)原有渠系布局，在原有渠系基礎(chǔ)上進(jìn)行完善和補(bǔ)充，對現(xiàn)有渠道斷面過水能力進(jìn)行重新計(jì)算核定后，進(jìn)行混凝土襯砌（梯形、U 型）。放水建筑物孔徑根據(jù)輪灌流量的要求進(jìn)行核定，新建橋梁結(jié)合機(jī)耕要求核定規(guī)模。

結(jié)合項(xiàng)目區(qū)工程概況，項(xiàng)目總投資1120.5 萬元。農(nóng)田灌溉保證率為85%，灌區(qū)渠系水利用系數(shù)達(dá)到0.7 以上，項(xiàng)目區(qū)節(jié)水20%，糧食生產(chǎn)能力提高10%以上。相關(guān)單位對金安區(qū)2013 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)，批復(fù)主要建設(shè)內(nèi)容為：

（1）襯砌斗渠1 條/3.55 km，農(nóng)渠3 條/8.6 km，U 型斷面毛渠25 條/25.1 km；整治排水溝1 條/1.6 km。

（2）新建、重建及維修各類建筑物986 座，其中節(jié)制閘1座，斗農(nóng)門4 座，放水涵及放水口927 座，過路涵39 座，機(jī)耕橋7 座，無喉道量水槽8 座。

（3）重建泵站2 座，裝機(jī)3 臺套/111 kW。

（4）新建砂石路4 條2.76 km，配套必要的協(xié)會辦公、倉庫等用房。

3 工程質(zhì)量管理目標(biāo)

針對工程點(diǎn)多面廣、小而分散等特點(diǎn)加強(qiáng)質(zhì)量管理，對重要隱蔽工程如建（構(gòu)）筑物基礎(chǔ)開挖和工程關(guān)鍵部位、護(hù)坡基礎(chǔ)面土方整理、安全防護(hù)等，在施工單位自檢的基礎(chǔ)上組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位到現(xiàn)場檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵工序派專人現(xiàn)場監(jiān)督，以確保工程質(zhì)量[2]。

4 工程質(zhì)量管理

4.1 質(zhì)量保證體系

質(zhì)量保證體系圖如圖1 所示：

圖1 質(zhì)量保證體系圖

4.1.1 施工單位質(zhì)量管理

積極推行全面質(zhì)量管理，健立健全質(zhì)量保證體系，制定和完善質(zhì)量管理規(guī)范、質(zhì)量責(zé)任和考核辦法，落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制，在施工過程中加強(qiáng)質(zhì)量檢測工作，認(rèn)真執(zhí)行“三檢制”，切實(shí)做好工程質(zhì)量的全過程控制。

4.1.2 設(shè)計(jì)單位質(zhì)量管理

建立健全設(shè)計(jì)質(zhì)量保證體系,加強(qiáng)設(shè)計(jì)過程質(zhì)量控制,健全

設(shè)計(jì)文件的審核、會簽批準(zhǔn)制度，做好設(shè)計(jì)文件的技術(shù)交底工作，隨時(shí)掌握施工現(xiàn)場情況，做好現(xiàn)場服務(wù)工作等。

4.1.3 監(jiān)理單位質(zhì)量管理

質(zhì)量控制是監(jiān)理工作的根本。組建現(xiàn)場監(jiān)理機(jī)構(gòu)，制定嚴(yán)密的質(zhì)量管理制度。認(rèn)真編寫該項(xiàng)目的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，使質(zhì)量控制“有法可依，有章可循”。實(shí)行定期質(zhì)量檢查和隨機(jī)抽查

相結(jié)合的方法。并在重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序、薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)置質(zhì)量控制點(diǎn)，現(xiàn)場見證施工，確保工程質(zhì)量。對工程建設(shè)資料做到隨工程進(jìn)度如實(shí)記錄填寫，對初驗(yàn)合格的工程及時(shí)組織有關(guān)部門進(jìn)行質(zhì)量評定，做到“軟件”與“硬件”同步，保證工程資料準(zhǔn)確真實(shí)。

4.1.4 項(xiàng)目法人質(zhì)量管理

落實(shí)開工前期的質(zhì)量管理責(zé)任：配備專職機(jī)構(gòu)和人員，審查參建單位質(zhì)保文件以及現(xiàn)場機(jī)構(gòu)主要人員的資格和技術(shù)素質(zhì)，組織參建單位進(jìn)行設(shè)計(jì)交底和圖紙會審，辦理水利工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)接受政府監(jiān)督等[3]。落實(shí)施工期的質(zhì)量管理責(zé)任：審查監(jiān)理規(guī)劃和施工組織設(shè)計(jì)并督促實(shí)施，抽查參建單位質(zhì)量保證或質(zhì)量管理能否有效運(yùn)行，組織擬定工程項(xiàng)目劃分，見證取樣方案和委托檢測方案，報(bào)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，及時(shí)組織有關(guān)單位進(jìn)行工程質(zhì)量驗(yàn)收和簽證等。

4.2 工程質(zhì)量評價(jià)

六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目在施工過程中，工程質(zhì)量管理體系健全，能嚴(yán)格按頒部標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行項(xiàng)目劃分，及時(shí)開展單元工程質(zhì)量評定工作，工程檢測資料比較齊全、規(guī)范，經(jīng)質(zhì)量評定，單元工程質(zhì)量全部在合格以上。工程質(zhì)量評價(jià)結(jié)果如表1 所示。

表1 單位工程質(zhì)量評定表

4.3 工程驗(yàn)收情況

六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目工程分布范圍大，點(diǎn)多面廣，根據(jù)本工程實(shí)際情況，六安市金安區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室對施工標(biāo)的9 個(gè)分部工程進(jìn)行了分部工程驗(yàn)收。在進(jìn)行分部工程驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由六安市金安區(qū)防汛抗旱指揮部辦公室主持，進(jìn)行了六安市金安區(qū)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目1 個(gè)單位工程驗(yàn)收和項(xiàng)目初驗(yàn)。參驗(yàn)單位有項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、運(yùn)行管理單位和質(zhì)量監(jiān)督單位等。

5 結(jié)語

六安市金安區(qū)2013 年農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革示范項(xiàng)目已全面完工，按照工程管理權(quán)限，已于2015 年將項(xiàng)目工程移交給運(yùn)行管理單位。工程投入運(yùn)行后，通過對末級渠道的改造，改善了水利基礎(chǔ)設(shè)施，加快了種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，降低用水成本，成為了聯(lián)系農(nóng)民與干部的紐帶，為今后水費(fèi)的計(jì)收工作奠定了良好基礎(chǔ)，有效緩解農(nóng)業(yè)用水緊張的問題，可為后續(xù)水利工程提供參考，保障國家用水安全。