李秀偉，楊克美

（1.四川省巴塘縣農(nóng)牧科技和供銷合作局，四川 巴塘 627650；2.四川省雙流區(qū)農(nóng)發(fā)局，四川 雙流 610200）

1 背景和意義

1.1 發(fā)展草牧業(yè)有利于改善生態(tài)環(huán)境，契合國家政策 2008年以來，黨中央、國務院提出了打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018～2022年）》明確指出：“青海、西藏等生態(tài)脆弱區(qū)域堅持保護優(yōu)先、限制開發(fā)，發(fā)展高原特色農(nóng)牧業(yè)。以各地資源稟賦和獨特的歷史文化為基礎，有序開發(fā)優(yōu)勢特色資源，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。”四川省委第十一屆三次全會通過的《中共四川省委關(guān)于全面推動高質(zhì)量發(fā)展的決定》，提出川西北生態(tài)示范區(qū)要突出生態(tài)功能，要把生態(tài)功能放在第一位，支持甘孜、阿壩建設國家生態(tài)建設示范區(qū)，推進脫貧攻堅，發(fā)展全域旅游、特色農(nóng)牧業(yè)、清潔能源、生態(tài)經(jīng)濟等，努力把川西北生態(tài)示范區(qū)建設成為國際生態(tài)文化旅游目的地、國家級清潔能源基地和現(xiàn)代高原特色農(nóng)牧業(yè)基地。

1.2 發(fā)展草牧業(yè)有利于轉(zhuǎn)變生產(chǎn)模式，提高經(jīng)濟效益 巴塘縣位于甘孜州西部，地處川西北丘狀高原山區(qū)，川、滇、藏三?。▍^(qū)）結(jié)合部，是青藏高原典型的半農(nóng)半牧區(qū)。全縣耕地面積7.3萬余畝（1畝≈667平方米，下同），除少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于高寒純牧區(qū)外，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬于半農(nóng)半牧區(qū)。發(fā)展草牧業(yè)有利于將農(nóng)牧民傳統(tǒng)靠天吃飯的思想引導到靠勤勞致富的正確軌道上來。

1.3 發(fā)展草牧業(yè)有利于增加群眾收益，解決土地復耕 生態(tài)移民、扶貧移民異地搬遷以及水電工程搬遷，給遷出地留下了大量的可耕地，怎樣解決移民搬遷后土地的利用和農(nóng)牧民群眾的增收是一大問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，巴塘縣移民搬遷后需要復耕的土地達2萬多畝。草牧業(yè)勞動投入比糧食生產(chǎn)投入低，在遷出地發(fā)展草牧業(yè)，有利于充分利用閑置耕地，發(fā)揮其作用。

1.4 發(fā)展草牧業(yè)有利于充分利用林地，開展林草結(jié)合 巴塘縣林地資源豐富，全縣林地面積462.4萬畝，占總面積的39.28%，園地1.32198畝，占巴塘縣總面積的0.11%。探索草牧業(yè)和林地結(jié)合，發(fā)展林草間作，充分利用巴塘縣的氣候優(yōu)勢和林果地優(yōu)勢，探索出一條適合半農(nóng)半牧區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展道路。打破瓶頸，找到突破口，帶活農(nóng)業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，強力推動全縣生態(tài)文明建設和鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。發(fā)展草牧業(yè)，把“小草大產(chǎn)業(yè)”納入巴塘縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，更有效地激活巴塘農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展。

2 巴塘縣發(fā)展草牧業(yè)的優(yōu)勢

2.1 區(qū)位、交通優(yōu)勢 巴塘縣東與理塘、鄉(xiāng)城兩縣接壤，南與得榮縣毗鄰，西以金沙江中心為界，與西藏的貢覺縣、芒康縣和云南的德欽縣相望，北與白玉縣相連。國道G318貫穿全縣，是連接甘孜州和通往西藏的交通咽喉，交通十分便利。

2.2 氣候、環(huán)境優(yōu)勢 巴塘縣平均海拔3300米以上。年平均氣溫13.0℃，氣候干熱，垂直變化顯著，日照充足，雨量適中，四季分明，尤其是沿巴楚河和金沙江沿線區(qū)域，海拔低，冬春較為暖和，十分有利于“果、草、畜、蜂”等高原特色農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展。也為利用光伏提灌抽水種植果樹、牧草提供了得天獨厚的條件。

2.3 土地、資源優(yōu)勢 巴塘農(nóng)區(qū)農(nóng)牧民有著種植果樹、種草養(yǎng)畜和養(yǎng)蜂的傳統(tǒng)習慣。因自然災害，移民搬遷的村落較多，據(jù)不完全統(tǒng)計拋荒閑置的土地有近2萬余畝，現(xiàn)急需解決移民搬遷后的土地利用和農(nóng)牧民群眾的增收。這些土地都是多年耕種的熟地，土壤較為肥沃，適合果樹和牧草的種植。

3 發(fā)展草牧業(yè)的具體措施

3.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局 一是針對因自然災害移民搬遷后，拋荒閑置土地較多的村落。二是針對農(nóng)牧民從事的玉米、小麥、青稞、洋芋等傳統(tǒng)種植，費時費工，種植成本高，比較效益差，廣大農(nóng)牧民有調(diào)整種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的強烈愿望。種植牧草相對比較簡單，比較效益高于傳統(tǒng)的種植業(yè)，還能把農(nóng)牧民從繁重的農(nóng)田勞作中解脫出來，使他們有更多的時間進行勞務輸出和發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)，從而達到增收脫貧奔康的目的。三是巴塘縣多余牧草的銷售可輻射川、滇、藏等區(qū)域的8個縣，因交通便利，放輻射區(qū)域廣，市場潛力巨大。據(jù)調(diào)查，理塘縣風干牧草收購價格為5.0元/千克，而且還供不應求。甘孜州財政局及甘孜州農(nóng)牧供銷合作局下發(fā)了2017年中央財政農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災資金的通知后，僅甘孜州2018年度的牲畜冬春飼草料補助資金就達3 000萬元，根據(jù)牲畜存欄數(shù)分配到各縣。市場就在家門口，僅周邊縣牧民購買牲畜越冬草料的需求就十分巨大，而且還有中央財政專項資金作支撐，因此牧草銷售不成問題。

3.2 果、草、畜、蜂配套，實現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán) 草畜配套，種草養(yǎng)畜，一是可以解決廣大農(nóng)牧民對肉、奶、酥油等生活必需品的剛性需求。二是可以在林果地放養(yǎng)藏雞，在林果地覓食“蟲和草”，符合藏雞的生活習慣，而且還可節(jié)約大量的飼料成本。三是充足的飼草資源還可以帶動全縣藏豬、黑山羊生產(chǎn)發(fā)展，以及牦牛的短期育肥，可通過牦牛短期育肥，解決牲畜冬春季節(jié)掉膘減重甚至死亡這一高原畜牧業(yè)最重要的難題。四是可以為果樹和牧草提供大量優(yōu)質(zhì)低成本的有機肥料，實現(xiàn)種養(yǎng)良性循環(huán)。肥料是果樹和牧草種植長期的最大量的生產(chǎn)資料投入品，草畜配套、種草養(yǎng)畜可大大降低果樹牧草生產(chǎn)成本，提高種養(yǎng)經(jīng)濟效益。五是可帶動全縣中蜂養(yǎng)殖特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3.3 發(fā)展草旅結(jié)合、帶動鄉(xiāng)村振興 草是地球的彩衣，它能美化鄉(xiāng)村，促進鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展。優(yōu)質(zhì)、健康、有活力的草業(yè)關(guān)系到生態(tài)安全、食物安全、社會安全、能源安全四個方面。要大力發(fā)展草牧業(yè)，并將其與旅游業(yè)相結(jié)合，從而實現(xiàn)全縣鄉(xiāng)村振興的目標。

4 發(fā)展草牧業(yè)的生態(tài)示范作用

青山綠水，就是金山銀山。應結(jié)合巴塘縣的氣候優(yōu)勢、區(qū)域優(yōu)勢，以習總書記的指示為引領，通過實施生態(tài)示范工程和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展可持續(xù)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。為農(nóng)牧民群眾持續(xù)增收脫貧奔康打下穩(wěn)固的基礎。巴塘縣是典型的半農(nóng)半牧區(qū)，巴塘草牧業(yè)的良性發(fā)展，對所有半農(nóng)半牧區(qū)都具有很好的示范效應。