1 2018年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作

2018年，是全面貫徹黨的十九大精神、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的開局之年，是推進機構(gòu)改革、組建農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的第一年。全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記來川視察重要講話精神，認(rèn)真落實省委、省政府決策部署，有力推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展各項工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)中有進，鄉(xiāng)村振興開局良好。

政策創(chuàng)設(shè)開創(chuàng)了新局面，省委召開全省鄉(xiāng)村振興大會，省委省政府先后出臺2個激勵辦法（方案）和1個推進方案，初步構(gòu)建起了四川實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的“四梁八柱”。農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入持續(xù)增長，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長3.6%，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到13 331元，提前兩年完成翻番目標(biāo)。農(nóng)產(chǎn)品供給能力不斷提高，糧油總產(chǎn)穩(wěn)定增長，菜果茶、肉蛋奶魚等市場供應(yīng)充足，累計培育有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”5320個，部省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率99%以上。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻(xiàn)率58.5%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化率59%。農(nóng)村發(fā)展呈現(xiàn)新氣象。新增農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人員4萬人，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營性收入突破1500億元；成功舉辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”四川分會場活動、四川農(nóng)村改革40年系列紀(jì)念活動。

全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢持續(xù)穩(wěn)中向好，為全省經(jīng)濟社會發(fā)展大局提供了有力支撐，為應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)增添了底氣，充分發(fā)揮了“壓艙石”作用。一年來，全省各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門履職盡責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、主動作為，重點抓好了以下工作。

1.1 持續(xù)推進種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進提質(zhì)增效 保障糧食生產(chǎn)能力，累計劃定“兩區(qū)”地塊3 000萬畝（1畝≈667平方米，下同），建成200個糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，推廣“稻香杯”優(yōu)質(zhì)品種900萬畝，糧食總產(chǎn)增長0.1%，油菜籽總產(chǎn)繼續(xù)保持全國第一。發(fā)展特色經(jīng)作，創(chuàng)建認(rèn)定國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)58個，特色蔬菜比重30%，名優(yōu)茶產(chǎn)值比重61%。煙草產(chǎn)業(yè)有力助推產(chǎn)業(yè)扶貧工作，煙農(nóng)戶均增收6.7萬元。推進化肥農(nóng)藥減量和秸稈綜合利用，開展11個縣果菜茶有機肥替代化肥試點、15個縣化肥減量增效示范，推動10個縣秸稈綜合利用試點，化肥農(nóng)藥使用量連續(xù)3年負(fù)增長，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率28%以上，農(nóng)膜回收率74%，秸稈綜合利用率87%。

1.2 持續(xù)推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，著力推動循環(huán)發(fā)展 推進綠色生態(tài)畜牧業(yè)，出臺推進奶業(yè)振興的實施意見，新改擴建部省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場100個，“糧改飼”面積330萬畝，實施退耕還草2.6萬畝，畜禽糞污綜合利用率66%，牽頭銷號的中央環(huán)保督察“回頭看”3項任務(wù)全部整改完成。育種推廣取得新成效。大恒肉雞、蜀宣花牛、川藏黑豬等畜禽新品種推廣覆蓋到20多個省，培育出我國第一個獺兔新品種“川白獺兔”。有效處置非洲豬瘟疫情，先后召開8次電視電話會議，推動落實特別重大突發(fā)動物疫情Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)措施，有力處置疫情5起，累計檢查生豬24.8萬頭、產(chǎn)品3061噸、排查生豬近1.74億頭，有效控制了疫情傳播流行，全省豬肉市場供應(yīng)穩(wěn)定、價格可控。

1.3 持續(xù)推進水產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，著力發(fā)掘優(yōu)勢資源 推廣現(xiàn)代養(yǎng)殖模式，創(chuàng)建國家級稻漁綜合種養(yǎng)示范區(qū)3個、省級示范區(qū)30個，在18縣啟動陸基集裝箱式健康養(yǎng)殖試點，在14縣示范推廣池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖。優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，109縣完成養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃編制，大力發(fā)展小龍蝦、中華鱉、泥鰍等名優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，名優(yōu)水產(chǎn)品比重達(dá)27%。加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，魚子醬產(chǎn)量20噸、占全球15%，創(chuàng)建“美麗漁村”25個。著力保護漁業(yè)資源，嚴(yán)格實施禁漁制度，沒收“三無”船舶130余艘、取締違禁漁具2萬余件，人工增殖放流魚苗魚種1億尾以上。

1.4 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)機械化，著力提高農(nóng)業(yè)裝備水平 加快“宜機化”建設(shè)，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田400萬畝，建成農(nóng)機化生產(chǎn)道路1.54萬公里。推進全程全面機械化，創(chuàng)建2個部級主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣，在15縣開展全程機械化示范8.8萬畝。提高保障服務(wù)水平，新增農(nóng)機總動力達(dá)128萬千瓦，新建和改造提灌站3068座，改善灌面320萬畝，農(nóng)機作業(yè)服務(wù)面積1285萬畝、增加6.9%。狠抓監(jiān)理監(jiān)管，深入推進“平安農(nóng)機”示范創(chuàng)建活動，新增69個農(nóng)機監(jiān)理裝備建設(shè)縣，減少變型拖拉機2萬臺、占存量19%。

1.5 持續(xù)推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，著力強化科技支撐能力 推進現(xiàn)代種業(yè)，大力推進南繁基地建設(shè)，培育“育繁推”一體化企業(yè)6家，建設(shè)9個國家級制種基地，建成現(xiàn)代化良繁基地9.8萬畝，部省兩級共審定主要農(nóng)作物品種105個。做好基因庫建設(shè)準(zhǔn)備，在126個縣開展農(nóng)作物種質(zhì)資源普查與收集行動，登記種質(zhì)資源1703份。注重推廣應(yīng)用，示范主導(dǎo)品種2000多萬畝，推廣主推技術(shù)3 000多萬畝，到位率達(dá)到95%以上。加強科技隊伍培育，全面推廣激勵農(nóng)業(yè)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)改革試點經(jīng)驗，建成國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系四川創(chuàng)新團隊18個，農(nóng)業(yè)科技人才達(dá)8578人。加快農(nóng)業(yè)信息化，建成益農(nóng)信息社3.7萬個，覆蓋80%的行政村。

1.6 持續(xù)推進新村建設(shè)，著力改善農(nóng)村人居環(huán)境 建立健全工作機制，形成了省委農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)的工作格局。實施垃圾、污水、廁所“三大革命”，大力推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗，加強農(nóng)村生活垃圾治理能力，開展農(nóng)村黑臭水體清理，大力推進農(nóng)村戶用無害化衛(wèi)生廁所改建和農(nóng)村公共廁所建設(shè)，建成幸福美麗新村6765個。推進鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明，創(chuàng)建省級“四好村”2 000個，建成200個美麗休閑鄉(xiāng)村和120個農(nóng)業(yè)主題公園。建立發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟聯(lián)席會議制度，召開45個深度貧困縣發(fā)展集體經(jīng)濟現(xiàn)場會。成功舉辦首屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”四川分會場活動，以“1+5+N”形式組織各地開展系列活動150余場。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，分層分級創(chuàng)建200個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合示范園，打造全國一村一品示范村鎮(zhèn)123個、西部第一，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)53%，休閑農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營性收入繼續(xù)領(lǐng)跑全國。

1.7 持續(xù)推進改革創(chuàng)新，著力激發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村活力 基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，登記率、頒證率達(dá)93.1%和90.6%，耕地流轉(zhuǎn)率39.5%。推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革實現(xiàn)全省全覆蓋，4.3萬個村完成清產(chǎn)核資，在廣漢市向陽鎮(zhèn)頒發(fā)了全省第一份農(nóng)村集體經(jīng)濟組織登記證書。培育新型經(jīng)營主體，家庭農(nóng)場達(dá)4.9萬個、農(nóng)民合作社達(dá)9.4萬個，培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人。加快農(nóng)墾（農(nóng)場）改革，完成辦社會職能剝離，國有土地確權(quán)登記發(fā)證率達(dá)到99.8%，西昌農(nóng)墾完成全國產(chǎn)業(yè)化公司試點任務(wù)。加強農(nóng)業(yè)區(qū)域合作與對外開放，認(rèn)定3個首批省級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)和4個首批省級農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)，持續(xù)向港澳市場供菜。組織103家農(nóng)業(yè)企業(yè)參加“萬企出國門”活動。

1.8 持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，著力提升農(nóng)民群眾的獲得感 強化安排部署，制定實施深度貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃，扎實推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧三年攻堅戰(zhàn)。強化資源投入，整合項目資金21.9億元，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)助推36萬人脫貧。強化技術(shù)扶貧，在深度貧困地區(qū)新招募特聘農(nóng)技員150名，優(yōu)化和組建農(nóng)技專家服務(wù)團794個、技術(shù)巡回服務(wù)小組2863個，調(diào)整駐村農(nóng)技員1862人，繼續(xù)保持農(nóng)技服務(wù)全覆蓋。做好定點扶貧，選派12名優(yōu)秀年輕干部到?jīng)錾?、甘孜、巴中掛職，在農(nóng)業(yè)系統(tǒng)派出1123人的扶貧工作隊到?jīng)錾街輲头觥?/p>

1.9 持續(xù)推進風(fēng)險防控，著力確保三農(nóng)平穩(wěn)發(fā)展

1.9.1 狠抓質(zhì)量監(jiān)管。新發(fā)布實施省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)92項，扎實開展質(zhì)量年“八大行動”，持續(xù)深化“兩個創(chuàng)建”，產(chǎn)品抽檢強度比去年增加39%。

1.9.2 整治“大棚房”問題。抽調(diào)專門力量集中辦公，排查農(nóng)業(yè)設(shè)施136萬個、面積186萬畝，發(fā)現(xiàn)問題2827個、面積1.2萬畝，目前整改已完成三分之一。

1.9.3 開展掃黑除惡。針對土地承包經(jīng)營、集體資產(chǎn)收益分配、脫貧攻堅、生豬屠宰等可能存在黑惡勢力的領(lǐng)域，排查出線索182條并按規(guī)定進行處理。

1.9.4 做好防災(zāi)救災(zāi)。堅持領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，爭取救災(zāi)資金1.13億元，及時應(yīng)對處置汛期洪澇、冬干春旱等災(zāi)害災(zāi)情。

總體來看，各項農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，成果來之不易。這些成績的取得，主要得益于省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的大力支持以及有關(guān)部門的通力協(xié)作，更得益于全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)的攻堅克難和農(nóng)民群眾的辛勤勞作。

2 2019年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作重點

2.1 進一步推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

2.1.1 務(wù)必穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。習(xí)近平總書記強調(diào)，手中有糧、心中不慌，任何時候都是真理。抓好糧食生產(chǎn)，始終是“三農(nóng)”工作的頭等大事，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的首要職責(zé)。四川是糧食主產(chǎn)省和糧食消費大省，對于糧食安全的問題我們要從戰(zhàn)略上看深一點、看遠(yuǎn)一點，不能被卡了脖子，如果有什么閃失，我們大家都難辭其咎。目前，我省糧食供給處于緊平衡狀態(tài)，抓好糧食生產(chǎn)的任務(wù)仍然繁重。關(guān)鍵要夯實糧食生產(chǎn)能力，高標(biāo)準(zhǔn)劃定和建設(shè)“兩區(qū)”，建好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把現(xiàn)代種業(yè)、農(nóng)業(yè)機械裝備水平提上去，真正把“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略落到實處，把糧食生產(chǎn)能力穩(wěn)定在800億斤以上。要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，抓好國家和省上各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的落實，積極推動糧食安全省長負(fù)責(zé)制考核，充分調(diào)動各地重農(nóng)抓糧、務(wù)農(nóng)種糧的積極性，確保全年糧食播種面積穩(wěn)定在9000畝以上，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在350億千克左右。要集中連片建設(shè)糧油綠色高質(zhì)高效創(chuàng)建示范區(qū)200萬畝，發(fā)展國標(biāo)二級以上的優(yōu)質(zhì)稻950萬畝，繼續(xù)推進馬鈴薯主食化產(chǎn)品開發(fā)，大力發(fā)展優(yōu)勢區(qū)域高粱、青稞、蕎麥等名品雜糧。要著力推進科學(xué)抗災(zāi)奪豐收，積極培育糧食新型經(jīng)營主體和服務(wù)主體，在成都平原和水稻率先全面推進生產(chǎn)全程機械化，促進節(jié)本增效。

2.1.2 種植業(yè)要提質(zhì)增效。經(jīng)作產(chǎn)業(yè)要抓優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)，打造成都平原、川中丘陵、川東北雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)做強“川油”產(chǎn)業(yè)。爭取創(chuàng)建國家級、省級特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)30個，抓好45個蔬菜重點縣、30個茶葉重點縣、30個水果重點縣和20個道地中藥材縣技術(shù)集成推廣工作，新建和改造提升標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)基地200萬畝。抓好煙葉生產(chǎn)。減少農(nóng)藥化肥使用量。要實現(xiàn)全省農(nóng)藥許可經(jīng)營全覆蓋，在13個縣開展果菜茶有機肥替代化肥行動，化肥農(nóng)藥使用要繼續(xù)保持“零增長”。打造“一園四區(qū)”綠色防控示范基地1000萬畝，全省主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率要達(dá)29%以上。加強廢棄物回收利用。在40個縣整建制推進農(nóng)藥包裝廢棄物回收，力爭回收率達(dá)60%以上。加強農(nóng)膜科學(xué)使用指導(dǎo)和廢舊農(nóng)膜回收利用。

要特別強調(diào)“大棚房”的清理整治工作。這是習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，親自批示部署的一項重大專項行動。去年8月中旬以來，省委省政府高度重視，精心組織，周密部署，我們與自然資源廳密切協(xié)作，共同推進，歷經(jīng)4個多月艱苦奮戰(zhàn)，全省清理整治工作取得階段性成果。我們要繼續(xù)對照整改要求查找工作差距，不能漏查漏報甚至瞞報，不要等待觀望。要從政治上全局上充分認(rèn)識這項工作的嚴(yán)肅性重要性。各地必須擔(dān)當(dāng)有為，進一步壓實屬地責(zé)任，徹底清查、堅決整改，切實把工作做牢靠，決不允許弄虛作假，決不允許搞成夾生飯，堅決遏制農(nóng)地非農(nóng)化亂象。要注意分析問題類別，研究分類處置方案，不能“一刀切”簡單化，一拆了之。所有整治任務(wù)要在3月底前整改到位。

2.1.3 畜牧業(yè)要轉(zhuǎn)型升級。要堅持“穩(wěn)豬禽、興牛羊”。要提升發(fā)展草食牲畜和草原畜牧業(yè)，“糧改飼”示范區(qū)擴大到40個，加快四川奶業(yè)振興。針對當(dāng)前畜牧業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀瓶頸，一方面，要加快“四川系”畜禽良種的開發(fā)轉(zhuǎn)化，特別是要加強核心育種場及遺傳資源保種場建設(shè)，提高種畜禽生產(chǎn)性能，加快產(chǎn)業(yè)化開發(fā)及品牌創(chuàng)建。另一方面，要推進畜禽糞污的資源化利用，抓好畜禽生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局調(diào)整，全面開展市縣級畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化場建設(shè)。推進社會化服務(wù)體系建設(shè)，全面開展畜禽養(yǎng)殖場賦碼備案和糞污資源化利用信息管理。大力推廣生態(tài)循環(huán)模式，新建沼氣工程160處、戶用沼氣1500口。再創(chuàng)建2個畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣。著力推動獸用抗菌藥物減量。

養(yǎng)豬業(yè)是四川畜牧業(yè)最重要的支柱產(chǎn)業(yè)，生豬出欄全國第一，同時四川也是豬肉消費大省。這個產(chǎn)業(yè)去年遇到了新的情況和問題，非洲豬瘟傳入我國，四川也陸續(xù)發(fā)生了5起非洲豬瘟疫情。經(jīng)過前期各地各部門的共同努力，防控工作取得了明顯成效，疫情沒有蔓延開來，目前已有3個點解除了封鎖，剩下的2個點本周內(nèi)也有望解除封鎖。證明非洲豬瘟疫情是可防可控的，大家的防控工作是有力有效的。下一步，大家要堅定信心，連續(xù)作戰(zhàn)，科學(xué)應(yīng)對，堅持兩手抓，一方面抓疫情防控，壓實屬地責(zé)任，繼續(xù)強力推進“禁、查、檢、?！焙汀叭笮袆印狈揽卮胧?，嚴(yán)防疫情發(fā)生蔓延；另一方面抓生產(chǎn)供給，加大生豬產(chǎn)業(yè)扶持力度，保護好種豬場、規(guī)模豬場等基礎(chǔ)產(chǎn)能，抓好仔豬補欄，加快促進川豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。

2.1.4 水產(chǎn)業(yè)要挖潛增量。要大力發(fā)展名優(yōu)水產(chǎn)品和觀賞水產(chǎn)品，加快水產(chǎn)凍品、魚子醬等高端水產(chǎn)品開發(fā)。建設(shè)小龍蝦規(guī)模化養(yǎng)殖基地12萬畝，新增稻漁綜合種養(yǎng)示范基地面積30萬畝。要推進漁業(yè)資源養(yǎng)護，大力開展水生生物保護工程五大行動，加強漁政執(zhí)法，扎實開展長江流域水生生物保護區(qū)全面禁捕，有效保護漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境。

2.1.5 農(nóng)機化要朝智能化信息化方向發(fā)展。農(nóng)機購置補貼政策要嚴(yán)格規(guī)范實施，嚴(yán)肅查處農(nóng)機購置補貼違法違規(guī)問題。農(nóng)機裝備方面，要出臺落實國發(fā)〔2018〕42號文件的政策措施，組織積極研發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”智能智慧農(nóng)機裝備。要從現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)突破，組織召開現(xiàn)場會，每個市州篩選2個左右的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，有針對性地補這塊短板，分區(qū)域建立全程機械化示范園區(qū)。要搞好農(nóng)機農(nóng)藝融合，加快推進丘陵地區(qū)（廣元）現(xiàn)代農(nóng)機裝備應(yīng)用的試點工作，加快農(nóng)業(yè)智慧灌溉太陽能提灌發(fā)展，新建和改造提灌站3000座。要著力加強農(nóng)機試驗鑒定和質(zhì)量監(jiān)管等農(nóng)機化基礎(chǔ)工作，抓好農(nóng)機安全監(jiān)理裝備項目建設(shè)質(zhì)量。

2.1.6 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)要成為“川字號”的集中展示區(qū)。去年進行了一系列政策創(chuàng)設(shè)和工作部署，今年要聚集優(yōu)勢資源集中打造。要科學(xué)規(guī)劃園區(qū)布局，指導(dǎo)各地選好做強1～2個“川字號”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，強化基地提升、品牌創(chuàng)建、加工配套和科技支撐，完善產(chǎn)業(yè)化帶動機制和利益聯(lián)結(jié)機制。要推進資源要素向園區(qū)集中，省財政每年安排5億元支持省級園區(qū)建設(shè)，并安排4億元以上，按照35%的標(biāo)準(zhǔn)，對設(shè)立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險補償金500萬以上的市縣進行獎補，市級最高獎補2000萬、縣級最高獎補1000萬。要逗硬實施獎懲，認(rèn)真依規(guī)組織考評認(rèn)定35個“四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)”，按照星級兌現(xiàn)一次性補助。

2.1.7 高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田要確保建成4430萬畝。職能調(diào)整要盡快完成，按照中央和省委機改部署要求，全面理順農(nóng)田建設(shè)管理機制，全省上下職能職責(zé)和項目資金要做到應(yīng)劃盡劃，抓緊完成機構(gòu)人員和資金項目實質(zhì)性整合，加快形成統(tǒng)一布局、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一監(jiān)管考核和統(tǒng)一上圖入庫的“五統(tǒng)一”農(nóng)田建設(shè)管理體系。認(rèn)真落實“兩藏”戰(zhàn)略，全面完成“兩區(qū)”4 620萬畝地塊劃定任務(wù)，完善優(yōu)化項目布局，重點抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和高效節(jié)水灌溉工作，對“兩區(qū)”和永久基本農(nóng)田保護區(qū)要實現(xiàn)全覆蓋，配套實施好耕地質(zhì)量保護提升行動。把握建設(shè)進度，進一步規(guī)范管理制度和流程，實行“大專項+任務(wù)清單”的管理方式，加快建設(shè)進度，強化監(jiān)督考核，建立定期調(diào)度機制，今年建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田387萬畝以上，到2020年要如期完成4430萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)。

2.1.8 鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)要打開農(nóng)民增收的新空間。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的大背景下，尤其是在四川農(nóng)耕文化的濃郁氛圍中，需要重新認(rèn)識農(nóng)業(yè)農(nóng)村的價值，加力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，打開農(nóng)民增收就業(yè)新空間，助力全面建成小康社會。促進農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新升級。落實加強農(nóng)民工服務(wù)十六條政策和促進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)二十二條措施，激發(fā)各類返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員、田秀才、土專家創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，創(chuàng)建一批國家農(nóng)村雙創(chuàng)示范園區(qū)（基地），通過培育雙創(chuàng)主體，搭建雙創(chuàng)平臺，把智創(chuàng)、文創(chuàng)、農(nóng)創(chuàng)引入鄉(xiāng)村，帶動延伸產(chǎn)業(yè)鏈。抓好農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加大對產(chǎn)地初加工設(shè)施建設(shè)，力爭農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工率達(dá)到56%。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化農(nóng)頭企業(yè)排頭兵工程，爭取再創(chuàng)建1個國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。打造新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)亮點，繼續(xù)抓好休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣、中國美麗休閑鄉(xiāng)村等創(chuàng)建，培育農(nóng)業(yè)主題公園120個，建設(shè)美麗休閑鄉(xiāng)村200個。推動信息進村入戶工程可持續(xù)運營。支持發(fā)展鄉(xiāng)土特色產(chǎn)業(yè)，用足用好鄉(xiāng)村得天獨厚的自然遺產(chǎn)和獨一無二的人文遺產(chǎn)，發(fā)掘保護“五匠”，舉辦特色節(jié)慶，引導(dǎo)到鄉(xiāng)村住“老房子”、吃“老鍋灶”、耍“老把戲”、用“老工藝”，鼓勵和支持各地依托村史館建設(shè)農(nóng)耕文化展示館等。

2.1.9 農(nóng)產(chǎn)品要守住質(zhì)量安全的底線。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是一件事關(guān)民生的大事，必須始終保持高壓監(jiān)管，守住不發(fā)生重大質(zhì)量安全事件的底線，確保省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測合格率穩(wěn)定在97%以上。首先是要按標(biāo)生產(chǎn)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制修訂省級農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)40項。啟動GAP試點和全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品名錄收集登錄工作。引導(dǎo)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體，生產(chǎn)經(jīng)營全過程，全鏈條按標(biāo)生產(chǎn)。強化質(zhì)量監(jiān)管。加快推進質(zhì)檢體系建設(shè)，按季度對144個主產(chǎn)縣的5大類產(chǎn)品、120個品種進行重點監(jiān)測。不斷強化追溯管理，突出平臺提質(zhì)擴面。要把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平作為重要內(nèi)容逗硬考評現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。繼續(xù)深化“兩個創(chuàng)建”。適時遴選第三批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建單位。推進省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范市創(chuàng)建。開展第四批省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣資格復(fù)審，鞏固創(chuàng)建成果。抓好品牌提升。培育“三品一標(biāo)”為基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品品牌體系，力爭獲證產(chǎn)品達(dá)到5400個。加大品牌推介和產(chǎn)品促銷力度。

2.1.10 農(nóng)業(yè)科技要注重創(chuàng)新推廣兩手抓。加強創(chuàng)新能力建設(shè)。繼續(xù)加強創(chuàng)新團隊建設(shè)，進一步優(yōu)化崗位設(shè)置。要突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新示范，儲備推薦一批科研項目，集成示范轉(zhuǎn)化一批科技成果，推介一批主推技術(shù)。繼續(xù)支持成都建設(shè)國家級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心。創(chuàng)新科技體制機制，積極實施農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計劃、農(nóng)業(yè)科技特色強鎮(zhèn)計劃和協(xié)同推廣計劃“三個計劃”，探索建立公益性服務(wù)與經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣新機制。深入推進廳屬單位農(nóng)業(yè)科研激勵改革，激發(fā)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。加快發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)。支持和培育重點種業(yè)龍頭企業(yè)，建立完善南繁基地管理服務(wù)工作機制，加快推進南繁南鑒工作。加快應(yīng)用國外引入優(yōu)質(zhì)豬種，系統(tǒng)保護、積極開發(fā)四川7個特色地方豬種資源。出臺管理辦法，圍繞川字號特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局建設(shè)一批種子（苗）基地。及時啟動種質(zhì)資源基因庫項目庫建設(shè)。

2.2 進一步統(tǒng)籌抓好農(nóng)村工作 要切實履行好新的職能職責(zé)，把農(nóng)村的工作抓起來，進一步打開鄉(xiāng)村振興的良好局面。重點推進以下工作：

2.2.1 全力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。要以學(xué)習(xí)推廣浙江農(nóng)村人居環(huán)境整治經(jīng)驗為引領(lǐng)，明確主攻方向，統(tǒng)籌抓好推動實施“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動、農(nóng)村“廁所革命”專項行動、農(nóng)村生活垃圾治理專項行動、農(nóng)村生活污水治理專項行動和畜禽糞污資源化利用專項行動等五大行動。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分發(fā)揮好牽頭作用，切實抓好頂層設(shè)計、協(xié)調(diào)推動和檢查督促，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，一切從實際出發(fā)，不搞形式主義和表面文章，把好事辦好、實事辦實，確保第一個三年目標(biāo)如期完成。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門還要具體負(fù)責(zé)農(nóng)村廁所革命、畜禽糞污資源化利用和村莊清潔行動這3項重點工作。要堅持因地制宜，分類推進，重點圍繞農(nóng)村廁所革命推進示范縣和重點村建設(shè)，以63個畜牧大縣為重點，整縣推進畜禽糞污資源化利用，實現(xiàn)畜牧大縣治理全覆蓋。國家把農(nóng)村廁所革命和畜禽糞污資源化利用納入了環(huán)保大督察范疇。省政府也把農(nóng)村廁所革命納入了今年的30件民生大事。我們將按照中央和省委、省政府的要求，把專項行動工作情況納入對市縣的年度考核，加大檢查力度，督促各地加快推進、對標(biāo)落實，確保今年全省農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率和畜禽糞污綜合利用率分別達(dá)到70%、68%以上。

2.2.2 抓好鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制。去年，我們率先在全國啟動縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點工作，在22個縣和30個鎮(zhèn)開展“多規(guī)合一”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制試點。下一步，要繼續(xù)抓好這項試點，制定出臺《四川省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃導(dǎo)則》，指導(dǎo)各地編制“1+6”鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。關(guān)鍵是要聚集人氣、融合發(fā)展、突出特色，統(tǒng)籌好農(nóng)村人居環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地布局、居民點建設(shè)，做到一張藍(lán)圖繪到底，久久為功搞建設(shè)。

2.2.3 加快補齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的短板。這是關(guān)系廣大農(nóng)民群眾的民生大事，我們要爭取有關(guān)部門支持，積極配合做好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施“五網(wǎng)”建設(shè)，加快補齊改善農(nóng)業(yè)農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的短板。要推動農(nóng)村科教文衛(wèi)、體育事業(yè)發(fā)展，提升社保、養(yǎng)老服務(wù)水平，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村為農(nóng)服務(wù)能力。牽頭指導(dǎo)四川電視臺早日開播鄉(xiāng)村振興頻道，進一步豐富老鄉(xiāng)們的精神文化生活。

2.2.4 大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。必須大力推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)。出臺推進鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)的實施意見，配合有關(guān)部門做好文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，采取群眾認(rèn)可的約束性措施，大力推進移風(fēng)易俗，有效遏制大操大辦、天價彩禮、孝道勢微、老無所養(yǎng)等不良風(fēng)氣，樹立農(nóng)村文明新風(fēng)。

2.2.5 加強鄉(xiāng)村治理工作。今年要按照中央的部署，制定出臺政策文件，召開工作會議，推動建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要組織實地學(xué)習(xí)浙江省安吉縣鄉(xiāng)村治理經(jīng)驗，開展鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)創(chuàng)建，配合做好掃黑除惡工作，培樹一批“治理有效”的典型村。

2.2.6 加強基層組織建設(shè)。要認(rèn)真貫徹落實新出臺的《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》和新修訂的《中華人民共和國村民委員會組織法》，積極配合組織部門選好配強村兩委班子，選派優(yōu)秀干部到貧困村、薄弱村和鄉(xiāng)村振興重點村示范村任第一書記。按照中央的有關(guān)部署和清華書記的批示要求，我們要著力抓好新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展，特別是貧困村集體經(jīng)濟發(fā)展，為村級組織政權(quán)建設(shè)運行提供有力支持。

2.3 進一步深化改革激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展活力 中國的改革開放發(fā)端于農(nóng)村，四川作為中國農(nóng)村改革的發(fā)源地之一，40年來的實踐探索具有深刻的歷史意義。下一步，我們還要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先的創(chuàng)新精神，繼續(xù)深化相關(guān)領(lǐng)域的改革。今年重點抓好以下工作：

2.3.1 深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。承包地確權(quán)登記頒證工作要全面完成，證書應(yīng)發(fā)盡發(fā)，適時開展“回頭看”，做到善始善終。農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資年底要基本完成，成員身份確認(rèn)年底要完成70%以上，農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革試點要實現(xiàn)全省所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。推動建立農(nóng)村集體經(jīng)濟組織，做好新成立集體經(jīng)濟組織的登記賦碼工作，規(guī)范內(nèi)部管理制度。進一步完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場流轉(zhuǎn)交易體系，爭取今年實現(xiàn)在一個平臺內(nèi)全省市縣聯(lián)網(wǎng)信息發(fā)布。

2.3.2 深入推進農(nóng)村土地制度改革。全面落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”，推廣土地股份合作社、土地托管等適度規(guī)模經(jīng)營的模式。要向中央爭取承包地承包期再延長30年試點任務(wù)。要牽頭研究制定宅基地管理辦法，開展農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革試點，加快推進“房地一體”的宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，鼓勵農(nóng)民盤活利用閑置宅基地和農(nóng)房，增加財產(chǎn)性收入。這項工作是中央和省委賦予我們的新職責(zé)，涉及到農(nóng)民的切身利益，務(wù)必守好底線，穩(wěn)慎推進。

2.3.3 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場兩類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，開展農(nóng)民合作社規(guī)范化建設(shè)整縣推進行動，實施家庭農(nóng)場培育計劃，新培育農(nóng)民合作社省級示范社300個、家庭農(nóng)場省級示范場300個。要加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，通過土地托管、生產(chǎn)服務(wù)、市場營銷等方式，把小農(nóng)戶帶入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈。實施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)排頭兵工程，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與合作社、農(nóng)戶建立股權(quán)式契約式利益分享機制，推動土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，讓農(nóng)戶分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，實現(xiàn)家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制向“股權(quán)制”轉(zhuǎn)變。

2.3.4 探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度。今年所有的農(nóng)業(yè)縣要開展新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選，全年培育新型職業(yè)農(nóng)民4萬人。要推動出臺新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)和認(rèn)定管理辦法，加快構(gòu)建包括資格準(zhǔn)入、教育培訓(xùn)、認(rèn)證管理、生產(chǎn)扶持、社會保障、退休養(yǎng)老等政策體系，從基本制度上解決“豬由誰來喂、地由誰來種”的問題，逐步實現(xiàn)全省每個村民小組有1名新型職業(yè)農(nóng)民。

2.3.5 加快推動農(nóng)業(yè)全方位對外開放。制定出臺四川農(nóng)產(chǎn)品出口躍升行動計劃，有針對性地開拓“一帶一路”沿線國家市場。加快建設(shè)天府農(nóng)業(yè)博覽園。精心做好北京世園會四川園組展工作。繼續(xù)辦好四川農(nóng)博會、茶博會、菜博會、川臺農(nóng)業(yè)合作論壇，支持“川字號”農(nóng)產(chǎn)品參加國際性農(nóng)產(chǎn)品、食品、美食類展會和推介會。加強農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈對外合作，包裝開展農(nóng)業(yè)對內(nèi)對外投資促進活動，推進省級境外農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)、農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)和川臺農(nóng)業(yè)合作示范基地提檔升級。

2.3.6 加力加勁推進農(nóng)場改革。農(nóng)場是特定歷史時期計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)抓住時機推進改革，關(guān)鍵是要找準(zhǔn)四川農(nóng)場生存發(fā)展的問題癥結(jié)，進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，下決心解決歷史遺留問題，加快企業(yè)性質(zhì)農(nóng)場公司化、集團化發(fā)展步伐，整合事業(yè)性質(zhì)農(nóng)場資產(chǎn)資源，強化公益職能服務(wù)全省鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。要通過體制機制創(chuàng)新，整合資源資產(chǎn)，激發(fā)經(jīng)營活力，推動直屬農(nóng)場率先成為產(chǎn)學(xué)研一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。

2.4 進一步增加鄉(xiāng)村發(fā)展制度供給 農(nóng)業(yè)農(nóng)村能不能優(yōu)先發(fā)展，關(guān)鍵是看能不能持續(xù)增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的制度供給。這需要大家加強研究謀劃，持續(xù)推動出臺一批含金量高的重大政策、重要文件、重要法規(guī)等。在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的起步階段，主要任務(wù)說到底就是構(gòu)建農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的體制機制和政策體系。

2.4.1 構(gòu)建多元化的投入保障機制。除了財政優(yōu)先保障，并加大支持力度，還要爭取各方面的資源，用好各方面的投入。要用好土地收益。落實好新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)跨省、市、縣域的使用，調(diào)劑收益全部用于鞏固脫貧攻堅成果和支持鄉(xiāng)村振興。調(diào)整完善土地出讓收入范圍，爭取提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點用于人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。要創(chuàng)新金融支持。支持建立鄉(xiāng)村振興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款風(fēng)險金制度。鼓勵支持縣級政府控股或參股設(shè)立鄉(xiāng)村振興投資公司。統(tǒng)籌推進省市縣三級農(nóng)業(yè)政策性擔(dān)保體系建設(shè)。發(fā)展中央財政保費補貼型保險、地方特色農(nóng)業(yè)保險和指數(shù)保險，探索“保險+”綜合性金融服務(wù)。要爭取社會投入。推動實施國有經(jīng)濟支持鄉(xiāng)村振興計劃，把工商資本下鄉(xiāng)作為民營經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，下鄉(xiāng)資本享受相關(guān)政策。創(chuàng)新農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施建管機制，簡化審批程序，規(guī)范和縮小招投標(biāo)適用范圍。

2.4.2 優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資管理。要堅定不移推進資金統(tǒng)籌、項目整合、改革創(chuàng)新，確?！岸鄠€龍頭進水、一個池子蓄水、一個龍頭出水”，徹底改變過去“九龍治水、五牛下田”的局面。要統(tǒng)籌好新增項目資金，清理整合原有重復(fù)交叉項目，推動一個地方一段時間內(nèi)集中力量干1～2件事情，確保干一件成一件。各地要學(xué)習(xí)借鑒貧困縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)資金做法經(jīng)驗，積極研究謀劃爭取政策支持，持續(xù)做大鄉(xiāng)村振興投入總量。

2.4.3 強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才支撐。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)縣（市、區(qū)）建立聯(lián)系幫扶返鄉(xiāng)農(nóng)民工、新型經(jīng)營主體、農(nóng)業(yè)企業(yè)家工作機制。推動建立健全育才引才用才體制機制，督促相關(guān)部門落實《四川省鼓勵引導(dǎo)人才向基層流動十條措施》，推動實施萬名緊缺大學(xué)生培養(yǎng)計劃，協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村實用人才定向培養(yǎng)計劃實施。

2.4.4 強化鄉(xiāng)村政策法制保障。結(jié)合機構(gòu)改革、職能調(diào)整和“放管服”改革，加快修訂《四川省農(nóng)藥管理條例》《四川省生豬屠宰管理辦法》，修訂《四川省農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》，加快《四川省農(nóng)業(yè)生態(tài)管理條例》立法進程。推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，加強“兩法銜接”工作，加強普法宣傳。