2018年12期封面

再看土壤污染防治：

中國環(huán)境報——《土壤污染防治法》實施在即，還有哪些現(xiàn)實問題亟需在實踐中解決：對于主體責任界定和土壤污染責任人認定問題，《土壤污染防治法》從總則、具體制度設計、法律責任等方面進行了系統(tǒng)規(guī)定：土地使用權人從事土地開發(fā)利用活動，企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經營者從事生產經營活動，應當采取有效措施，防止、減少土壤污染，對所造成的土壤污染依法承擔責任。

法制日報——“常州毒地案”二審宣判：涉事企業(yè)被判向公眾道歉：備受關注的“常州毒地案”二審宣判，江蘇省高級人民法院經審理后作出終審判決，撤銷一審判決，三家污染企業(yè)在判決生效后在國家級媒體上就其污染行為向社會公眾賠禮道歉，向兩環(huán)保組織支付律師費及差旅費共計46萬元，并承擔一審案件受理費100元、二審案件受理費100元，駁回兩環(huán)保組織的其他訴訟請求。

2019年1月1日起，《土壤污染防治法》開始實施。相較于大氣、水、固體廢物等污染防治法，《土壤污染防治法》出臺較晚，于2018 年8月31日正式通過。然而，就在這部法律即將實施之際，一則土壤污染的新聞引發(fā)各界關注。2018年12月底，中央電視臺曝光江蘇復墾土地騙局，8000噸危險廢棄物埋地下。報道稱2016年起，江蘇泰興的居民反映，有人利用土地復墾大肆填埋化工垃圾，遍布多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。調查發(fā)現(xiàn)，實際傾倒的化工垃圾至少有7977.6噸。一個地塊的污染源清理費高達三四千萬，而當?shù)赜?1個被污染地塊。

讓人震驚的不只是土壤污染行為的惡劣程度，更有土壤污染修復的高額費用，同時也讓我們擔憂，我國土壤究竟“病情”如何，亟待修復的又有多少。數(shù)據(jù)信息缺失是土壤污染防治精準開展的制約因素之一，目前正在進行的全國土壤污染狀況詳查是《土壤污染防治行動計劃》明確的首要任務，也是土壤環(huán)境管理領域重要的基礎性工作。只有打好基礎，明確污染情況，才能因地制宜，給予不同污染地塊不同的防治修復措施并使得效益最大化。

土乃萬物生長之基，土壤形成歷時長久，土壤污染在朝夕之間，土壤修復耗時耗力。土壤環(huán)境質量直接關系到經濟發(fā)展、生態(tài)安全和百姓民生福祉。針對土壤污染隱蔽性、滯后性、累積性、不均勻性、不可逆轉性和長期性等特點，如何有效認定污染責任人，建立起有效的污染防治責任體系，是《土壤污染防治法》有效實施的關鍵，針對這一問題，即將實施的法律作了系統(tǒng)規(guī)定，必須將規(guī)定落到實處，將獎懲落實到位，真正發(fā)揮法律威嚴，讓污染者付出應有代價，讓違法者受到法律制裁，避免“社會買單”，才能真正嚴防土壤污染。