中國信息通信研究院|徐恩慶 張琳琳 羅歐

企業(yè)上云已經成為中小企業(yè)轉型突破的一大風口，云計算或將解決中小企業(yè)在傳統(tǒng)IT模式下遇到的時間、成本、安全以及技術等問題。截至2018年11月，全國已有20個省市出臺了企業(yè)上云政策文件，明確了工作目標和重點。

根據中國信通院數據，2017年全國54.7%的企業(yè)已經應用云計算，企業(yè)上云增速持續(xù)提高，涉及領域從互聯(lián)網向金融、工業(yè)等行業(yè)滲透。毋庸置疑，企業(yè)上云已進入規(guī)?；渴痣A段。在如火如荼的推進形勢下，不乏有企業(yè)反復理性思考“為何一定要上云”“上云能否帶來實際成效”。

說到底，企業(yè)上云應以實際成效為目標。各地在推廣相關工作時也應注重引導企業(yè)利用云計算實現(xiàn)降本增效，要避免企業(yè)上云淪為空喊口號，因而建立成效評價體系顯得至關重要。

聚焦企業(yè)上云的專項政策紛紛出臺 上云工作有序推進

2018年8月，工信部印發(fā)《推動企業(yè)上云實施指南（2018-2020年）》（以下簡稱“實施指南”），《實施指南》從實施上云路徑、強化政策保障、完善支撐服務等層面提出了推動企業(yè)上云的工作要求和實施建議。同時，提出到2020年行業(yè)企業(yè)上云意識和積極性明顯提高，上云比例和應用深度顯著提升，云計算在企業(yè)生產、經營、管理中的應用廣泛普及，全國新增上云企業(yè)100萬家，形成典型標桿應用案例100個以上，形成一批有影響力、帶動力的云平臺和企業(yè)上云體驗中心?！秾嵤┲改稀返某雠_為深化推進全國企業(yè)上云工作做出了統(tǒng)籌指導。

目前，我國部分省市已經出臺了推進企業(yè)上云的政策措施，截至2018年11月，全國已有20個省市出臺了企業(yè)上云政策文件，明確了工作目標和重點。同時，各地也建立了多方協(xié)作的推進模式。一是通過開展多種形式的宣貫培訓活動，提高企業(yè)上云的普及度和積極性；二是通過建設上云體驗中心和企業(yè)上云公共服務平臺，加強供需雙方對接和服務保障；三是各地主管部門加大資金支持力度，紛紛出臺獎補措施，聯(lián)合云平臺服務商通過財政補貼、優(yōu)惠折扣等方式鼓勵企業(yè)上云。

在企業(yè)上云政策的指導下，各地已經有序開展企業(yè)上云相關工作。在2017年到2018年上半年，浙江全省新增上云企業(yè)18.8萬家，湖南全省新增上云企業(yè)8.8萬家；截至2018年第三季度，江蘇上云企業(yè)數量超過19萬家。企業(yè)上云在多方推進下，取得了積極的進展。

企業(yè)上云行業(yè)結構呈現(xiàn)多元化和差異化

隨著企業(yè)上云工作的有序推進，我國云計算應用正從互聯(lián)網行業(yè)向金融、工業(yè)、能源、軌道交通等傳統(tǒng)行業(yè)加速滲透，行業(yè)結構呈現(xiàn)多元化和差異化。

中國信通院《金融行業(yè)云計算技術調查報告》顯示，全國41.8%的金融機構已經應用云計算技術，同時46.8%的金融機構有使用云計算技術的計劃。金融機構在業(yè)務需求、安全需求、政策符合性等方面有明顯的行業(yè)特色，在利用云計算技術提高信息化管理能力以及有效增強業(yè)務競爭能力方面有著更高的要求。

對于工業(yè)領域來說，為了響應企業(yè)上云相關政策，多省市積極開展工業(yè)云創(chuàng)新服務試點。2013年，工信部確定北京、天津、河北等16個省市開展首批工業(yè)云創(chuàng)新服務試點。自2014年起，各地政府主導的，涵蓋云設計、云智造、云供應鏈、云協(xié)同等多個模塊的工業(yè)云平臺相繼建立起來，幫助工業(yè)企業(yè)解決研發(fā)效率低、產品設計周期長等多方面問題。

就能源領域而言，《中國企業(yè)上云指數(2017)》報告顯示，在能源領域細分行業(yè)中，電力企業(yè)上云水平高于石油、石化等企業(yè)，上云率達到53.7%。隨著“互聯(lián)網+”行動計劃、云計算和大數據戰(zhàn)略的深入推進，電力行業(yè)進入了云計算全面建設3.0階段，綠色電力、智能電網、電力大數據系統(tǒng)的建設成為本階段電力行業(yè)建設的主要課題。

軌道交通服務具有服務對象廣泛、領域分散、信息量巨大和處理復雜多變等行業(yè)特點，傳統(tǒng)信息化系統(tǒng)難以提供一種靈活、快速、易擴展的服務方式。而云計算技術的虛擬化、彈性可擴展等特性，是解決軌道交通行業(yè)傳統(tǒng)信息化問題的一柄利器。但是現(xiàn)階段，軌道交通行業(yè)的核心生產系統(tǒng)上云難度仍然較大，上云率僅8.3%，信號系統(tǒng)、UPS系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、環(huán)境與設備監(jiān)控系統(tǒng)等均不具備上云條件。

中小企業(yè)上云需求旺盛大型企業(yè)逐步深入

在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”政策的支持下，我國中小企業(yè)快速成長，已經成為我國經濟重要的增長引擎。中小企業(yè)存在“小、散、亂”的特點，產業(yè)結構性矛盾突出、技術能力弱等問題嚴重制約了自身的發(fā)展。日益激烈的市場競爭環(huán)境對中小企業(yè)的生存和發(fā)展提出了更高的要求。上云已經成為中小企業(yè)轉型突破的一大風口，中小企業(yè)迫切需要利用云計算靈活、敏捷、快速及時的特性，幫助其規(guī)避風險，使主營業(yè)務穩(wěn)定增長。而云計算或將解決中小企業(yè)在傳統(tǒng)IT模式下遇到的時間、成本、安全以及技術等問題。就上云方式而言，中小企業(yè)考慮資金和技術實力現(xiàn)狀，更傾向于公有云模式，未來中小企業(yè)將在使用公有云方面激發(fā)出更多需求。

在我國，大型企業(yè)上云起步較早。大型企業(yè)業(yè)務覆蓋全國多個節(jié)點乃至全球，具有海量用戶和數據，對業(yè)務實時性和數據安全性要求比較高，通過云計算可以很好地應對業(yè)務突發(fā)問題。考慮數據安全性需求，大型企業(yè)通常傾向采用建設私有云的模式實現(xiàn)上云。隨著業(yè)務的不斷變化和發(fā)展，單純的公有云或私有云已很難滿足現(xiàn)有業(yè)務的需求，因此，一方面企業(yè)開始使用混合云架構，在部署互聯(lián)網化應用并提供最佳性能的同時，還可以保障私有云本地數據中心所具備的安全性和可靠性，中國信息通信研究院的調查顯示，2017年我國企業(yè)采用混合云的比例為12.1%，預計未來幾年我國大型企業(yè)使用混合云的應用比例將大幅提升。另一方面，由于云計算和行業(yè)的結合愈發(fā)緊密，以行業(yè)屬性為依托的行業(yè)云越來越受到大型企業(yè)的關注。

上云成效評價體系是全面推進企業(yè)上云的重要保障

《實施指南》中指出，要制定出臺企業(yè)上云的效果評價標準，逐步構建企業(yè)上云的效果評價體系。上云成效評價體系在企業(yè)上云進程中體現(xiàn)出越來越重要的作用，是全面推進企業(yè)上云的重要保障。在此背景下，中國信息通信研究院牽頭撰寫的《企業(yè)上云效果成熟度評估方法》，適用于使用公有云、私有云或混合云等的各類上云企業(yè)，主要從企業(yè)用運量、上云程度、上云效益、上云典型性與可推廣性4個維度考察企業(yè)上云效果成熟度，衡量上云企業(yè)的用云規(guī)模和程度、計算上云企業(yè)的成本節(jié)約和效益提升、研究上云企業(yè)的典型性與可推廣性，將企業(yè)上云效果成熟度由低到高劃分為5個等級。希望能夠為企業(yè)上云后更好地實現(xiàn)降本、增效、提質提供參考。

依據《企業(yè)上云效果成熟度評估方法》，中國信通院將開展“十佳上云”評選活動，主要分為地方“十佳上云”和行業(yè)“十佳上云”兩個系列。地方“十佳上云”系列活動，主要在各地信息化主管部門支持指導下，由中國信通院聯(lián)合地方科研檢測機構展開。獲評企業(yè)推薦給當地信息化主管部門，作為地方標桿企業(yè)評選重要參考。行業(yè)“十佳上云”系列活動，由中國信通院主要組織推動，按照金融、交通、能源、工業(yè)、信息服務業(yè)等行業(yè)領域，征集并評選各行業(yè)領域“十佳上云”優(yōu)秀案例，希望能夠充分發(fā)揮優(yōu)秀案例的示范引領作用，進一步引導企業(yè)深度上云。