胡超瓊

重慶市建聯(lián)建設(shè)造價(jià)咨詢有限公司 重慶 重慶 404100

政府固定資產(chǎn)造價(jià)審計(jì)分為竣工結(jié)算造價(jià)審計(jì)和全過程造價(jià)審計(jì)，全過程造價(jià)審計(jì)時(shí)審計(jì)機(jī)關(guān)派工作人員或委托相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢事務(wù)所有工作人員進(jìn)入工程項(xiàng)目參與工程全過程造價(jià)審計(jì)。隨著工作時(shí)間的推移，在工作中接觸了越來(lái)越多的固定資產(chǎn)投資全過程造價(jià)審計(jì)，越來(lái)越體會(huì)到這項(xiàng)工作的重要性、及時(shí)性、全面性。現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)造價(jià)全過程審計(jì)經(jīng)驗(yàn)做以下總結(jié)，供大家探討。

1 工程開工前相關(guān)事務(wù)審計(jì)

固定資產(chǎn)造價(jià)全過程審計(jì)是全過程參與，工程開工前相關(guān)事務(wù)的審計(jì)至關(guān)重要，影響著全過程造價(jià)審計(jì)的效果。具體涉及哪些造價(jià)審計(jì)如下：

1.1 項(xiàng)目可行性研究?jī)?nèi)容與項(xiàng)目招標(biāo)情況對(duì)比，把可行性研究報(bào)告內(nèi)容與招標(biāo)文件中的項(xiàng)目?jī)?nèi)容進(jìn)行一一比對(duì)看是否存在較大改動(dòng)，審計(jì)看較大改動(dòng)后與原來(lái)實(shí)施項(xiàng)目的目的是否有差別，是否導(dǎo)致項(xiàng)目決策上的錯(cuò)誤，是否導(dǎo)致項(xiàng)目工程造價(jià)的大幅度提高。

1.2 項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施情況審計(jì)，看項(xiàng)目是否按照相關(guān)文件規(guī)定辦理項(xiàng)目立項(xiàng)，立項(xiàng)完成后是否按照立項(xiàng)文件的要求開展工作，是否存在工作進(jìn)展緩慢導(dǎo)致工程造價(jià)成本增加的情況。

1.3 查看項(xiàng)目資料看是否存在未取得施工許可證就先行施工的情況。

1.4 查看項(xiàng)目資料看是否存在未進(jìn)行施工圖審查或?qū)彶椴缓细窬吞崆斑M(jìn)行施工的情況，避免審查后修改施工圖紙產(chǎn)生返工進(jìn)而增加工程造價(jià)。

2 招投標(biāo)審計(jì)

招投標(biāo)審計(jì)決定了該項(xiàng)目工程造價(jià)的控制程度，很多內(nèi)容在招投標(biāo)階段都已經(jīng)確定，這項(xiàng)審計(jì)屬于事前審計(jì)，對(duì)工程造價(jià)的控制有非常重要的作用。

2.1 項(xiàng)目清單編制和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)程序?qū)徲?jì)，審計(jì)業(yè)主選定造價(jià)咨詢單位的相關(guān)資料，看是否按照相關(guān)規(guī)定確定造價(jià)咨詢單位，是否存在業(yè)主私自指定的情況，是否存在造價(jià)咨詢單位違法圍標(biāo)竄標(biāo)情況，如果存在這些情況再深入了解產(chǎn)生這些情況的原因，看是否存在以權(quán)謀私的情況。避免這些情況的發(fā)生有效的控制工程造價(jià)。

2.2 查看招標(biāo)文件編制過程資料，看是否存在招標(biāo)文件編制未按規(guī)定進(jìn)行上會(huì)討論及相關(guān)人員審核、看整個(gè)招標(biāo)過程是否存在排除潛在投標(biāo)人等違規(guī)情況。核對(duì)招標(biāo)圖紙和招標(biāo)清單看招標(biāo)清單編制是否合理、是否存在故意提高某些單項(xiàng)工程量等損害業(yè)主利益的行為。把招標(biāo)文件中不利于工程造價(jià)控制的文件進(jìn)行修改，以便更好的控制造價(jià)。

2.3 查看招標(biāo)過程相關(guān)資料，看招標(biāo)過程是否公平公正、是否資質(zhì)不滿足條件單位中標(biāo)、是否有中標(biāo)單位管理人員不滿足條件的情況、是否有圍標(biāo)的情況。

2.4 查看中標(biāo)單位和非中標(biāo)單位的投標(biāo)資料，看是否存在投標(biāo)文件由同一臺(tái)電腦編制的情況、是否存在投標(biāo)清單單價(jià)高度一致的情況、是否存在相同的管理人員的情況、是否存在遞交投標(biāo)文件為同一聯(lián)系人的情況等投標(biāo)人相互串通投標(biāo)的情況。這種情況就說明這次中標(biāo)單位的價(jià)格并不是真實(shí)的市場(chǎng)價(jià)，沒有達(dá)到公開招標(biāo)控制工程造價(jià)的目的。

2.5 核對(duì)招標(biāo)文件中的合同與正式簽訂的施工合同條款，看是否存在違規(guī)修改合同的情況，避免合同修改造成工程造價(jià)增加。

3 施工過程中造價(jià)審計(jì)

施工過程中的造價(jià)審計(jì)能夠把一些損害國(guó)家利益事情扼殺在萌芽中，對(duì)存在僥幸心理的工作人員有警醒的作用，現(xiàn)對(duì)具體的方法進(jìn)行探討如下：

3.1 查看項(xiàng)目過程資料看是否被建設(shè)單位轉(zhuǎn)包或違法分包、專業(yè)人員是否私自更換，是否存在管理人員無(wú)證上崗。

3.2 查看項(xiàng)目變更是否有不當(dāng)變更或過多變更、是否未按規(guī)定程序變更等相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)簽訂的損害業(yè)主單位利益的變更造成工程造價(jià)增加。

3.3 查看業(yè)主單位財(cái)務(wù)賬及進(jìn)度款支付相關(guān)資料，看是否有提前支付進(jìn)度款，違規(guī)借資工程款，違規(guī)支付工程款給私人等不正常的付款情況。

3.4 查看項(xiàng)目簽證單是否有違規(guī)簽證，是否存在相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)多計(jì)簽證工程量、虛假簽證的情況，控制好工程造價(jià)。

3.5 查看監(jiān)理資料，看是否存在監(jiān)理人員無(wú)證監(jiān)理的情況、監(jiān)理人員是否存在長(zhǎng)期不在崗的情況、監(jiān)理單位是否超資質(zhì)從事監(jiān)理活動(dòng)、監(jiān)理人員是否超職權(quán)簽署相關(guān)經(jīng)濟(jì)文件。

3.6 查看業(yè)主核定材料單價(jià)和包干單價(jià)，是否存在相關(guān)工作人員和施工單位勾結(jié)故意抬高核定價(jià)格的情況、是否存在相關(guān)工作人員故意壓低核定單價(jià)的情況。

3.7 查看業(yè)主委托的造價(jià)咨詢單位的相關(guān)資質(zhì)，是否存在超資質(zhì)承接咨詢業(yè)務(wù)的情況。查看造價(jià)咨詢單位的工作人員的執(zhí)業(yè)資格證，看是否存在無(wú)執(zhí)業(yè)資格的情況。這些情況的存在都影響著工程造價(jià)。

4 竣工結(jié)算辦理審計(jì)

竣工結(jié)算辦理審計(jì)是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目的一個(gè)回顧，是對(duì)工程造價(jià)及該項(xiàng)固定資產(chǎn)投資的一個(gè)總結(jié)。

4.1 對(duì)工程量進(jìn)行審核看是否有多計(jì)工程量。對(duì)新組價(jià)清單項(xiàng)進(jìn)行審核看是否有錯(cuò)套定額項(xiàng)。核對(duì)竣工圖和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況看是否有現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況與竣工圖不一致的情況。審減不合理的工程造價(jià)確定最終工程造價(jià)。

4.2 對(duì)整個(gè)工程進(jìn)行全局梳理，前后貫通看是否還存在遺漏問題。

5 總結(jié)

固定資產(chǎn)造價(jià)全過程審計(jì)就是對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行審計(jì)，要對(duì)每個(gè)過程進(jìn)行審計(jì)，對(duì)項(xiàng)目的健康發(fā)展有很大的幫助。本文對(duì)整個(gè)過程中的造價(jià)審計(jì)方法進(jìn)行了探討總結(jié)，對(duì)造價(jià)審計(jì)工作者的工作有一定的指導(dǎo)作用，提高大家的審計(jì)效率。