迪娜·恰依扎

新疆輕工職業(yè)技術學院化工與環(huán)境分院 烏魯木齊 830021

前言：隨著經濟的不斷發(fā)展，我國生態(tài)文明建設以及城市可持續(xù)發(fā)展愈來愈受到社會關注。在這一時代背景下，大多數城市已經嘗試將生態(tài)規(guī)劃與城鄉(xiāng)建設進行結合，在城市建設區(qū)之外建立起生態(tài)隔離區(qū)，并采取針對性的管理策略，實現城市建設與城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃的最終目標。生態(tài)規(guī)劃在城市生態(tài)隔離區(qū)中的應用與管理水平，直接影響著生態(tài)環(huán)境的發(fā)展與建設。鑒于此，對生態(tài)規(guī)劃在城市生態(tài)隔離區(qū)中的應用及管理策略進行研究，有著十分重要的現實意義。

一、生態(tài)規(guī)劃簡介

生態(tài)規(guī)劃即根據生態(tài)辨識以及系統(tǒng)規(guī)劃原則，利用生態(tài)學的方法、理念以及手段，對生態(tài)系統(tǒng)進行模擬設計，或者人工復合生態(tài)系統(tǒng)內部的生態(tài)關系，以此來對生態(tài)功能進行改善，并且明確資源開發(fā)與保護之間的適宜度，以此來推動人與自然協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的一種調控政策。從本質上看，生態(tài)規(guī)劃即對人與自然生態(tài)環(huán)境之間關系進行系統(tǒng)認知以及重新安排的一個過程[1]。生態(tài)規(guī)劃以生態(tài)學原理作為基本的指導理論，利用環(huán)境科學、系統(tǒng)科學等多種學科手段，對生態(tài)系統(tǒng)中的生態(tài)關系進行辨識、模擬以及設計。生態(tài)規(guī)劃一般需要遵循以下幾方面原則：社會生態(tài)原則、經濟生態(tài)原則以及復合生態(tài)原則。

二、生態(tài)規(guī)劃應用在城市生態(tài)隔離區(qū)中的管理策略

（一）規(guī)劃理念思維

在經濟飛速發(fā)展的影響下，我國城市對生態(tài)隔離區(qū)的功能也賦予了新的內涵與要求。即不僅要全面貫徹落實城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展觀念，同時還要在深刻理解城市整體發(fā)展系統(tǒng)的前提下，準確把握生態(tài)隔離區(qū)功能演化的規(guī)律。因此，在城市生態(tài)隔離區(qū)的管理當中，必須對其理念思維進行規(guī)劃，由側重建設區(qū)到統(tǒng)籌發(fā)展，保證其與城市發(fā)展的新功能以及未來發(fā)展要求相適應[2]。同時，還要在保證其傳統(tǒng)生產服務功能、生態(tài)調節(jié)功能以及城市空間布局掌控功能的基礎上，還要具有四種功能效應：其一，景觀效應，即為城市創(chuàng)造良好的景觀效果；其二，旅游效應，即為城市居民創(chuàng)造可以供其進行健身、娛樂、休閑等活動的場所；其三，文教效應，創(chuàng)造環(huán)境科普教育基地；其四，經濟效應，即通過發(fā)展合適的產業(yè)，取得一定程度的經濟收益。除此之外，在規(guī)劃城市生態(tài)隔離區(qū)管理思維的同時，還要使其承擔起為城區(qū)發(fā)展提供設施用地的責任。

（二）規(guī)劃行為方式

一直以來，在我國城市生態(tài)隔離區(qū)的規(guī)劃管理中，規(guī)劃的行為方式都是比較被動的，導致這一現象的主要原因，是因為城市項目建設對生態(tài)隔離區(qū)的無理由侵占。因此，為了提高城市生態(tài)隔離區(qū)規(guī)劃管理水平，必須從規(guī)劃行為方式入手，以期對城市規(guī)劃起到切實有效的引導功能[3]。而維護城市規(guī)劃公共屬性，則必須要從改變城市規(guī)劃的行為方式入手，將被動消極的參與城市項目的態(tài)度，轉變成積極主動參與建設的態(tài)度。站在城市規(guī)劃設計者的角度上而言，必須用更加主動的規(guī)劃行為方式，不斷提高規(guī)劃項目及其建設的策劃意識。簡單來說，規(guī)劃者必須成為編制規(guī)劃與執(zhí)行規(guī)劃的主體，而不僅是規(guī)劃意圖的編制者或者執(zhí)行者，以此來改變城市生態(tài)隔離區(qū)規(guī)劃管理的被動局面。這便要求相關人員，需要具備一定的前瞻性，將發(fā)展目光放得更加長遠，并且為城市的規(guī)劃管理提供相應依據。

（三）規(guī)劃編制內容

通過多年實踐可以發(fā)現，在城市化建設進程不斷加快的前提下，總體規(guī)劃對城市生態(tài)隔離區(qū)的規(guī)劃管理已經無法適應現代社會對城市生態(tài)隔離區(qū)的新要求。因此，城市成天隔離區(qū)管理編制內容必須要做出相應的改變，即由總規(guī)引導向規(guī)劃控制進行轉變。針對現階段我國城市生態(tài)隔離區(qū)管理制度體系的缺失，相關政府部門負責人需要根據生態(tài)隔離區(qū)的實際發(fā)展情況，對其規(guī)劃管理進行詳細規(guī)劃，力求在控制層面上將生態(tài)隔離區(qū)的管理內容進行細化[4]。同時，還要相應的提出城市生態(tài)隔離區(qū)發(fā)展的剛性管理要求，主要包括項目建設指導、開發(fā)強度以及容量控制等，以此來實現對城市生態(tài)隔離區(qū)的有效管理，為城市生態(tài)文明建設提供保障。

結論：本文主要介紹了生態(tài)規(guī)劃的具體含義，同時對生態(tài)規(guī)劃應用在城市生態(tài)隔離區(qū)中的管理策略進行了重點分析：規(guī)劃理念思維、規(guī)劃行為方式以及規(guī)劃編制內容。總而言之，為了更好的將生態(tài)規(guī)劃應用在城市生態(tài)隔離區(qū)的管理當中，必須在準確了解生態(tài)規(guī)劃含義的同時，根據城市生態(tài)隔離區(qū)獨有的特點，以及生態(tài)文明建設的實際需求，從規(guī)劃管理的思維、方式以及編制內容這三方面入手，采取更加具有針對性的管理策略，確保生態(tài)規(guī)劃“以人為本”目標的切實體現，為我國生態(tài)環(huán)境建設，以及生態(tài)文明發(fā)展提供保障。