張 軍,鄭難難

(1.安徽大學(xué) 社會與政治學(xué)院，安徽 合肥 230601；2.安徽大學(xué) 農(nóng)村社會發(fā)展研究中心，合肥 230601)

國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2017年國民經(jīng)濟與社會發(fā)展公報》顯示，截至2017年末，我國農(nóng)村貧困人口3 046萬人，比上年末減少1 289萬人[1]，充分彰顯了脫貧攻堅取得的顯著成就。作為濟貧扶弱的重要社會力量，社會工作憑借時下的專業(yè)理念和科學(xué)的方法優(yōu)勢，在國家政策的引導(dǎo)之下，積極參與了脫貧實踐，在反貧困服務(wù)中積累了豐富的實務(wù)經(jīng)驗。但是，2020年完成精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)依然艱巨，在這一嚴(yán)峻形勢下，脫貧攻堅亟待拓展新思路、創(chuàng)新新方法。

在信息技術(shù)突飛猛進的“互聯(lián)網(wǎng)+”時代，大數(shù)據(jù)、信息技術(shù)等廣泛應(yīng)用于經(jīng)濟、政治、文化等領(lǐng)域，為傳統(tǒng)行業(yè)革新“插上了翅膀”。憑借與貧困地區(qū)其他行業(yè)的跨界融合，“互聯(lián)網(wǎng)+”可以為脫貧攻堅工作注入新的活力。但是在農(nóng)村貧困地區(qū)，一方面，受自身文化水平限制，貧困戶在技術(shù)使用和信息獲取方面的能力不足，難以主動開啟以互聯(lián)網(wǎng)為代表的資源窗口；另一方面，來自政府以及社會各界的豐富資源難以與貧困戶的個性化需求進行精準(zhǔn)匹配。因而，以“資源鏈接”作為重要角色的社會工作者，在提供脫貧服務(wù)過程中需要聚焦互聯(lián)網(wǎng)搭建資源整合平臺，創(chuàng)新服務(wù)提供方式，同時注重培養(yǎng)服務(wù)對象主動獲取資源的能力。在脫貧攻堅領(lǐng)域，“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”的基本內(nèi)涵是：社會工作者在“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下，利用互聯(lián)網(wǎng)中的“大數(shù)據(jù)”、信息交流與溝通技術(shù)以及相關(guān)科技成果，邁向“線上虛擬空間拓展服務(wù)、線下實體社區(qū)服務(wù)智能化與線上線下聯(lián)動配合”高度融合的智能化脫貧之路。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的理論探索

社會工作源于脫貧濟困實踐，是一種致力救助貧困群體和弱勢群體的專業(yè)與職業(yè)。而中國的貧困問題復(fù)雜多元，尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)，貧困表現(xiàn)出多種類型，既有生產(chǎn)型貧困，也有消費型貧困，還有連片型貧困[2]。以連片型貧困為例，這種貧困既是區(qū)域資源不足等物質(zhì)資料匱乏所致，也與貧困的“鄰里效應(yīng)”[3]等文化要素有關(guān)。中國社會工作發(fā)展時間雖然不長，農(nóng)村社會工作起步較晚，但是對貧困群體及反貧困的關(guān)注度卻很高，在實踐中亦積累了豐富的經(jīng)驗。

社會工作參與精準(zhǔn)脫貧受到政府期待與鼓勵，許多研究者也對此進行了深入的探析。鑒于精準(zhǔn)脫貧和社會工作的同構(gòu)品性，顧東輝從社會工作視角出發(fā)對精準(zhǔn)脫貧的內(nèi)涵和實務(wù)進行解讀[4]。社會工作與精準(zhǔn)脫貧的融合，既有利于脫貧實踐專業(yè)化，又有助于社會工作在本土實踐中積累經(jīng)驗。在參與脫貧攻堅行動過程中，社會工作總體上形成了相對固定的介入路徑[5]，具備一定的實踐基礎(chǔ)，但是在中西部地區(qū)社會工作脫貧實踐仍然面臨不少困難。來自發(fā)達地區(qū)及高校的師生團隊主要以一定周期的扶貧項目開展服務(wù)，但是由于缺乏農(nóng)村生活經(jīng)驗，對農(nóng)村社會情景認(rèn)識不足，項目周期短等因素影響，服務(wù)效果與服務(wù)目標(biāo)之間存在差距。此外，社會領(lǐng)域的改革以及人的成長是一個潛移默化、潤物無聲的過程，常常較為緩慢，短期內(nèi)難見成果，這就使得在很多貧困地區(qū)以“脫貧”政績?yōu)轵?qū)動的地方政府，難以接納和正確認(rèn)識社會工作。林順利等人認(rèn)為，社會工作介入精準(zhǔn)脫貧過程中，時常存在形式嵌入和實踐脫嵌的“悖論”，由此需要從改善社會工作在基層的介入情境和提升社會工作的行業(yè)能力等方面入手，以促進其在精準(zhǔn)脫貧工作中的系統(tǒng)嵌入[6]。

在精準(zhǔn)脫貧中，互聯(lián)網(wǎng)憑借大數(shù)據(jù)優(yōu)勢和相關(guān)技術(shù)成果，可以幫助建立脫貧大數(shù)據(jù)，進而實現(xiàn)精準(zhǔn)把握服務(wù)對象的信息，與農(nóng)業(yè)、旅游等跨界融合又為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展帶來活力。當(dāng)前，不少研究者把目光轉(zhuǎn)向了互聯(lián)網(wǎng)，對“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的可能性與實踐進行了關(guān)注和研究。魏哲銘、艾強等人倡導(dǎo)借助互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，嘗試構(gòu)建社會工作介入精準(zhǔn)脫貧的行動框架，對多元參與主體的角色定位也進行了分析[7]。諸多社會工作“助人平臺”的建立，不僅有助于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現(xiàn)小康社會全面建成的目標(biāo)，更有利于社會工作提升服務(wù)大眾的能力以及提高社會認(rèn)知度。但是，需要指出的是，該類平臺的順利構(gòu)建和良性發(fā)展，可能會受到網(wǎng)絡(luò)安全和社會工作者自身能力等方面的限制。有學(xué)者強調(diào)“倫理議題”的重要性，在“互聯(lián)網(wǎng)+項目”實踐過程中，社會工作亟待關(guān)注涉及倫理層面的主題，包括保障宣傳內(nèi)容的真實性、尊重知識產(chǎn)權(quán)、規(guī)避網(wǎng)絡(luò)動員中的暴力以及警惕不平等的復(fù)制與再生產(chǎn)[8]。

目前，在“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的眾多研究中，研究者既關(guān)注了互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)對政府脫貧攻堅工程的技術(shù)助力和平臺支持，也強調(diào)了互聯(lián)網(wǎng)對社會工作服務(wù)方式的拓展和服務(wù)效率的提升?；ヂ?lián)網(wǎng)對社會工作專業(yè)的影響已經(jīng)超越社會工作本身，不僅改變著從業(yè)者的服務(wù)實踐方式，也對社工與服務(wù)對象、社工機構(gòu)的互動方式產(chǎn)生影響，為專業(yè)結(jié)構(gòu)性關(guān)系重塑提供了新的動力機制[9]?？梢越柚鷤€案聊天室與咨詢室、問題人群的網(wǎng)絡(luò)小組、網(wǎng)絡(luò)社區(qū)的發(fā)展與融合，以及將三者結(jié)合開展綜融趨向的社會工作服務(wù)等[10]。社會工作在借助互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)時，需要尊重同樣參與網(wǎng)絡(luò)社會互動的服務(wù)對象平等享有信息的權(quán)利，提升其信息獲取能力，以減少因信息技術(shù)使用差異帶來的“數(shù)字鴻溝”問題，亦需注重提高服務(wù)對象的參與度。在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)革命的推動下，社會工作應(yīng)加強信息化建設(shè)，提供智能化、多元化、專業(yè)化、立體型的綜合服務(wù)，以應(yīng)對服務(wù)對象多樣化的需求。

概言之，既有“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的理論探索雖然取得了較大進展，其中一些研究對現(xiàn)實扶貧具有一定的指導(dǎo)價值，但是既存的研究設(shè)想大多只是在理念上設(shè)計了互聯(lián)網(wǎng)與社會工作之間的關(guān)聯(lián)，在具體的扶貧工作中僅體現(xiàn)為對互聯(lián)網(wǎng)的“工具性”應(yīng)用，缺乏對互聯(lián)網(wǎng)空間價值的深度挖掘；將社會工作機械地嵌入扶貧的技術(shù)平臺之中，尚未建構(gòu)資源配置與整合、信息創(chuàng)造與分析、機制協(xié)調(diào)與配合、人力優(yōu)化與聯(lián)動等多重要素高度協(xié)同的“智能化脫貧”模式，更未將之在實體社會中加以實踐。由此，本文將以皖北R社工機構(gòu)為例，以智能化脫貧模式建構(gòu)為指向，在“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”的要素整合中探索精準(zhǔn)脫貧的創(chuàng)新路徑。

二、智能化脫貧：理念構(gòu)建與現(xiàn)實可能

前文已述，時下學(xué)者對智能化脫貧尤其是社會服務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)研究較為少見，但是該類研究卻具有重要意義，一些學(xué)者已然開啟相關(guān)研究之旅?！爸悄芑笔侵赣涩F(xiàn)代通信與信息技術(shù)、計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、行業(yè)技術(shù)、智能控制技術(shù)匯集而成的解決某方面問題的智能集合[11]。現(xiàn)代社會中，智能化已成為當(dāng)代信息技術(shù)的發(fā)展趨勢和前進方向，基于數(shù)字化、信息化的支持，它在社會治理、城市管理、醫(yī)療服務(wù)等多領(lǐng)域得到廣泛運用。

(一)智能化脫貧的基本理念

關(guān)于智能化脫貧的概念，目前尚無明確定義。然而，作為脫貧攻堅重點區(qū)域的農(nóng)村，已然存在利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)進行的實踐，它們或多或少帶有智能化的色彩了。依托強大便捷的物聯(lián)網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，參與者對智能農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)村電網(wǎng)和交通等概念逐漸有所了解。當(dāng)下，不僅有許多研究者密切關(guān)注智慧城市、智慧社區(qū)，而且一些先行者已經(jīng)拉開了智慧農(nóng)村、智慧農(nóng)業(yè)研究的帷幕。

農(nóng)村精準(zhǔn)脫貧工作的順利實施和高效完成，離不開智慧農(nóng)村和農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與推廣，更離不開人性化、個別化的專業(yè)服務(wù)，這便是社會工作專業(yè)以及社會工作機構(gòu)的優(yōu)勢所在。本文把互聯(lián)網(wǎng)背景下的社會工作介入智能化脫貧模式理解為，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)信息與通信技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、智能控制技術(shù)以及脫貧領(lǐng)域的經(jīng)驗和技能，為貧困地區(qū)服務(wù)對象提供脫貧服務(wù)的過程，其本質(zhì)是一種融合現(xiàn)代信息技術(shù)，進行相關(guān)數(shù)據(jù)分析，整合家庭、社區(qū)和社會中各種脫貧資源，為貧困人群提供高效的、人性化的、更加全面的包含助人自助的脫貧服務(wù)的新型脫貧模式。

(二)智能化脫貧的可行性分析

1.政府政策的鼓勵

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)乎國計民生的根本性問題，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展平衡、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系必然要解決好“三農(nóng)”問題。當(dāng)下農(nóng)村社會雖然取得了一些顯著性成就，也面臨著諸多困難和挑戰(zhàn)。比如，脫貧主要是體現(xiàn)為單一的“行政式脫貧”，缺乏專業(yè)化的反貧困方法；長期以來以政府為主要脫貧主體，其他主體參與力量薄弱等等。在落后的農(nóng)村地區(qū)，貧困問題儼然成為滿足美好生活需要的制約因素。在城鄉(xiāng)差距較大和農(nóng)村居住環(huán)境未得到改善的情況下，現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧效果難以維持，貧困戶容易返貧?，F(xiàn)階段我國實施的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，仍然將脫貧攻堅納入其中以相互促進?；ヂ?lián)網(wǎng)在農(nóng)村發(fā)展中的作用受到國家期待和政策鼓勵?！多l(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022)》進一步提出要實施數(shù)字鄉(xiāng)村戰(zhàn)略，加強鄉(xiāng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)、地理信息、智能設(shè)備等現(xiàn)代信息技術(shù)與農(nóng)村生產(chǎn)生活的全面深度融合，深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用，建立空間化、智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計信息系統(tǒng)[12]。因而，社會工作機構(gòu)介入智能化脫貧模式探索不僅必要而且重要。

2.互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的支持

隨著互聯(lián)網(wǎng)的廣泛普及和網(wǎng)民群體規(guī)模的日趨擴大，人們的學(xué)習(xí)、工作、社交、生活等行為日益嵌入網(wǎng)絡(luò)空間。截至2017年12月，我國手機網(wǎng)民規(guī)模達7.53億，以手機為中心的智能設(shè)備，成為萬物互聯(lián)的基礎(chǔ)[13]。農(nóng)村中手機網(wǎng)民占比較多，手機是其接入網(wǎng)絡(luò)的主要設(shè)備。雖然農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)普及率仍存在較大的上升空間，但是受人群城鄉(xiāng)間的流動、智能手機的廣泛使用等因素影響，使用網(wǎng)絡(luò)進行購物、社交、娛樂等在農(nóng)村地區(qū)也逐漸成為常態(tài)。因此，在農(nóng)村地區(qū)，智能化脫貧模式具備現(xiàn)實的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可能性。通過手機或者其他移動智能終端，可以將貧困戶與互聯(lián)網(wǎng)這個龐大的資源平臺連接起來，再以線上培訓(xùn)、互聯(lián)網(wǎng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)等服務(wù)項目的方式來具體推動。

3.貧困群體的內(nèi)在需求

貧困群體對美好生活的向往不只在于物質(zhì)生活的保障和提高，也期盼精神和文化上的豐富。在脫貧工作中，存在一些達到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困戶不愿意脫貧的情況，一方面，因為其對外界的支持和幫助形成了依賴心理，另一方面，充分反映了其對未來生活的信心不足，擔(dān)心自己可能再次陷入困境。貧困群體的需求不僅是在經(jīng)濟上脫貧，也需要具備資源和能力幫助自己長久地擺脫貧困。在農(nóng)村社會中，仍然是以重家族倫理和關(guān)系為本的熟人社會，家族鄰里是人們生活的重要社會支持網(wǎng)絡(luò)。無論政府還是社會工作者，對于貧困戶而言都是暫時的介入者，而貧困群體則是其本人問題的熟知者，他們具備解決問題的潛能，渴望得到群體的認(rèn)同。因而，在農(nóng)村守望相助的傳統(tǒng)氛圍中，個體關(guān)于心理疏導(dǎo)、能力建設(shè)和社會關(guān)系調(diào)適等方面的需求較為強烈，而個體成長也能推動家族和村莊的發(fā)展。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”的傳統(tǒng)脫貧實踐及其限度

社會工作始于脫貧濟困的實踐，強調(diào)改善服務(wù)對象的生活境遇，發(fā)展服務(wù)對象的能力，最終實現(xiàn)“助人自助”。在脫貧領(lǐng)域，社會工作在價值理念、理論知識、介入方法、實現(xiàn)路徑等層面與精準(zhǔn)脫貧具有共通性。它們具有相互協(xié)作的可能性，共同幫助貧困人群脫離貧困、改善生活、發(fā)展能力。此外，不同于政府的行政式脫貧，社會工作既重視服務(wù)過程，也重視結(jié)果的評估，立足于本土情境，注重綜合運用多種專業(yè)工作方法。然而，作為資源與服務(wù)的接受方，貧困戶常常處于被動的地位，一方面，以往“輸血式”的脫貧單方面給予貧困戶各種幫助，導(dǎo)致服務(wù)對象形成“等、靠、要”的依賴心理；另一方面，貧困戶因為自身文化水平和能力限制，缺乏獲取信息和使用新技術(shù)的能力。即使一些農(nóng)村網(wǎng)民不占少數(shù)，但他們通過網(wǎng)絡(luò)窗口接觸到的僅是推送式的碎片化信息。因而，社會工作的專業(yè)屬性和方法、技巧對精準(zhǔn)脫貧工作的開展是非常有利的，這也是政府政策鼓勵社會工作參與脫貧的原因。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”的脫貧服務(wù)概略

本文的研究基于皖北R機構(gòu)而實施，雖然具有個案研究普遍存在的代表性不足、外在效度不高等局限，但對類似案例卻具有較大的啟發(fā)意義，對時下皖北區(qū)域的精準(zhǔn)脫貧工作亦有一定的啟發(fā)。通過對之進行多次正式和非正式的訪談和實地觀察，筆者大致了解了目前R機構(gòu)的服務(wù)現(xiàn)狀。R機構(gòu)現(xiàn)有的服務(wù)項目包括“慢天使(即腦癱兒童)計劃”、留守兒童關(guān)懷項目、福利院孤殘兒童項目、三區(qū)計劃項目等。雖然以脫貧為名義實施的項目只有留守兒童關(guān)懷項目和“三區(qū)計劃”，但是該機構(gòu)的服務(wù)對象家庭基本處于貧困或者瀕臨貧困邊緣，精神文化需求和心理需求更是不易滿足。R機構(gòu)提供的服務(wù)，不僅包括對服務(wù)對象物質(zhì)生活層面的關(guān)注，還包含了對其心理和社會關(guān)系層面的支持，避免其陷入生活的困頓中。在R機構(gòu)已開展的脫貧服務(wù)中，互聯(lián)網(wǎng)起到了非常重要的輔助作用。

1.互聯(lián)網(wǎng)助力線下服務(wù)

當(dāng)今社會，社工機構(gòu)的運營和服務(wù)開展日益離不開日益強大的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、平臺支持。R機構(gòu)通過微信公眾號、微博等進行機構(gòu)宣傳、項目動態(tài)的更新、社會責(zé)信、人力資源的招聘等等，一方面提高了工作效率，擴大了社工機構(gòu)的影響力；另一方面，通過社工機構(gòu)內(nèi)部管理的優(yōu)化和完善，促進了服務(wù)效率和質(zhì)量的提升。此外，在項目資金來源方面，R機構(gòu)通過線上眾籌的方式，為慢天使項目進行資金募集?；ヂ?lián)網(wǎng)不僅為社工機構(gòu)拓展項目資金來源搭建了便捷多元的平臺，也為社會大眾參與公益、奉獻愛心提供了便捷的渠道。

2.線上空間外展服務(wù)的探索

R機構(gòu)通過微信群聊建立了網(wǎng)絡(luò)互助小組。比如，對于留守兒童的直接支持系統(tǒng)——家長，R機構(gòu)通過建立留守兒童家長微信群聊，以此構(gòu)建留守兒童的非正式支持網(wǎng)絡(luò)，增強父母與子女的聯(lián)系，也搭建了家長之間的交流平臺。此外，R機構(gòu)為腦癱兒童提供基本的電腦操作技能培訓(xùn)，協(xié)助其學(xué)習(xí)開網(wǎng)店，將家長織的圍巾放在網(wǎng)店上賣。這樣的服務(wù)既培養(yǎng)了服務(wù)對象的能力，又為其創(chuàng)造了就業(yè)機會。

(二)“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”脫貧實踐的困境分析

在機構(gòu)運行和服務(wù)項目開展進程中，R機構(gòu)已有意識地借助于互聯(lián)網(wǎng)去獲取信息和資源。但是，目前R機構(gòu)在利用互聯(lián)網(wǎng)參與精準(zhǔn)脫貧方面仍然存在以下困境：

1.網(wǎng)絡(luò)空間外展服務(wù)探索有限

機構(gòu)偏重于互聯(lián)網(wǎng)的工具性效用，主要用以提升機構(gòu)運營和管理的效率，和輔助開展線下服務(wù)。機構(gòu)提供的服務(wù)以線下開展為主，在網(wǎng)絡(luò)空間中的資源發(fā)掘、服務(wù)對象獲取資源的能力提升等方面的探索實踐仍然非常有限，尚未形成一定的模式總結(jié)。當(dāng)然，這跟互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)整體上普及率低也有很大關(guān)聯(lián)。

2.社會工作制度化服務(wù)匱乏

雖然國家的相關(guān)政策文件中都提出要發(fā)揮社工人才和志愿者參與脫貧的重要作用，但是在政策執(zhí)行過程中，社會工作對于自己如何參與到脫貧系統(tǒng)中以及扮演何種角色而感到困惑。通過政府購買服務(wù)形式，發(fā)達地區(qū)的社工機構(gòu)或者高校社會工作師生團隊到貧困地區(qū)實施脫貧項目，雖然具備專業(yè)優(yōu)勢和政策支持，但是較少以駐點社工的形式開展服務(wù)，由于項目周期短，并且缺乏對當(dāng)?shù)厣鐣幕牧私猓悦撠毿Ч谝欢ǔ潭壬鲜艿较拗?。而在地方自發(fā)的以社工機構(gòu)為代表的社會組織，其優(yōu)勢是熟悉當(dāng)?shù)匚幕熬用裆盍?xí)慣，但受自身能力水平和當(dāng)?shù)厣鐣ぷ靼l(fā)展水平限制，介入脫貧的方式多以自發(fā)的、小規(guī)模、零散、短效的物資捐贈與慰問為主。而對于那些能夠爭取到脫貧項目的地方社工機構(gòu)，其脫貧項目的執(zhí)行和服務(wù)的評估，仍缺乏相應(yīng)明確科學(xué)的規(guī)范。

3.地方政府態(tài)度保守

由于政策宣傳的不足，地方政府的政策敏感度與開放度有待提升。目前，公眾對社會工作的認(rèn)知度總體不高，在農(nóng)村地區(qū)尤其如此。地方政府作為主要的脫貧系統(tǒng)，對社會工作認(rèn)識不足，對允許社會工作者參與到精準(zhǔn)脫貧工作中持保守態(tài)度。

社工工作借助互聯(lián)網(wǎng)進行智能化脫貧，不僅需要發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的工具性效用，更要對網(wǎng)絡(luò)空間中潛在的服務(wù)資源進行整合。此外，如何在脫貧系統(tǒng)中找準(zhǔn)自己的位置和可為之處，如何有效與當(dāng)?shù)氐恼撠毾到y(tǒng)進行合作，是值得社會工作者和社工機構(gòu)重視的。

四、“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入智能化脫貧的模式轉(zhuǎn)向

互聯(lián)網(wǎng)時代，完全脫離網(wǎng)絡(luò)技術(shù)而存在的社會組織少之又少。依托互聯(lián)技術(shù)實施的社工機構(gòu)的行政管理、籌資、人力資源招聘、項目動態(tài)公開發(fā)布，等等，都是注重互聯(lián)網(wǎng)的工具性維度利用。但互聯(lián)網(wǎng)不僅是單純的工具，更是眾多資源匯聚而形成的平臺，其中無數(shù)個體或組織互動而形成的一個線上虛擬網(wǎng)絡(luò)社會。因而，社會工作專業(yè)應(yīng)具有敏感的服務(wù)意識，深度挖掘互聯(lián)網(wǎng)空間的內(nèi)在價值，重視互聯(lián)網(wǎng)對創(chuàng)新服務(wù)提供方式的作用。

(一)“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入智能化脫貧的框架建構(gòu)

社會工作介入智能化脫貧模式的嘗試和探索，不能僅僅利用互聯(lián)網(wǎng)的“技術(shù)”屬性，還應(yīng)拓展深度嵌入網(wǎng)絡(luò)空間的實務(wù)服務(wù)。基于通過對R機構(gòu)借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進行脫貧實踐的研究，結(jié)合其亮點和存在困境，筆者嘗試提出了“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的智能化脫貧模式，具體如圖1所示。

從圖1可以看出，社會工作與互聯(lián)網(wǎng)相互結(jié)合，各展所長，通過智能化脫貧模式向服務(wù)對象輸出智能化服務(wù)，以促進服務(wù)對象的正向改變。智能化脫貧模式有效運行需要一些要素的協(xié)調(diào)配合，具體如下：

圖1 “互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入智能化脫貧模式

1.“1+1”資源整合

“1+1”資源整合對智能化脫貧有效實施意義重大，兩個“1”分別代表社會工作與互聯(lián)網(wǎng)，即以社會工作機構(gòu)或社會工作者為資源整合主體，以互聯(lián)網(wǎng)為資源運作平臺。智能化服務(wù)的輸出，需要社會工作與互聯(lián)網(wǎng)的通力合作。社會工作者將專業(yè)的社會工作理論、方法運用到脫貧工作中，提供具備專業(yè)優(yōu)勢的社工人才和具有資源優(yōu)勢的志愿者隊伍人力資源庫。一方面，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)化社工機構(gòu)的管理，提高服務(wù)效率和質(zhì)量；另一方面，通過積極的線上和線下外展活動，尋找有需求的服務(wù)對象，從而提供針對性的專業(yè)服務(wù)。而互聯(lián)網(wǎng)亦可發(fā)揮其自身靈活便利的優(yōu)勢，整合來自政府、市場、社會的綜合資源，提供技術(shù)支撐與平臺支持，進而實現(xiàn)對脫貧數(shù)據(jù)庫動態(tài)管理的結(jié)果。

2.智能化脫貧服務(wù)實施

智能化脫貧服務(wù)不僅強調(diào)對互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的運用，更注重對網(wǎng)絡(luò)資源的整合以及貧困戶信息獲取能力的提升，以滿足不同服務(wù)對象的個性化需求。現(xiàn)有的脫貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)借助于大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)對貧困戶檔案進行精準(zhǔn)的動態(tài)管理，而社會工作者在搭建平臺時，可以借助于現(xiàn)有的貧困戶信息庫，探索建立當(dāng)?shù)氐馁Y源庫，不應(yīng)只是將關(guān)注點放在貧困問題上，還應(yīng)注重發(fā)現(xiàn)及挖掘貧困戶周邊的資源。平臺一端掌握著貧困地區(qū)、貧困戶身邊的各種資源數(shù)據(jù)，另一端鏈接著來自社會組織、基金會、愛心企業(yè)以及愛心個人等社會力量的支持項目。智能化脫貧服務(wù)的輸出離不開移動智能終端。以智能手機、掌上電腦等為代表的移動智能終端擁有接入互聯(lián)網(wǎng)的能力，可根據(jù)服務(wù)對象的需求設(shè)置與相關(guān)企業(yè)合作，設(shè)計一款具備社交、電商、農(nóng)業(yè)技能、醫(yī)療、教育等行業(yè)的綜合型應(yīng)用程序，貧困戶可以通過智能終端接觸到自己所需的服務(wù)。值得注意的是，智能化脫貧服務(wù)并不意味著社會工作放棄了傳統(tǒng)的面對面在現(xiàn)實生活中進行的互動，而是在充分利用互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢和資源以及參考互聯(lián)網(wǎng)對人們生活的影響程度基礎(chǔ)上，最大程度上整合服務(wù)資源以及創(chuàng)新服務(wù)方式。比如，社會工作者提供包括線上互助交流小組以及面向不同服務(wù)對象的線上培訓(xùn)課程等內(nèi)容。

3.服務(wù)對象的正向改變

社會工作通過智能化脫貧的模式提供服務(wù)，核心目標(biāo)之一是幫助貧困戶實現(xiàn)收入增長，擺脫貧困狀態(tài)。與此同時，還要注重激發(fā)服務(wù)對象的主體意識，使其主動參與，注重服務(wù)對象的能力建設(shè)；最終在國家和社會的幫扶下，服務(wù)對象能夠積極主動地進行增收創(chuàng)收，實現(xiàn)脫貧且不返貧。服務(wù)對象的家庭、鄰里和社區(qū)構(gòu)成了其社會網(wǎng)絡(luò)，并為之提供情感和社會支持。社工機構(gòu)通過智能化脫貧方式，幫助貧困戶重新構(gòu)建他們的社會支持網(wǎng)絡(luò)，來自家庭、社區(qū)等的強力支持，有助于其樹立脫貧信心。此外，社工機構(gòu)可以引導(dǎo)貧困戶之間形成互助氛圍，互相幫助，互相支持，建立和諧友愛的社區(qū)。

(二)智能化脫貧模式有效運行的制度保障

互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，為社會工作在精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域探索智能化脫貧模式迎來了機遇，但是“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的智能化脫貧模式若要在實踐中真正發(fā)揮效果，裝備了互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的社會工作得以在扶貧工作中長期有效運行，還需要一系列制度化措施與條件保障。

1.政府相關(guān)政策制度的完善與落實

社會工作探索智能化脫貧服務(wù)的前提是其能夠參與到脫貧領(lǐng)域中，具備服務(wù)的空間和途徑。雖然中央多次發(fā)文指出社會工作者及社會組織參與精準(zhǔn)脫貧的重要作用，鼓勵社工參與脫貧，不少地方也出臺相應(yīng)意見，但是具體執(zhí)行辦法、介入機制、評估機制等仍需進一步完善落實。部分地方政府對社工機構(gòu)認(rèn)識不足，對社工的介入持保守態(tài)度。社工機構(gòu)智能化脫貧模式的有效施展仍有待于政府進一步轉(zhuǎn)變脫貧理念，保持開放與合作的態(tài)度，為社工機構(gòu)的參與提供完善的機制和暢通的渠道。此外，完善農(nóng)村基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施，提高農(nóng)村地區(qū)互聯(lián)網(wǎng)使用率，是讓資源在貧困農(nóng)村地區(qū)流動起來的重要條件。

2.脫貧主體的多元化拓展

精準(zhǔn)脫貧需要多元主體的參與，在政府發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的同時，企業(yè)、社會組織、公眾也應(yīng)當(dāng)參與其中，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、實現(xiàn)全面建成小康社會共同努力。不同主體可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺利用各自優(yōu)勢通力合作參與到脫貧當(dāng)中。社工機構(gòu)可以在網(wǎng)絡(luò)平臺上發(fā)布脫貧項目相關(guān)信息，并及時更新脫貧項目所需的資源，聯(lián)動其他社會組織根據(jù)自身能力認(rèn)領(lǐng)項目提供服務(wù)，或者動員愛心企業(yè)及個人參與其中提供物力或人力或者技術(shù)上的援助。

3.社工機構(gòu)自身能力的強化

目前，社會工作在公眾中的認(rèn)知度還不高，地區(qū)發(fā)展不平衡，社工機構(gòu)自身能力和服務(wù)水平不一。我國社會工作主要是在城市開展教育和發(fā)展的，而農(nóng)村社會工作發(fā)展較晚，社會工作者缺乏農(nóng)村社會工作知識以及應(yīng)對農(nóng)村貧困問題的方法，因此，社工在提供服務(wù)過程中，要了解當(dāng)?shù)匚幕鰪姺?wù)的適應(yīng)性[14]。社會工作要想取得政府和公眾的認(rèn)可和支持，首先需要提高自身服務(wù)能力和效率，具備專業(yè)化、智能化、科學(xué)化的脫貧人才隊伍和工作方法。要立足于本土情境，靈活運用多種工作方法。除此之外，社會工作者在介入脫貧過程中，要找準(zhǔn)自己的定位，積極有效地與地方主要脫貧系統(tǒng)進行合作。

“互聯(lián)網(wǎng)+社會工作”介入精準(zhǔn)脫貧的智能化脫貧模式，有利于創(chuàng)新脫貧理念和方法，增強脫貧效果，也有助于社工機構(gòu)拓展服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)能力。但是智能化脫貧服務(wù)的開展，不僅需要社工機構(gòu)充分利用互聯(lián)網(wǎng)資源，也需要多元主體的參與，更需要政策制度和信息化基礎(chǔ)設(shè)施的配套支持。此外，社工機構(gòu)在聯(lián)結(jié)互聯(lián)網(wǎng)提供服務(wù)的過程中，要注意防范和避免網(wǎng)絡(luò)空間中的各種風(fēng)險，要嚴(yán)格遵守保護服務(wù)對象隱私等社會工作倫理。該模式仍然有待于社工機構(gòu)在實踐中進行檢驗和完善。