■ 馮 奎

貧困地區(qū)作為生產(chǎn)者一方，發(fā)達地區(qū)作為消費者一方，雙方的合作不僅僅是構(gòu)建起“生產(chǎn)-消費”這一鏈條，更重要的是消費扶貧效應(yīng)放大到區(qū)域?qū)用嬷?，在推動面上有延展、在推動力上有增強，這些對于貧困地區(qū)的功能再造意義顯著。

消費扶貧既是扶貧攻堅的重要手段，也是實現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的推動力量。當(dāng)消費扶貧上升到區(qū)域發(fā)展的層面，消費扶貧的面寬了，可組織動用的資源多了，也就打開了新的空間。

消費扶貧起步之時，政府部門的強力引導(dǎo)發(fā)揮了“第一推動力”的作用，以購代捐等形式曾經(jīng)是這個階段的主流模式。在升級階段，消費扶貧與區(qū)域發(fā)展開始結(jié)合起來，政府、企業(yè)、社會組織、媒體等方方面面積極參與，借助東西部協(xié)作平臺，消費扶貧融合了市場交換機制、合作機制、協(xié)調(diào)機制、補償機制等等，實際取得的效果非常巨大。

目前消費扶貧還在演化之中，就未來而言，消費扶貧的重心越來越朝著消費引領(lǐng)的區(qū)域合作方向邁進。為此，消費扶貧的參與城市與有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注并順應(yīng)如下趨勢：

一是確立市場機制在消費扶貧中的決定性作用。貧困地區(qū)的產(chǎn)品、服務(wù)應(yīng)主要通過創(chuàng)造價值、提升價格，來贏得消費市場。

二是消費扶貧只是“切口”，關(guān)鍵是要致力于推動要素的充分流動。通過實現(xiàn)勞動力、資金、技術(shù)等要素順暢地在生產(chǎn)-消費鏈條上流動，在不同區(qū)域之間流動，最終形成最高效率的資源配置。

三是地區(qū)之間越來越多地體現(xiàn)為協(xié)作發(fā)展。消費扶貧促使不同地區(qū)重新思考比較優(yōu)勢與競爭優(yōu)勢。區(qū)域之間通過協(xié)作治理共同提高競爭力將成為重要方向。