朱松平

桐鄉(xiāng)市鳳棲市政工程有限公司 浙江 桐鄉(xiāng) 314500

一、目前農(nóng)村供水的現(xiàn)狀

自2015年底水務(wù)集團全面接管全市的農(nóng)村供水業(yè)務(wù)以來，不斷有農(nóng)村用戶通過各種渠道投訴、反映用水問題，反映的問題主要集中在因頻繁的爆管而導(dǎo)致長時間停水以及水壓低、水質(zhì)發(fā)黃發(fā)渾等方面。其中2016年僅1-9月水務(wù)熱線受理的用戶來電量相比上年增長了100.4%，各水務(wù)管理所的維修量同比增長194.62%。水務(wù)集團組織人員對全市12個鎮(zhèn)（街道）、176個行政村、14萬余用戶進行了詳細的調(diào)查摸底，發(fā)現(xiàn)我市農(nóng)村用戶的供水管網(wǎng)普遍存在老化、銹蝕嚴重、材質(zhì)質(zhì)量差、水壓偏低、管網(wǎng)末梢水發(fā)黃發(fā)渾等現(xiàn)象。如何進一步提高農(nóng)村供水保障能力，是我們公司目前需要迫切解決的問題。

二、農(nóng)村供水工作難度不斷增加，主要問題概括起來有如下幾點:

1、一直以來，我市農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)由各管理單位自行設(shè)計、建設(shè)，導(dǎo)致管網(wǎng)建設(shè)標準不一，缺乏整體的科學設(shè)計規(guī)劃。管網(wǎng)建設(shè)隨意性較大，管網(wǎng)布局、閥門設(shè)置、管徑選擇不合理，水質(zhì)、水壓無法得到有效保障和科學的運行調(diào)度。

2、農(nóng)村供水管網(wǎng)建設(shè)標準較低，使用主管多為水泥管、PVC塑料管、無內(nèi)襯（內(nèi)搪）鍍鋅管等材料，且建設(shè)年代久遠，管網(wǎng)老化、破損現(xiàn)象嚴重，漏損率居高不下，導(dǎo)致經(jīng)常爆管而長時間停水，從而造成飲用水資源的浪費。

3、缺乏后期有效的管理，配套維護資金缺乏，重建輕管現(xiàn)象較為普遍。各鎮(zhèn)（街道）水站基層管理隊伍、設(shè)備相對薄弱，缺乏規(guī)范、專業(yè)的長效管理機制。造成農(nóng)村供水管網(wǎng)的更新、維護不及時，影響農(nóng)村居民正常的生產(chǎn)和生活。

4、供水管網(wǎng)使用年限長，腐蝕、結(jié)垢現(xiàn)象嚴重，目前農(nóng)村供水管網(wǎng)普遍存在末端水水質(zhì)發(fā)黃、發(fā)紅現(xiàn)象，水壓也不能滿足居民生活需求，甚至有大量漏損管道受停水或水壓急劇變化等因素產(chǎn)生虹吸，存在極大的水質(zhì)安全隱患。

三、解決策略--加快推進農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程

為完善農(nóng)村供水管網(wǎng)設(shè)施，進一步提高農(nóng)村飲用水的用水安全，通過前期走訪調(diào)查，廣泛征求各部門的意見和建議，決定對農(nóng)村地區(qū)建設(shè)年代久遠，管網(wǎng)老化、破損現(xiàn)象嚴重，漏損率居高不下的原水泥管、PVC塑料管、無內(nèi)襯（內(nèi)搪）鍍鋅管等管網(wǎng)進行改造。

改造工程實行高標準設(shè)計，同步配套標準化管理，且對原材料進行統(tǒng)一采購，做到質(zhì)優(yōu)價實，并同步配套管網(wǎng)測繪及分區(qū)計量系統(tǒng)建設(shè)，為智慧管網(wǎng)建設(shè)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持，通過農(nóng)村管網(wǎng)改造工程的實施，形成統(tǒng)一管網(wǎng)建設(shè)標準，保障水質(zhì)、水壓和水量。解決農(nóng)村集居點、工業(yè)聚集點和重要社會活動場所市政消防水源問題。通過在線監(jiān)測、GIS管網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng)、DMA分區(qū)計量等一系列信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成全方位監(jiān)控、科學調(diào)度、反應(yīng)快速、處置高效的智慧供水管網(wǎng)管理新機制，最終形成一個長期安全可靠節(jié)能的農(nóng)村供水保障體系。

桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)供水一體化農(nóng)村管網(wǎng)改造工程（一期）已于2017年完工，改造涉及4個鎮(zhèn)的7個村，投資近4000萬元，改造管網(wǎng)約290公里，受益5500多用戶，其中兩個標段成功創(chuàng)建了桐鄉(xiāng)市建筑安全文明施工標準化工地，并獲得了桐鄉(xiāng)市建設(shè)工程鳳鳴杯獎（優(yōu)質(zhì)工程）等榮譽稱號，工程得到了鎮(zhèn)政府和村民委員會的一致肯定，并得到了村民的大力擁護。

目前正在實施的桐鄉(xiāng)市城鄉(xiāng)供水一體化農(nóng)村管網(wǎng)改造工程（二期），改造涉及10個鎮(zhèn)（街道）的45個行政村，投資概算約19800萬元，計劃改造管網(wǎng)約1600公里，涉及31000多用戶，目前工程正處在緊張的施工階段，計劃于2019年完工。

農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程一期、二期均被列入市級重大項目，亦是民生實事工程，直接關(guān)系到廣大人民群眾的生產(chǎn)生活,我公司高度重視，成立項目管理團隊，將工程各項任務(wù)進行詳細分解，實行專人專責；并制定管理辦法及工作流程，加強項目全過程管理。

農(nóng)網(wǎng)工程實施中，公司不斷強化工程的運行管理，始終加強安全管理、質(zhì)量控制、投資控制、進度控制、合同管理，組織協(xié)調(diào)。注重文明施工管理，加強現(xiàn)場施工人員教育，做好與各鎮(zhèn)、各村的溝通協(xié)調(diào)工作，加強對村民的宣傳溝通，多為村民著想，努力作到施工不擾民。針對政策處理中所遇到的難題，充分發(fā)揮主觀能動性，做到處理靠前。項目實施中始終強調(diào)工程各參與方要把好事做好，努力促進與村民關(guān)系，維護水務(wù)集團良好形象。

在工程管理中，公司努力提高信息化應(yīng)用水平，結(jié)合智慧管網(wǎng)管理系統(tǒng)，實時顯示工程現(xiàn)場管理人員位置，并及時上傳現(xiàn)場施工照片；另外，公司組建多個微信工作群，作為工程各參建方的溝通交流平臺，使工程實施中遇到的困難和問題，能夠第一時間得到有效溝通，大大提高工作效率。

做好廉政建設(shè)工作，提高拒腐防變能力，堅定理想信念、強化自律意識、增強防范意識，克服不知足、攀比、僥幸心理，筑牢思想防線。

四、預(yù)期取得的成果

1、社會效益：通過農(nóng)村供水管網(wǎng)改造工程科學布局、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一服務(wù)，打破原各鎮(zhèn)、村已建管網(wǎng)點狀供水的局限，加強協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌，按照城鄉(xiāng)遠景發(fā)展規(guī)劃，適度超前的規(guī)劃設(shè)計，形成以城市水廠為水源的規(guī)?；┧窬郑瑥亩M一步提升農(nóng)村飲用水的水質(zhì)、水壓和水量。解決農(nóng)村集居點、工業(yè)聚集點和重要社會活動場所市政消防水源問題。

2、經(jīng)濟效益：使用壽命長、安全性能高的球墨鑄鐵管、PPR管、PE管，且都是符合現(xiàn)行《生活飲用水衛(wèi)生標準》的新型管材，極大地提高了管材使用壽命，使用年限達50年；通過改造工程的實施，可以有效降低供水能耗，并將極大降低管網(wǎng)漏損率，節(jié)約寶貴的水資源；通過在線監(jiān)測、GIS管網(wǎng)地理信息管理系統(tǒng)、DMA分區(qū)計量等一系列信息化應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)，形成全方位監(jiān)控、科學調(diào)度、反應(yīng)快速、處置高效的智慧供水管網(wǎng)管理新機制，最終形成一個長期安全可靠節(jié)能的農(nóng)村供水保障體系。

五、存在的難點：

1、由于本工程量大面廣，不確定因素多且又直接涉及老百姓的利益，使得政策處理有較大的難度。在實施過程中涉及到頻繁的穿越各等級公路、橋梁、河道、文物保護地等，與各種其他管線、光纜交叉眾多?，F(xiàn)路政部門要求沿鄉(xiāng)道及以上等級道路敷設(shè)的管線，須距離道路邊沿一定距離外方可，而很多位置兩邊已是建筑設(shè)施，從而導(dǎo)致既定方案一改再改，一定程度上影響了施工進度。

2、因工程量大，目前市場上熟練工緊缺，部分施工單位人員難以一時配置到位，施工技術(shù)力量較薄弱，從而給施工進度及施工質(zhì)量帶來一系列難題。

3、因道路、橋梁改造，新的規(guī)劃調(diào)整及政策處理等不可控因素多，導(dǎo)致變更較多，給投資控制及合同管理帶來一定的風險。

總之， 我們將緊緊圍繞人民群眾日益增長的美好生活需要，不斷完善供水設(shè)施建設(shè)，加強管理，進一步提升農(nóng)村居民的飲用水安全，使農(nóng)村居民真正實現(xiàn)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價、同管理”的服務(wù)目標，切實增強人民群眾的體驗感、獲得感和滿足感，彰顯社會效益，體現(xiàn)國企擔當。