談飛 胡睿

鎮(zhèn)江市公路事業(yè)發(fā)展中心 江蘇 鎮(zhèn)江 212028

1 鎮(zhèn)江市當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和綜合交通發(fā)展的基本情況

在經(jīng)濟(jì)全球化、寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)等助推下，作為東部重要城市的鎮(zhèn)江迎來(lái)了新一輪發(fā)展的機(jī)遇。自改革開(kāi)放以來(lái)，鎮(zhèn)江市經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了明顯増長(zhǎng)，人均收入上漲，生活水平得到提升，2017年鎮(zhèn)江市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值4100億元，增長(zhǎng)7.2%；一般公共預(yù)算收入284.3億元，同口徑增長(zhǎng)3.3%；固定資產(chǎn)投資2700億元，增長(zhǎng)4%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1370億元，增長(zhǎng)10.8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)45350元、22700元，增長(zhǎng)8.6%、8.5%?！笆濉逼陂g，鎮(zhèn)江綜合交通發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)完成投資550.4億元，完成規(guī)劃目標(biāo)的122%。截至2015年，全市綜合交通網(wǎng)絡(luò)總里程達(dá)8189.79公里（其中公路7333公里、鐵路259.6公里、內(nèi)河航道597.19公里），較“十一五”末增長(zhǎng)6.3%。

2.鎮(zhèn)江市綜合交通發(fā)展對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的影響

鎮(zhèn)江作為長(zhǎng)江中下游城市，所處地理位置優(yōu)越，沿江、沿滬寧高速，周邊形成便捷的“干”字型城市圈，市區(qū)為中心建立起輻射丹陽(yáng)、句容、揚(yáng)中三個(gè)縣級(jí)市的區(qū)域交通網(wǎng)絡(luò)體系，修建城際鐵路、干線(xiàn)公路，布局港口與航道，使得三個(gè)縣級(jí)市及周邊地區(qū)能夠快速聯(lián)動(dòng)主城區(qū)，形成集聚效應(yīng)，在很大程度上擴(kuò)大了鎮(zhèn)江市域發(fā)展的經(jīng)濟(jì)圈，實(shí)現(xiàn)資源流動(dòng)，綜合交通體系的全面發(fā)展將為鎮(zhèn)江市帶來(lái)充足的勞動(dòng)力、資源以及發(fā)展?jié)摿Α?/p>

2.1 交通基礎(chǔ)設(shè)施推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。

鎮(zhèn)江中心城東西兩翼是重要的工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)，但這里產(chǎn)業(yè)區(qū)分別隸屬鎮(zhèn)江京口區(qū)、丹徒區(qū)、鎮(zhèn)江新區(qū)以及下轄的鎮(zhèn)、街道，各行政區(qū)的各類(lèi)工業(yè)園雖空間臨近，但各自發(fā)展，分離破碎。交通基礎(chǔ)設(shè)施完善有利于區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)集聚，形成合力，壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)能夠推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間優(yōu)化整合，促進(jìn)工業(yè)存量資源優(yōu)化調(diào)整。同時(shí)，鎮(zhèn)江主要產(chǎn)業(yè)臨江而建，整合港口碼頭資源還能合理分配岸線(xiàn)資源，優(yōu)化岸線(xiàn)布局。

2.2 交通基礎(chǔ)設(shè)施是物流業(yè)發(fā)展的先決條件。

鎮(zhèn)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施的各種完善會(huì)對(duì)物流行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生較大的影響，物流講求迅速，安全、快捷的將商品送到消費(fèi)者手中，物流企業(yè)的發(fā)展需要依托交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和完善。鎮(zhèn)江市在十二五以來(lái)加快交通投資建設(shè)，大力發(fā)展公路、鐵路、水路還有航空基礎(chǔ)設(shè)施，先后完成了312國(guó)道鎮(zhèn)江城區(qū)段南移、鎮(zhèn)丹高速、蘇南運(yùn)河鎮(zhèn)江段“四改三”工程、大路通用機(jī)場(chǎng)等，為鎮(zhèn)江市帶來(lái)了大量的旅客和貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量，極大的促進(jìn)了城市物流業(yè)的發(fā)展。到2017年，鎮(zhèn)江市的客運(yùn)量達(dá)到了4629萬(wàn)人，旅客周轉(zhuǎn)量224935萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量達(dá)到8632萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1171142萬(wàn)噸公里；港口貨物吞吐量14887萬(wàn)噸公里。由此可見(jiàn)鎮(zhèn)江市交通基礎(chǔ)設(shè)施的完善為物流行業(yè)的發(fā)展提供了有力保障。

2.3 交通基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正向空間溢出效應(yīng)。

鎮(zhèn)江地處長(zhǎng)江三角洲北翼地區(qū)，周邊區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，構(gòu)建快速區(qū)域進(jìn)出交通網(wǎng)絡(luò)，能夠較好地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)上的正向溢出效應(yīng)。交通基礎(chǔ)設(shè)施作為地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)重要的聯(lián)系紐帶，有著很強(qiáng)的先導(dǎo)作用，一個(gè)快速便捷的交通網(wǎng)可以積極促進(jìn)各種生產(chǎn)要素在區(qū)域間的流動(dòng)，有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的形成。當(dāng)然，交通基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展不平衡不充分也會(huì)使本地區(qū)人口加速流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，進(jìn)一步降低本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)活力，對(duì)地區(qū)發(fā)展起到負(fù)面作用。鎮(zhèn)江處在揚(yáng)子江城市群中離南京最近位置，如果鎮(zhèn)江綜合交通發(fā)展滯后，將直接影響鎮(zhèn)江人才、企業(yè)向南京等周邊經(jīng)濟(jì)更為發(fā)達(dá)的區(qū)域流動(dòng)，這將會(huì)進(jìn)一步制約鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。因此，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅僅是簡(jiǎn)單的投資，它體現(xiàn)了地方政府的社會(huì)治理能力，具有強(qiáng)烈的政策含義。地方政府在加大交通等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)的同時(shí)，也要努力提高本地的投資環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、城市化程度，提供更多更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。只有這樣交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)才能更好地促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)。

3.鎮(zhèn)江市綜合交通發(fā)展規(guī)劃建議

3.1 合理規(guī)劃城市交通布局

通過(guò)研究和分析可以證明交通發(fā)展和經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)之間存在顯著關(guān)聯(lián)，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支撐和帶動(dòng)了經(jīng)濟(jì)的増長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)又促進(jìn)了交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。但交通基礎(chǔ)設(shè)施投資并不是盲目的増加投資，而是要經(jīng)過(guò)研究后制定合理交通規(guī)劃并逐步實(shí)施的周密過(guò)程。應(yīng)避免重復(fù)和不必要的建設(shè)，優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，將交通資源的使用率達(dá)到最大化，為鎮(zhèn)江市的社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，區(qū)域一體化的交通布局還要注重中心城區(qū)的輻射及帶領(lǐng)作用，縮小縣區(qū)與城市中心區(qū)的經(jīng)濟(jì)差距，加快各個(gè)地區(qū)之間的通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域發(fā)展平衡。

3.2 建立比較完善的交通運(yùn)輸體系

交通基礎(chǔ)設(shè)施體系是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的體系，需要站在全局的角度統(tǒng)一規(guī)劃，依靠各相關(guān)部門(mén)的共同協(xié)作，優(yōu)化資源配置，進(jìn)而發(fā)展形成合理的空間網(wǎng)絡(luò)布局體系。重點(diǎn)是根據(jù)區(qū)域發(fā)展的要求合理配置公路、鐵路、水路和航空運(yùn)輸?shù)确绞?，有?jì)劃、按步驟擴(kuò)大交通基礎(chǔ)設(shè)施整體系統(tǒng)規(guī)模，多種交通運(yùn)輸方式并聯(lián)，充分利用區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)。另外交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)有適度的超前性，適度增加交通基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)數(shù)量和密度，強(qiáng)化交通區(qū)域網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通性，增強(qiáng)現(xiàn)有交通體系近、中、遠(yuǎn)程運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，使其成為引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

3.3 加大投資力度

交通基礎(chǔ)設(shè)施投資作為固定資產(chǎn)投資，可以高效快速推動(dòng)城市的經(jīng)濟(jì)増長(zhǎng)。鎮(zhèn)江市應(yīng)根據(jù)自身的具體發(fā)展?fàn)顩r適度加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施的投資，拓寬投融資渠道，可以引入民間資本，使融資來(lái)源多元化，為交通建設(shè)資金來(lái)源提供更多選擇。鎮(zhèn)江市還可以利用銀行等融資平臺(tái)將鎮(zhèn)江市的交通基礎(chǔ)設(shè)施投資和金融產(chǎn)生關(guān)聯(lián)，利用金融化投資方式增加交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，減輕政府的財(cái)政負(fù)擔(dān)，提高交通投資的使用效率，更好的促進(jìn)鎮(zhèn)江地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.4 加大科技創(chuàng)新力度

科技是第一生產(chǎn)力，交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的支持。當(dāng)前，物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的不斷發(fā)展和應(yīng)用，新技術(shù)層出不窮，鎮(zhèn)江應(yīng)緊隨科技進(jìn)步的潮流，結(jié)合自身實(shí)際情況，因地制宜建設(shè)鎮(zhèn)江地區(qū)智慧交通體系，拓展服務(wù)能力，提升服務(wù)水平，才能更好的為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供服務(wù)。