宋杰光 李良松 曾情 楊雪晴

1.萍鄉(xiāng)學院海綿城市研究院 萍鄉(xiāng) 337055 2.江西萍鄉(xiāng)龍發(fā)實業(yè)股份有限公司 萍鄉(xiāng) 337022

萍鄉(xiāng)市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要求結(jié)合海綿城市的建設(shè)需求進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級改造，積極發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)，為城市發(fā)展提供多種支持。

1.萍鄉(xiāng)市海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑分析

1.1 改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

萍鄉(xiāng)市在海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進行升級與重新布局，在產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型中將主攻的方向定位為海綿產(chǎn)業(yè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中具有一些中低端的發(fā)展特征，為此在改革轉(zhuǎn)型過程中積極向海綿全產(chǎn)業(yè)鏈方向發(fā)展，包括雨水生態(tài)系統(tǒng)給利用、新技術(shù)、新材料的研發(fā)推廣、海綿產(chǎn)業(yè)的規(guī)劃設(shè)計、人才培訓、系統(tǒng)構(gòu)件制造等。對萍鄉(xiāng)市的產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了重要影響。管道產(chǎn)業(yè)、陶瓷、商混產(chǎn)業(yè)等均向著海綿產(chǎn)業(yè)的方向發(fā)展。為此萍鄉(xiāng)市整體的發(fā)展格局從資源依賴型逐漸向著創(chuàng)新高效型的發(fā)展模式演進。

萍鄉(xiāng)市在政府的引導之下，積極加強產(chǎn)業(yè)的特色化、精細化、創(chuàng)新化與專業(yè)化發(fā)展，對于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)型指導，并為企業(yè)轉(zhuǎn)型與發(fā)展構(gòu)建企業(yè)、銀行、政府三個層面的對接機制，加強企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，為企業(yè)轉(zhuǎn)型與優(yōu)化升級提供政策層面的支持。

積極培育龍頭企業(yè)，在資產(chǎn)的運用之下，積極發(fā)揮龍頭企業(yè)在銷售、研發(fā)等層面的優(yōu)勢，為城市工程建設(shè)提供生物直流設(shè)施、透水鋪裝、排水管網(wǎng)改造等相關(guān)設(shè)備與產(chǎn)品。同時加強與市外其他海綿企業(yè)之間的合作，結(jié)合萍鄉(xiāng)地區(qū)的氣候條件等打造具有萍鄉(xiāng)發(fā)展特色的海綿產(chǎn)品。

1.2 鼓勵企業(yè)積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)

對萍鄉(xiāng)市的城市發(fā)展建立多種發(fā)展業(yè)態(tài)，引導企業(yè)積極進入現(xiàn)代服務業(yè)與海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展之中，積極建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)項目，例如科技孵化、工業(yè)設(shè)計、研究開發(fā)、信息服務等多個項目，促進企業(yè)服務的發(fā)展，引導企業(yè)向著海綿城市的發(fā)展方向演進。

萍鄉(xiāng)市海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中將重點產(chǎn)業(yè)放在了水泥制品、復合材料以及裝備機械制造等層面，在萍鄉(xiāng)市政府的倡導下，引進了一批海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，并加強海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的招商引資，在2018年萍鄉(xiāng)市100多家海綿產(chǎn)業(yè)企業(yè)一共實現(xiàn)了76.1億元的資產(chǎn)，具有60多家工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)了26.6%的同比增長值。在萍鄉(xiāng)市的發(fā)展體系中構(gòu)筑了較為完整的海綿產(chǎn)業(yè)鏈。海綿建筑材料的開發(fā)運用在全國建筑市場中有著重要影響。

1.3 積極開拓市場

為海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供多種支持，引導海綿開拓，城市建設(shè)過程中所需要運用到的設(shè)備采購、原材料采購、技術(shù)咨詢等優(yōu)先向市內(nèi)企業(yè)采購。對海綿企業(yè)的發(fā)展建立有效的產(chǎn)需對接、品牌展銷、專題推介等多項活動，為企業(yè)對接與企業(yè)之間合作搭建平臺。提升海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的品牌影響力。加強建筑企業(yè)自身資質(zhì)的提升，積極促進企業(yè)之間的聯(lián)合發(fā)展，加強外部市場開拓。積極促進海綿企業(yè)施工技術(shù)的提升，促進企業(yè)能夠承接更大范圍內(nèi)的建筑項目。為建筑業(yè)的發(fā)展提供新的方向。

2.為萍鄉(xiāng)市海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種助力支持

2.1 為海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供稅收財政支持

加強海綿產(chǎn)業(yè)的投資力度，萍鄉(xiāng)市對海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建了財政方面的支持體系，為海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展制定了《萍鄉(xiāng)市海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018年至2022年）》等文件，對海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供稅收優(yōu)惠政策，并為海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)立了10億元發(fā)展基金。若企業(yè)的固定資產(chǎn)投資超過3億元，則在企業(yè)建成投產(chǎn)之后對其提供總投資額1%的財政支持，為其提供不超過500萬元的財政獎勵。加強對重點投資項目的扶持力度，加強海綿企業(yè)的技術(shù)升級改造，提升企業(yè)內(nèi)部的核心競爭力，為海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展建立專項預算資金。努力爭取國家層面的財政支持。將海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入到市級、省級重點發(fā)展項目，并為海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供土地用地支持，加強各個部門之間的協(xié)調(diào)，優(yōu)化海綿企業(yè)的發(fā)展。

2.2 簡化海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的審批流程

將萍鄉(xiāng)市海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展建立重點項目的綠色審批途徑，辦理相關(guān)審批手續(xù)，若建設(shè)工程經(jīng)濟環(huán)評為無污染，允許其先開工后辦理手續(xù)。為海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供切實的服務支持，促進建設(shè)項目早日投產(chǎn)。

2.3 為海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多種融資方式

建立銀行與企業(yè)之間良好的融資平臺，實現(xiàn)政府融資平臺、采購人、貸款銀行、財政支付、中標人等之間的有效對接方式。在保證政府財政控制的前提之下，促進銀行加強對采購中標企業(yè)提供合適的貸款方式與融資產(chǎn)品。在一定的風險控制之下，為海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供中長期的信貸支持力度，積極鼓勵萬眾創(chuàng)新、大眾創(chuàng)業(yè)等金融服務、金融產(chǎn)品的開發(fā)，為其尋得金融機構(gòu)的支持，積極挖掘海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟潛力。鼓勵社會資金進入到融資平臺之中，建立多種資本運作方式，包括聯(lián)合、控股、收購與兼并方式，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資源的整合。

3.結(jié)束語

萍鄉(xiāng)市產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中要求結(jié)合萍鄉(xiāng)市自身的水文地理情況積極發(fā)展海綿產(chǎn)業(yè)。 要求對傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)進行升級，加強產(chǎn)業(yè)的特色化、精細化、創(chuàng)新化發(fā)展，加強企業(yè)內(nèi)部的技術(shù)改造，積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵企業(yè)積極發(fā)展多種業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代生產(chǎn)性服務業(yè)態(tài)項目，引導企業(yè)向著海綿城市的發(fā)展方向演進。將海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與萍鄉(xiāng)市城市試點建設(shè)有機結(jié)合。引進海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點項目，加強產(chǎn)業(yè)鏈之間的協(xié)同配合，為海綿產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供稅收財政支持，積極從多個角度促進海綿產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。