張鵬 孫光龍

山西省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院工程設(shè)計(jì)中心 山西 太原 030001

隨著我國整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷增強(qiáng)，使得鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)也有了明顯發(fā)展。當(dāng)然，也正是基于鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的巨大改善，方使得人們逐漸對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃與建設(shè)給予了較高的重視度，注重城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村又是城鄉(xiāng)一體化建設(shè)過程所不可或缺的重要環(huán)節(jié)，所以為切實(shí)達(dá)到產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕目的，便需要堅(jiān)持將環(huán)境保護(hù)及以人為本的宗旨，合理規(guī)劃美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)內(nèi)容，以便對(duì)我國城鄉(xiāng)的一體化發(fā)展起到良好的促進(jìn)作用。

一、結(jié)合鄉(xiāng)村風(fēng)貌與現(xiàn)代化設(shè)計(jì)理念

鄉(xiāng)村和美的自然風(fēng)光當(dāng)屬大自然給予鄉(xiāng)村地區(qū)最寶貴的財(cái)富。因此，針對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)有必要將鄉(xiāng)村獨(dú)特的地形地貌考慮在內(nèi)，繼而因地制宜的發(fā)揮其獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，如通過設(shè)計(jì)具有當(dāng)?shù)氐胤教厣捻?xiàng)目來彰顯美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)主題等。當(dāng)然，無論是對(duì)鄉(xiāng)村景觀、民居建筑、村落的布局設(shè)計(jì)或是有關(guān)建筑材料的選取過程，美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃亦當(dāng)始終遵循現(xiàn)代化的設(shè)計(jì)理念，即盡量避免破壞鄉(xiāng)村最原始的地形風(fēng)貌，以此方有助于促進(jìn)鄉(xiāng)村生活及生產(chǎn)效率的提升，繼而讓鄉(xiāng)村生活變得更加安逸、舒適。

二、加強(qiáng)建設(shè)管理，強(qiáng)化建設(shè)的規(guī)范性

（一）規(guī)范住房建設(shè)

構(gòu)建美麗鄉(xiāng)村，最需要遵循的原則便是因地制宜，以此方能在確保各項(xiàng)管理工作的開展順利同時(shí)避免對(duì)農(nóng)民的根本利益造成侵害。尤其是在住房建設(shè)方面，需務(wù)必讓鄉(xiāng)村原本的風(fēng)貌得以最大限度的保存，并對(duì)規(guī)劃建設(shè)的程序予以盡可能地優(yōu)化，如此方能在最短的時(shí)間內(nèi)完成所有工序，繼而確保理想的服務(wù)質(zhì)量。

（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理

為確保規(guī)劃的順利實(shí)施，則針對(duì)農(nóng)民的宣傳教育亦必不可少。對(duì)此，政府應(yīng)專門組織人員，一方面通過對(duì)鄉(xiāng)村的全方位調(diào)查來確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的合理性；另一方面則是要加緊對(duì)農(nóng)民的宣傳教育，尤其是對(duì)于部分逾期不改的違章搭建更是要及時(shí)拆除，以免為后續(xù)的建設(shè)工作帶來困難。當(dāng)然，具體工作的執(zhí)行過程，政府還應(yīng)遣派專職人員去審查鄉(xiāng)村房屋產(chǎn)權(quán)的辦理情況，一旦發(fā)現(xiàn)未經(jīng)核準(zhǔn)便私自便利規(guī)劃許可證的情況，則需追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。

（三）規(guī)范鄉(xiāng)村空間建設(shè)

由于鄉(xiāng)村無論是在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式或是生活的方式等各方面均與城鎮(zhèn)之間有著較為明確的差異，故針對(duì)空間的規(guī)劃建設(shè)亦需結(jié)合實(shí)際情況而定。如基于鄉(xiāng)村地區(qū)幾乎家家均飼養(yǎng)有家畜這一情況，且即便經(jīng)歷改造，部分家庭為維持自身生計(jì)也會(huì)在飼養(yǎng)家禽方面有所需求，這便意味著他們往往需要更廣闊的生活空間。對(duì)此，為確保美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)能可在空間方面滿足當(dāng)?shù)匕傩盏纳钚枨?，則必然要將此需求考慮在內(nèi)，以此方有助于促進(jìn)人們生活及規(guī)劃質(zhì)量的同步提升。

在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)過程中，對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化亦是確保建設(shè)順利的重要保障。因此，對(duì)于各類維護(hù)鄉(xiāng)村環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施，諸如垃圾收集站、垃圾中轉(zhuǎn)站、居民區(qū)、鄉(xiāng)村道路及公廁等一眾公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)亦顯得極為關(guān)鍵。與此同時(shí)，為最大限度改善鄉(xiāng)村的人居環(huán)境，有關(guān)公路沿線、村莊入口及河流沿線的綠色景觀建設(shè)亦極有其必要性，以此既能將鄉(xiāng)村自然、淳樸的特色展現(xiàn)的淋漓盡致，又能在優(yōu)化村民的生活同時(shí)為村民創(chuàng)造健康、環(huán)保的生態(tài)環(huán)境。

三、重視人文產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)旅游業(yè)

基于鄉(xiāng)村本很便有著自然、和美的風(fēng)光，故在發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)方面有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。各地均可結(jié)合當(dāng)?shù)氐拿裢溜L(fēng)情來大力發(fā)展特色旅游業(yè)，以此對(duì)地方的其他方面經(jīng)濟(jì)起到一定的帶動(dòng)作用。當(dāng)然，考慮到導(dǎo)致鄉(xiāng)村地區(qū)發(fā)展緩慢的一大主因便在于資金方面的缺乏，故為切實(shí)促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)的有效發(fā)展，有關(guān)鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展過程，政府亦需在財(cái)政方面給與一定的支持。若地方政府本身財(cái)力有限，則可采取引進(jìn)外資的方式來開展多方合作經(jīng)營項(xiàng)目，諸如建立“ 果園采摘”和“鄉(xiāng)村休閑度假”等。基于此，不僅能讓游客體會(huì)到最真實(shí)的鄉(xiāng)村生活，且能通過與村民共同參觀莊園、飼養(yǎng)家禽等方式來對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到良好的帶動(dòng)作用。

四、尊重村民主體地位

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃過程中，有些人會(huì)認(rèn)為鄉(xiāng)村規(guī)劃的技術(shù)性較強(qiáng)，從而對(duì)于村民的真正需求和想法可能會(huì)被忽視，使得一些規(guī)劃設(shè)計(jì)無法成功實(shí)現(xiàn)。 在國外的鄉(xiāng)村規(guī)劃中,村鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)民占據(jù)主導(dǎo)地位，這樣使得鄉(xiāng)村建設(shè)的意義變得更加重要，例如韓國政府所提倡的新村運(yùn)動(dòng)，此運(yùn)動(dòng)確立了村民的主體地位，村民自行開展新村運(yùn)動(dòng)，對(duì)于鄉(xiāng)村建設(shè)的有效性有了極大的提升。因此在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要充分考慮村民的實(shí)際需求，從實(shí)際出發(fā)，將城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展作為規(guī)劃設(shè)計(jì)的發(fā)展目標(biāo)。

五、優(yōu)先保護(hù)生態(tài)功能區(qū)

倘若將鄉(xiāng)村視為一個(gè)獨(dú)立的生態(tài)系統(tǒng)，則該系統(tǒng)之中的主要構(gòu)成要素則包含了田野、農(nóng)作物、家畜、村民及水資源等。當(dāng)然，基于當(dāng)下的時(shí)代背景，物質(zhì)的傳遞方能有效維持生態(tài)系統(tǒng)的正常運(yùn)作，而鄉(xiāng)村最基礎(chǔ)的生態(tài)因子當(dāng)屬水與土地，作為植被生長(zhǎng)過程所不容或缺的重要養(yǎng)分，植物唯有在土壤和誰的雙重作用下方能獲取到足夠的太陽能，繼而通過食物鏈來實(shí)現(xiàn)能量傳遞。由此可見，水與土壤當(dāng)是鄉(xiāng)村最基礎(chǔ)的生態(tài)功能區(qū)，而要切實(shí)促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的順利實(shí)現(xiàn)，則必然要對(duì)生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)給予高度重視。

總之，基于城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌規(guī)劃要想得以順利、有效的落實(shí)，便必然要對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)給予高度重視。而建設(shè)美麗鄉(xiāng)村又需基于嚴(yán)格的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)方能確保理想的建設(shè)質(zhì)量，故為切實(shí)維護(hù)廣大鄉(xiāng)村居民的根本利益，則必然要基于標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施方案并不斷完善鄉(xiāng)村的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以此方能在改變鄉(xiāng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式同時(shí)促使鄉(xiāng)村地區(qū)逐步往經(jīng)濟(jì)、環(huán)保及可持續(xù)的方向發(fā)展。