謝慶華，卞生輝

（1.江蘇省興化市安豐鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作局（林業(yè)站），江蘇 興化 225700；2.江蘇省興化市林業(yè)技術指導站，江蘇 興化 225700）

1 前言

林業(yè)是我國經(jīng)濟發(fā)展當中的基礎產(chǎn)業(yè)，同時也是環(huán)境發(fā)展當中的重要組成部分，是人類賴以生存的基礎資源。通過林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，對于環(huán)境的發(fā)展具有十分積極的意義，對此，即需要能夠做好實際工作開展當中存在問題的把握，以針對性措施的應用實現(xiàn)發(fā)展目標。

2 可持續(xù)林業(yè)概念

對于可持續(xù)林業(yè)來說，不僅能夠保證林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)的持續(xù)增長，且需要對社會在森林生態(tài)環(huán)境方面的福利性要求進行滿足，考慮后代對于林業(yè)物質(zhì)生產(chǎn)以及森林環(huán)境的延續(xù)：第一，要保證森林經(jīng)濟同生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一；第二，對良好的外部環(huán)境進行創(chuàng)造，對森林質(zhì)量進行不斷的提升；第三，在林業(yè)不同規(guī)模、層次部門做好補充并具有良好的創(chuàng)新意識。

3 存在問題

在現(xiàn)今林業(yè)可持續(xù)發(fā)展當中，存在的問題有：第一，投入效益矛盾。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，林業(yè)投入是重要的前提，包括有勞動投入、物資投入、資金投入、科技投入、監(jiān)督投入以及林業(yè)體制投入。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展過程當中，對于森林資源的撫育與保護是非常重要的一項內(nèi)容，該情況的存在，即需要能夠進一步加大資金投入。在收益方面，不僅僅具有少數(shù)的經(jīng)濟林，同時也體現(xiàn)再社會以及生態(tài)效益這兩面。該種情況的存在，也會使林業(yè)在可持續(xù)發(fā)展中，使得林農(nóng)在短時間內(nèi)無法獲得收益，并因此對其積極性產(chǎn)生十分嚴重的影響[1]；第二，林地逆轉問題。在近年來我國林業(yè)發(fā)展中，林地逆轉問題較為明顯，包括有林業(yè)用地逆轉為非林業(yè)用地、林地逆轉為荒地等等。在部分區(qū)域，還是存在較為突出的毀林開荒情況，在具體退耕還林政策執(zhí)行的力度方面存在不足，使得我國林地逆轉問題較為突出，對林業(yè)可持續(xù)發(fā)展效果產(chǎn)生了非常大的影響；第三，資源總量不高。在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展當中，森林可持續(xù)經(jīng)營是重要的基礎與前提。但就目前來說，我國森林資源在質(zhì)量以及總量方面存在不足，且存在較為嚴重的破壞情況。林木結構不合理、樹種單一，經(jīng)常出現(xiàn)毀林開荒以及亂砍濫伐等問題；第四，自然災害頻繁。在人口數(shù)量不斷增長的情況下，人們對于自然資源的不合理應用對生態(tài)環(huán)境承載力造成了嚴重的削弱，使得生態(tài)環(huán)境惡化情況愈發(fā)加劇。

4 應對措施

4.1 分類經(jīng)營模式

受到森林結構質(zhì)量、社會發(fā)展水平以及林地生產(chǎn)力等因素影響，使得森林在經(jīng)營當中需要聯(lián)系資源所在區(qū)域經(jīng)濟、社會發(fā)展的需求，將潛在、現(xiàn)實森林生態(tài)系統(tǒng)以不同經(jīng)營目標進行空間定位與分類處理，通過相應技術措施、組織形式的應用對森林經(jīng)營管理模式進行建立。根據(jù)確定的營林主導目標，在實際森林分類經(jīng)營當中，將涉及到社會經(jīng)濟等相關因素，在最終落實中，需要具有合理、科學且符合可持續(xù)發(fā)展思想的管理機制、經(jīng)濟以政策以及法律法規(guī)作為規(guī)范化保障[2]。

4.2 法規(guī)制度建設

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，通過政策、法規(guī)的建設與完善對于合法營林活動的保護，以及違法活動的打擊都具有十分重要的意義，在林業(yè)健康發(fā)展中能夠起到較好的保障性效果：第一，要做好天然林資源保護等工程政策的修訂，通過政策的完善保障現(xiàn)有林業(yè)重點工程能夠獲得有效、順利的實施；第二，實行林業(yè)稅費扶持政策，對環(huán)境友好型、資源節(jié)約型高新產(chǎn)業(yè)以及生物產(chǎn)業(yè)做好稅費扶持優(yōu)惠政策的應用；第三，對林業(yè)建設資金投入機制進行積極的改善優(yōu)化，根據(jù)造林績效進行統(tǒng)一補貼，對營林工作的積極性進行有效的提升。

4.3 深化制度改革

要積極做好林業(yè)生產(chǎn)制度改革的深化工作，將落實經(jīng)營主體、嚴格保障利益、清晰產(chǎn)權歸屬以及規(guī)范流轉順暢等作為林業(yè)產(chǎn)權制度的制定目標，同時結合我國試點區(qū)域以及形成成熟經(jīng)驗區(qū)域開展改革工作，以此為基礎促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展目標的實現(xiàn)。

4.4 加強公眾參與

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中，森林的可持續(xù)經(jīng)營是重要的基礎性內(nèi)容，公眾參與則更是森林實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營目標的重點要求。對于公眾參與來說，即是不同利益團體、不同政府部門以及個人參與到森林經(jīng)營等相關活動的過程，參與決策是其中的核心。在傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟中，森林經(jīng)濟效益是森林經(jīng)營當中注重的目標，即是單一木材生產(chǎn)的經(jīng)營管理模式，對林業(yè)發(fā)展具有嚴重的阻礙。對于該種情況，即需要能夠?qū)υ猩纸?jīng)營模式進行積極的改變，使社會公眾以及森林管理人員對森林經(jīng)營活動的概念形成良好的認識，強化經(jīng)營區(qū)內(nèi)村民的參與，以此使村民能夠充分了解自身關系同森林經(jīng)營管理間的意義，并積極的投入到經(jīng)營管理活動當中，為林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展起到積極的推動作用[3]。

4.5 科學進行營林

在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展思想背景下，在營林活動開展中需要保證科學性，以適地適樹的方式開展工作，對良種壯苗進行應用，科學做好營林撫育工作，加強種養(yǎng)結合，對適合的輪伐期進行確定，通過該方式最大程度對林地地力消耗進行降低，對林地的生產(chǎn)能力進行維持與提升。

5 結語

在上文中，我們對代林業(yè)技術可持續(xù)發(fā)展存在的問題及建議進行了一定的研究。在未來工作開展中，即需要能夠充分做好林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重點內(nèi)容，以科學措施的應用實現(xiàn)問題的解決，更好的向著林業(yè)可持續(xù)方向發(fā)展。