邱榮華，普文學(xué)，盧 超，李文安

（1.峨山縣雙江街道辦事處農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 峨山 653200； 2.玉溪市農(nóng)業(yè)機(jī)械推廣站，云南 玉溪 653100； 3.玉溪市農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展中心，云南 玉溪 653100； 4.峨山縣農(nóng)村綜合服務(wù)中心，云南 峨山 653200）

1 農(nóng)業(yè)機(jī)械化基本情況

峨山縣雙江街道截止2019年末擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力10.51萬(wàn)千瓦，擁有農(nóng)業(yè)機(jī)械13539臺(tái)套。耕地面積2.44萬(wàn)畝，主要農(nóng)作物為烤煙、玉米、稻谷、油菜等。

2 農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展存在的問(wèn)題

2.1 自然條件較差

耕地種類涵蓋范圍多，機(jī)械化生產(chǎn)難度大，山區(qū)耕地面積占到全街道80%以上，是典型山區(qū)街道。分布零散，部分耕地還沒(méi)有機(jī)耕路，農(nóng)機(jī)作業(yè)受環(huán)境限制較大。

2.2 適宜機(jī)具較少

受耕地條件的限制，我街道農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械主要以12馬力以下的小型農(nóng)業(yè)機(jī)械為主，大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械全街道只有5臺(tái)。動(dòng)力機(jī)械的限制使可配套的機(jī)具大多是產(chǎn)前耕整設(shè)備，產(chǎn)中的植保設(shè)備，產(chǎn)后收獲處理設(shè)備基本沒(méi)有，嚴(yán)重制約機(jī)械化的發(fā)展。

2.3 資金投入不足

投入資金項(xiàng)目單一，僅有農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策資金，自2004年實(shí)施中央財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼項(xiàng)目以來(lái)，雙江街道補(bǔ)貼資金從2004年2萬(wàn)元到最高年份2012年的78萬(wàn)元，再到如今2019年5萬(wàn)元，歷經(jīng)15個(gè)年頭全部購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金合計(jì)214萬(wàn)元，農(nóng)戶購(gòu)機(jī)需求和資金投入嚴(yán)重不匹配。

2.4 農(nóng)機(jī)規(guī)模較小

農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制導(dǎo)致農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)戶小、散，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社少，沒(méi)有教好的示范帶動(dòng)，難以形成規(guī)模發(fā)展。

2.5 人員素質(zhì)不高

農(nóng)機(jī)部門編制不健全，專業(yè)技術(shù)崗少，7人的編制僅有2名專業(yè)技術(shù)人員，缺少專業(yè)技術(shù)知識(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理、推廣、培訓(xùn)工作滯后。

2.6 城鎮(zhèn)化影響較大

一是為響應(yīng)中央加快城鎮(zhèn)化建設(shè)的號(hào)召，雙江街道大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大批素質(zhì)較高的機(jī)手放下手中農(nóng)機(jī)具、田地積極投入到第二、三產(chǎn)業(yè)中，外出務(wù)工，只留有老弱婦孺人員和部分文化水平較低的人員，新型的農(nóng)機(jī)具使用、維護(hù)等需要一定文化水平，這為推各種廣先進(jìn)的農(nóng)機(jī)具帶來(lái)了困難，造成了先進(jìn)適用的農(nóng)機(jī)具轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力周期長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)化綜合效益及作用不能體現(xiàn)出，從而減慢雙江農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度。二是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展催生運(yùn)輸行業(yè)的發(fā)展，農(nóng)機(jī)運(yùn)輸由于費(fèi)用低廉，受到了短途運(yùn)輸行業(yè)的青睞，導(dǎo)致了農(nóng)機(jī)化發(fā)展偏向運(yùn)輸行業(yè)，真正用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、作業(yè)的動(dòng)力機(jī)械寥寥無(wú)幾。截止2019年末街道在冊(cè)大中型拖拉機(jī)1334臺(tái)，而有配套農(nóng)機(jī)設(shè)備用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的僅有29臺(tái)。三是農(nóng)機(jī)本質(zhì)工作與當(dāng)前街道中心工作之間的矛盾日益凸顯，存在相互沖突，主次不分明的情況，不僅要從事農(nóng)機(jī)工作，還要承擔(dān)棚戶區(qū)改造、創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)園、城市綜合執(zhí)法、管理等等工作，以上工作任務(wù)又是上級(jí)政府考核雙江街道的主要范圍、指標(biāo)，為完成任務(wù)街道舉全員之力投入到上述工作中，其他一切工作都要為其讓路，農(nóng)機(jī)工作也不例外。致使農(nóng)機(jī)工作全年占時(shí)少之又少，農(nóng)機(jī)推廣、管理、服務(wù)工作無(wú)法正常開(kāi)展。

3 峨山縣雙江街道發(fā)展農(nóng)機(jī)化的意見(jiàn)建議

3.1 整合農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目資源改善耕作環(huán)境

結(jié)合當(dāng)前中低產(chǎn)田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等項(xiàng)目，對(duì)適宜改造建設(shè)的耕地進(jìn)行整理、規(guī)劃，為耕種收農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造條件，進(jìn)行精細(xì)化耕作，提高耕地產(chǎn)出價(jià)值。對(duì)不適宜改造的耕地推廣經(jīng)濟(jì)果林木種植，推廣植保機(jī)械，提高耕地可持續(xù)價(jià)值。

3.2 因地制宜推廣先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具

因勢(shì)利導(dǎo)，壯大農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)大戶，發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。首先，結(jié)合雙江耕地分布情況，開(kāi)展認(rèn)真細(xì)致的分析、調(diào)研，篩選出適合雙江耕地作業(yè)的機(jī)具，再以試驗(yàn)、示范的形式帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展。其次，結(jié)合中央購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策，加大對(duì)農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的扶持力度，引導(dǎo)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)小戶加大對(duì)農(nóng)機(jī)裝備的投入或者加入合作社，使農(nóng)機(jī)發(fā)展向規(guī)?；l(fā)展，以利于發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。

3.3 積極爭(zhēng)取農(nóng)機(jī)發(fā)展資金

積極向上爭(zhēng)取購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼政策資金，加大農(nóng)機(jī)裝備的投入，實(shí)時(shí)掌控農(nóng)機(jī)裝備投入的平衡。結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后對(duì)農(nóng)機(jī)裝備需求，把補(bǔ)貼資金向農(nóng)機(jī)裝備少的產(chǎn)中、產(chǎn)后傾斜，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)耕種收全過(guò)程農(nóng)機(jī)裝備平衡，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化的最終目的。

3.4 提高從業(yè)人員業(yè)務(wù)技能

增加農(nóng)機(jī)專技人員，加大村級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)培訓(xùn)，提高街道農(nóng)機(jī)工作質(zhì)量、管理水平，增強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)“三農(nóng)”的能力。圍繞鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)機(jī)先進(jìn)機(jī)具操作、技能的培訓(xùn)，引導(dǎo)、指導(dǎo)文化素質(zhì)較高機(jī)手回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為村級(jí)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化注入力量、活力。

3.5 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)工作

城鎮(zhèn)化是時(shí)代發(fā)展的要求，要正確看待，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展也是雙江社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的其中之一。我們要做的就是圍繞當(dāng)前政府工作重心、中心，分清工作主次，處理好農(nóng)機(jī)化工作與政府中心工作之間的矛盾，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好農(nóng)機(jī)行業(yè)發(fā)展的平衡，從多層次、多樣式、多功能等方面創(chuàng)造性的開(kāi)展工作，促進(jìn)雙江農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展。

農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心內(nèi)容，要是現(xiàn)實(shí)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展，首先就要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化現(xiàn)代化。峨山縣雙江街道發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展現(xiàn)代化，具有較好的優(yōu)勢(shì)和條件，也是每一個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)人員的不懈努力和美好追求。