劉佳興

中國鐵路北京局集團有限公司北京工電大修段

當(dāng)前形勢下，國鐵企業(yè)正逐步轉(zhuǎn)型成為依法自主經(jīng)營、自負盈虧、自擔(dān)風(fēng)險、自我約束、自我發(fā)展的市場主體，鐵路大修行業(yè)筑牢安全基礎(chǔ)，突出效益導(dǎo)向的職責(zé)定位將更加凸顯。同時，面對用工用料成本連續(xù)上漲，大修項目投資預(yù)算不足、施工管理手段相對粗放等多方面挑戰(zhàn)，大修企業(yè)自身破解困局、求新求變的內(nèi)在需要也十分強烈。為此，必須時刻聚焦鐵路經(jīng)營創(chuàng)效的中心目標(biāo)，統(tǒng)籌運用管理機制優(yōu)化、組織模式改革、技術(shù)裝備創(chuàng)新等多重手段，不斷提升鐵路大修施工效率效益。

一、以全面預(yù)算管理為抓手，切實增強成本支出控制能力

1. 預(yù)算編制方面，在力保安全的前提下，依據(jù)鐵路大修線路、橋隧、電務(wù)、供電等不同專業(yè)、不同施工項目成本寫實情況，健全完善大修施工項目費用支出定額體系。統(tǒng)籌考慮工料價格、作業(yè)模式、設(shè)備配屬、工期長短等因素影響，統(tǒng)一費用測算方法，合理安排費用支出冗余，形成以單項施工工作量為參數(shù)的預(yù)算編制標(biāo)準(zhǔn)，真正推動業(yè)務(wù)預(yù)算與財務(wù)預(yù)算深度融合。在此基礎(chǔ)上，以收支匹配、量入為出為原則，分專業(yè)、分件名編制施工全成本預(yù)算，通過精簡會議數(shù)量、規(guī)模，調(diào)控差旅費報銷金額，實行物資集中采購等方式，進一步壓縮管理費與一般生產(chǎn)費，使年度預(yù)算指標(biāo)更加精準(zhǔn)科學(xué)。

2. 預(yù)算執(zhí)行方面，將年度預(yù)算指標(biāo)分劈下達至車間、班組，確保成本支出預(yù)算指標(biāo)壓力下傳、不留缺口。動態(tài)跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況，建立并實行月度、季度經(jīng)營活動分析制度，定期梳理經(jīng)營指標(biāo)完成情況、重點項目支出情況、經(jīng)營管理工作開展情況等，特別是強化預(yù)算執(zhí)行的過程監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)并糾正實際支出偏離預(yù)算指標(biāo)的問題，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算調(diào)整審批程序，確保預(yù)算調(diào)整有理有據(jù)。同時配套修訂經(jīng)營業(yè)績考核制度，使經(jīng)營收支與人員收入相掛鉤，以經(jīng)營結(jié)果的考核嚴(yán)，保障預(yù)算執(zhí)行的紀(jì)律嚴(yán)。此外，在物資材料使用環(huán)節(jié)，強化節(jié)支降耗管理，一是通過鼓勵修舊利廢，提高物質(zhì)材料回收利用比例，節(jié)約物資支出；二是完善物資消耗定額體系，重點加強對價值高、消耗大以及通用性的物資發(fā)放管理，不斷規(guī)范材料的保管使用、盤點維護和清理回收，避免不必要的消耗浪費，推行領(lǐng)發(fā)料審批和有權(quán)領(lǐng)料人制度，確保各類物資領(lǐng)料有依據(jù)、進料有登記、消耗有去向、儲備有定量。

二、以強化內(nèi)部挖潛為依托，努力提升大修施工生產(chǎn)效率

1. 在優(yōu)化用工組織結(jié)構(gòu)方面，按照“控總量、調(diào)結(jié)構(gòu)、深挖潛、強一線”的原則，摸清摸準(zhǔn)各專業(yè)項目、各作業(yè)環(huán)節(jié)實際用工需要，通過優(yōu)化生產(chǎn)組織、提高施工計劃精細化管理水平和加強內(nèi)部人員調(diào)劑等方式，最大限度利用好現(xiàn)有人力資源完成生產(chǎn)任務(wù)。合理確定單日施工進度及工期，提高工時利用率和勞動生產(chǎn)效率，減少臨時性、季節(jié)性雇工，壓縮外購勞動力數(shù)量，節(jié)約工費投入。

2. 在培育隊伍綜合素養(yǎng)方面，著力培育復(fù)合型的人員隊伍，在強化作業(yè)人員本職本崗業(yè)務(wù)技能的同時，拓展培養(yǎng)關(guān)聯(lián)崗位業(yè)務(wù)技能，配套建立收入分配獎勵機制，激勵激發(fā)作業(yè)人員學(xué)技練功的熱情和積極性，以“一專多能”推動“兼職并崗”，進而為實現(xiàn)挖掘和釋放隊伍潛力，優(yōu)化用工組織結(jié)構(gòu)的預(yù)期目標(biāo)創(chuàng)造前提條件。

3. 在統(tǒng)籌車列調(diào)配運用方面，充分把握線路專業(yè)換軌大修施工鋼軌“焊、運、卸、換、收”鏈條式的作業(yè)特點，強化前期調(diào)查、施工組織過程中的信息溝通，確保各作業(yè)環(huán)節(jié)的緊密對接。結(jié)合外委基建項目供軌需求、維修曲磨鋼軌運卸任務(wù)，統(tǒng)籌安排車列資源，將車列周轉(zhuǎn)作為施工組織的重要一環(huán)通盤考慮，避免出現(xiàn)“單打一”的情況。同步提升車列檢、養(yǎng)、修水平，降低車列設(shè)備故障率，以穩(wěn)定可靠的運轉(zhuǎn)狀態(tài)確保車列調(diào)度組織有序高效。

三、以創(chuàng)新發(fā)展理念為引領(lǐng)，積極擁抱新技術(shù)、新業(yè)務(wù)、新機遇

1. 在推廣降本提效新科技方面，堅持將科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，堅定依靠技術(shù)進步的發(fā)展思路不動搖，特別是要依靠施工機械化、自動化水平的提升，逐漸改變大修施工依賴密集勞動力的現(xiàn)狀，實現(xiàn)“機械化減人、自動化換人”，達到降本增效的效果，增強鐵路大修企業(yè)的市場競爭力和發(fā)展后勁。同時，緊緊跟蹤路內(nèi)外大修施工先進技術(shù)發(fā)展動向，大膽實驗新技術(shù)、新工藝、新材料、新機具，加快推動新興技術(shù)向?qū)嵱没D(zhuǎn)變，著重擴大可靠技術(shù)成果的應(yīng)用范圍和數(shù)量；廣泛了解民用市場成熟技術(shù)應(yīng)用成果，促進民用市場上運行穩(wěn)定、性能優(yōu)異、價格低廉的技術(shù)成果與鐵路大修實際需要相對接，使其服務(wù)于安全生產(chǎn)，開辟一條越走越寬的技術(shù)融合之路；統(tǒng)籌抓好現(xiàn)有機械設(shè)備的使用管理，合理安排內(nèi)部周轉(zhuǎn)調(diào)劑和日常維護檢修，減少空余閑置，提高機械設(shè)備使用率。

2. 在拓展施工生產(chǎn)新業(yè)務(wù)方面，重點抓住工、電、供大修專業(yè)“一體化”發(fā)展趨勢，穩(wěn)步拓展新業(yè)務(wù)、新項目，著力克服近年來大修預(yù)算投資不足、任務(wù)總量下降對經(jīng)營業(yè)績造成的影響。同時在反復(fù)觀摩學(xué)習(xí)設(shè)備單位施工流程的基礎(chǔ)上，努力積累技術(shù)經(jīng)驗，結(jié)合大修施工性作業(yè)、專業(yè)化作業(yè)、大批量作業(yè)等顯著特點，打破常規(guī)框架，思考設(shè)計與之相適合的施工組織模式，在隊伍籌備組建之初就朝著機械化、自動化、輕小型的方向靠攏，堅決擺脫管理粗放型、勞動密集型的落后模式，確保施工高效，成本節(jié)約，進而使施工業(yè)務(wù)的拓展真正轉(zhuǎn)化為企業(yè)盈利空間、發(fā)展空間的增長。

3. 在把握地區(qū)發(fā)展新機遇方面，敏銳洞察京津冀協(xié)同發(fā)展、雄安新區(qū)建設(shè)國家重大戰(zhàn)略舉措帶來的歷史機遇；鐵路建設(shè)領(lǐng)域持續(xù)投資，地區(qū)城市之間多節(jié)點、網(wǎng)格化的一小時交通圈正加緊構(gòu)建的良好勢頭；黨中央號召建設(shè)綠色物流體系、打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，京津冀地區(qū)公轉(zhuǎn)鐵貨物運量大幅增長的政策導(dǎo)向；以及京津、京滬、京廣等高鐵即將陸續(xù)跨入第二個十年，一些設(shè)備進入磨損、疲勞和更新周期的時間節(jié)點。突出發(fā)揮好鐵路大修企業(yè)專業(yè)集成度高、業(yè)務(wù)整合能力強、大規(guī)模作業(yè)經(jīng)驗豐富的獨特優(yōu)勢，充分做好設(shè)備、人才和技術(shù)的充分準(zhǔn)備，牢牢把握歷史契機，全力打造精品工程，全面展示品牌形象，努力實現(xiàn)增收創(chuàng)效，推動鐵路大修企業(yè)緊跟經(jīng)濟社會發(fā)展，同步邁入新的發(fā)展階段。