趙金堂

（寧夏固原市原州區(qū)林木檢疫站，寧夏 固原 756000）

1 原州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

截止2017年底，原州區(qū)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式，建設(shè)了河川鄉(xiāng)芍藥、油用牡丹和元寶楓示范基地，經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)到7133.33hm2；發(fā)展林下種植牧草、中藥材、瓜菜等0.22萬(wàn)hm2，林下養(yǎng)殖牛、羊、雞、蜂等10.2萬(wàn)頭（只）；建成山桃核工藝品加工基地一個(gè)，年加工山桃核工藝品1萬(wàn)余件，利用林地866.67hm2，黃鐸堡鎮(zhèn)羊圈堡村被評(píng)為2017年自治區(qū)級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地；同時(shí)發(fā)展生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)14戶。林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值達(dá)到4200萬(wàn)元以上。

2 發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的好處

林下經(jīng)濟(jì)是充分利用林蔭之下的土地、光、熱以及林木的枝、葉、花、果等資源，發(fā)展種植、養(yǎng)殖、林產(chǎn)品加工、森林旅游等多種產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧資源共享、經(jīng)濟(jì)共贏的立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。結(jié)合實(shí)際適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，具有諸多好處[1]。

2.1 延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，既可以促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)，又能帶動(dòng)運(yùn)輸、物流、信息、技術(shù)等服務(wù)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條。

2.2 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

積極探索發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，能夠進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)步發(fā)展。

2.3 增加農(nóng)民收入

林下種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)周期短，見(jiàn)效快，同時(shí)還把閑置的林地利用起來(lái)，使林地變?yōu)榈摹板X箱子”，增加了農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入。

2.4 提高森林效益

林下經(jīng)濟(jì)是一種循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)可加速森林的新陳代謝，促進(jìn)樹(shù)木的生長(zhǎng)，提高林分質(zhì)量，還可以彌補(bǔ)林木生產(chǎn)周期長(zhǎng)的不足，有效提高單位面積林地的綜合效益，促進(jìn)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

3 原州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

從總體上來(lái)看，原州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處在低水平、低效益的初級(jí)發(fā)展階段，表現(xiàn)為產(chǎn)業(yè)化程度低，經(jīng)營(yíng)管理粗放，經(jīng)濟(jì)效益低，龍頭帶動(dòng)企業(yè)少，產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，對(duì)促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較低。主要問(wèn)題是：

3.1 適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林分不多

由于原州區(qū)生態(tài)仍然比較脆弱，大部分森林質(zhì)量不高，還沒(méi)有形成穩(wěn)定的林分。盲目發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，林下作物與林木生長(zhǎng)爭(zhēng)水爭(zhēng)肥，林下養(yǎng)殖的動(dòng)物對(duì)林木林地有一定損害，易造成生態(tài)破壞。

3.2 基礎(chǔ)設(shè)施落后

原州區(qū)林區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后，制約了林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3 發(fā)展資金缺乏

加之發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的配套政策不完善、發(fā)展資金缺乏。

4 原州區(qū)林下經(jīng)濟(jì)今后發(fā)展方向

4.1 重謀劃，優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路

要根據(jù)自治區(qū)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》和固原市《關(guān)于加快林產(chǎn)業(yè)（林下經(jīng)濟(jì)）發(fā)展的意見(jiàn)》精神，緊密結(jié)合原州區(qū)實(shí)際情況，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的思路，堅(jiān)持走“以林為主，以副促林，多種經(jīng)營(yíng)，綜合發(fā)展”之路。今后五年，要依托區(qū)域資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持因地制宜，合理布局，按照“擴(kuò)總量、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益”的要求和“12345”的思路加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。即：突出興林富民這個(gè)目標(biāo)，通過(guò)典型示范和輻射帶動(dòng)兩種方法，建立政府引導(dǎo)的社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人為主的三種投入機(jī)制，不斷探索深化林下種植、林下養(yǎng)殖和林產(chǎn)品加工、森林旅游四種發(fā)展模式，堅(jiān)持走集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化和生態(tài)化路子，逐步建設(shè)一批示范基地、示范村和示范戶，不斷培育壯大林下經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)林子長(zhǎng)起來(lái)、產(chǎn)業(yè)興起來(lái)、農(nóng)民富起來(lái)的目標(biāo)，提高林業(yè)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，進(jìn)一步促進(jìn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

4.2 抓示范，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效

通過(guò)抓示范、樹(shù)典型的方式，在不破壞生態(tài)的前提下，適度發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，大力培育“生態(tài)品牌”“原產(chǎn)地品牌”等林業(yè)特色品牌，推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提質(zhì)增效。一是發(fā)展林產(chǎn)品加工。依托須彌山“AAAA”級(jí)旅游景區(qū)和蟬塔山山桃林資源，以黃鐸堡鎮(zhèn)毛家臺(tái)子山核桃工藝品加工和生態(tài)旅游農(nóng)家樂(lè)為基礎(chǔ)，積極向外輻射，進(jìn)一步發(fā)掘民俗資源，引導(dǎo)須彌山周邊群眾發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)、特色農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)。二是發(fā)展觀光林業(yè)。在河川鄉(xiāng)芍藥基地的基礎(chǔ)上，積極引導(dǎo)扶持各類社會(huì)組織和個(gè)人發(fā)展林下藥材、花卉種植，同時(shí)以紅梅杏采摘為引導(dǎo)，積極探索發(fā)展鮮果采摘、休閑游憩以及特色農(nóng)家樂(lè)、觀光林果莊園、民俗觀光村等生態(tài)觀光林業(yè)。三是發(fā)展生態(tài)游。依托蟬塔山、疊疊溝、西海子、東馬場(chǎng)、青石等林區(qū)的森林資源，進(jìn)一步整合古絲綢之路人文資源以及須彌山、二十里鋪拱北、青石紅軍戰(zhàn)斗遺址等古遺跡資源，大力發(fā)展度假避暑、療養(yǎng)休閑等生態(tài)游，打造特色鮮明、氣候宜人、風(fēng)景優(yōu)美生態(tài)旅游目的地，構(gòu)建旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。四是發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖。林下種植以苜蓿、中藥材、瓜菜等為主。林下養(yǎng)殖主要以雞、蜜蜂等為主。

4.3 強(qiáng)扶持，加大林下經(jīng)濟(jì)投入力度

不斷完善綜合服務(wù)、科技支撐、政策支持、資金扶持體系，健區(qū)、鄉(xiāng)、村三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在政策、資金、技術(shù)、物資等方面加大扶持力度，依靠科技引領(lǐng)支撐，全力推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速發(fā)展。一是采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式，對(duì)林下種植專業(yè)戶給予肥料、地膜、籽種等補(bǔ)貼；對(duì)帶動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭企業(yè)在水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目上給予重點(diǎn)扶持；二是對(duì)積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，優(yōu)先發(fā)放林權(quán)抵押貸款、辦理相關(guān)證照、安排扶持項(xiàng)目、配套基礎(chǔ)設(shè)施等優(yōu)惠政策；三是在生產(chǎn)、銷售上等各個(gè)環(huán)節(jié)，給予發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的組織和個(gè)人技術(shù)和物資上的大力支持，切實(shí)解決發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)其抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。