國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議：確保制造業(yè)等稅負(fù)明顯降低

10月16日，李克強(qiáng)總理在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上重申：“政府要堅(jiān)持過‘緊日子’，確保減稅降費(fèi)政策落實(shí)到位。”“要進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)，決不能通過亂收費(fèi)、增加企業(yè)負(fù)擔(dān)來(lái)緩解財(cái)政收支壓力。這樣做必然會(huì)抵消減稅降費(fèi)實(shí)效，也會(huì)影響整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行?！闭彦X花在刀刃上，全面兌現(xiàn)年初《政府工作報(bào)告》對(duì)企業(yè)和社會(huì)減稅降費(fèi)承諾，切實(shí)讓利于企業(yè)、讓利于民。

當(dāng)天會(huì)議作出決定：下一步，一要落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策，及時(shí)研究解決企業(yè)反映的突出問題，確保制造業(yè)等主要行業(yè)稅負(fù)明顯降低、建筑業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)等行業(yè)稅負(fù)有所降低、其他行業(yè)稅負(fù)只減不增。進(jìn)一步治理違規(guī)涉企收費(fèi)。二要指導(dǎo)各地加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算管理，政府要堅(jiān)持過“緊日子”，嚴(yán)控一般性支出。三要研究進(jìn)一步推改革、促發(fā)展、增就業(yè)措施，聚焦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，研究對(duì)制造業(yè)重點(diǎn)行業(yè)加大研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除比例，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和后勁。

國(guó)家發(fā)改委：企業(yè)債發(fā)行將更有“彈性”

近日，國(guó)家發(fā)改委修訂了企業(yè)債券發(fā)行業(yè)務(wù)指引，確定《企業(yè)債券簿記建檔發(fā)行業(yè)務(wù)指引》《企業(yè)債券招標(biāo)發(fā)行業(yè)務(wù)指引》于11月1日起正式執(zhí)行。

國(guó)家發(fā)展改革委財(cái)金司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，此次對(duì)企業(yè)債券發(fā)行指引的修訂遵循三方面要求：一是強(qiáng)化內(nèi)控制度要求，嚴(yán)控發(fā)行環(huán)節(jié)相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)；二是強(qiáng)化企業(yè)債券發(fā)行環(huán)節(jié)社會(huì)信用管理，發(fā)行參與人未履行規(guī)定或協(xié)議約定的相關(guān)行為記入信用記錄，并實(shí)施失信聯(lián)合懲戒；三是提高債券發(fā)行效率，一方面，發(fā)行人可自主選擇設(shè)置彈性配售選擇權(quán)或當(dāng)期追加發(fā)行選擇權(quán)，另一方面，調(diào)整直接投資人申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)，直接投資人的申請(qǐng)范圍變更為“上一年度末AA+級(jí)(含)以上的企業(yè)債券持有量排名前30名的投資人和全部企業(yè)債券持有量排名前50名的投資人”，這一制度一定程度上推動(dòng)了企業(yè)債券發(fā)行工作的透明化和市場(chǎng)化。此外，指引還增加了“彈性配售選擇權(quán)和當(dāng)期追加選擇權(quán)等定價(jià)方式”，此舉增加了企業(yè)債券發(fā)行額度和公告日期安排彈性。

國(guó)務(wù)院：法治是最好的營(yíng)商環(huán)境

日前，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國(guó)務(wù)院令，公布《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，自2020年1月1日起施行。10月23日，在國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委副主任、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)寧吉喆表示，作為我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的第一部綜合性行政法規(guī)，《條例》是一項(xiàng)史無(wú)前例、開創(chuàng)性的工作。未來(lái)要以《條例》出臺(tái)為新起點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)5個(gè)“進(jìn)一步”：一是進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入；二是進(jìn)一步推進(jìn)公正監(jiān)管，對(duì)違法者依法嚴(yán)懲、對(duì)守法者無(wú)事不擾；三是進(jìn)一步做到簡(jiǎn)政便民；四是進(jìn)一步提振市場(chǎng)主體投資興業(yè)的信心，落實(shí)縮減市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單、“證照分離”、簡(jiǎn)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批等措施，同時(shí)，抓好中小企業(yè)高收益?zhèn)⑿∥⑵髽I(yè)金融債券、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等相關(guān)政策落實(shí)，降低融資成本；五是進(jìn)一步完善制度法規(guī)。

國(guó)務(wù)院：三方面調(diào)整央地收入劃分

10月9日，國(guó)務(wù)院印發(fā)《實(shí)施更大規(guī)模減稅降費(fèi)后調(diào)整中央與地方收入劃分改革推進(jìn)方案》，提出建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào)、區(qū)域均衡的中央與地方財(cái)政關(guān)系，為減稅降費(fèi)政策落實(shí)創(chuàng)造條件：1.保持增值稅“五五分享”比例穩(wěn)定。2.調(diào)整完善增值稅留抵退稅分擔(dān)機(jī)制。保持中央與地方“五五”分擔(dān)比例不變。增值稅留抵退稅地方分擔(dān)的部分(50%)，由企業(yè)所在地全部負(fù)擔(dān)(50%)調(diào)整為先負(fù)擔(dān)15%，其余35%暫由企業(yè)所在地一并墊付，再由各地按上年增值稅分享額占比均衡分擔(dān)，墊付多于應(yīng)分擔(dān)部分由中央財(cái)政按月向企業(yè)所在地省級(jí)財(cái)政調(diào)庫(kù)。3.后移消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)并穩(wěn)步下劃地方。在征管可控的前提下，將部分在生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)征收的現(xiàn)行消費(fèi)稅品目逐步后移至批發(fā)或零售環(huán)節(jié)征收，拓展地方收入來(lái)源，引導(dǎo)地方改善消費(fèi)環(huán)境。

兩部門：從十方面重點(diǎn)推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展

近日，國(guó)家發(fā)改委、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，指導(dǎo)意見明確，推動(dòng)新時(shí)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，要重點(diǎn)做好10個(gè)方面工作，包括：推動(dòng)服務(wù)創(chuàng)新、深化產(chǎn)業(yè)融合、拓展服務(wù)消費(fèi)、優(yōu)化空間布局、提升就業(yè)能力、建設(shè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、塑造服務(wù)品牌、改進(jìn)公共服務(wù)、健全質(zhì)量監(jiān)管、擴(kuò)大對(duì)外開放等。同時(shí)要加強(qiáng)政策保障，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、加大融資支持、強(qiáng)化人才支撐、保障用地需求、落實(shí)財(cái)稅和價(jià)格政策、建立健全統(tǒng)計(jì)制度，不斷提升新時(shí)代服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量、效益和水平。

《指導(dǎo)意見》要求，各地各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，細(xì)化制定配套政策，加強(qiáng)對(duì)地方工作的督導(dǎo)，推動(dòng)指導(dǎo)意見有效落實(shí)，扎實(shí)推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展取得實(shí)效。

銀保監(jiān)會(huì)：嚴(yán)管銀行結(jié)構(gòu)性存款

為進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)，有效防范風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)投資者合法權(quán)益，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)日前制定并發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商業(yè)銀行結(jié)構(gòu)性存款業(yè)務(wù)的通知》。

中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示：“發(fā)布實(shí)施《通知》，有利于防止不規(guī)范的結(jié)構(gòu)性存款無(wú)序增長(zhǎng)，引導(dǎo)銀行存款和市場(chǎng)利率回歸合理水平，杜絕結(jié)構(gòu)性存款與票據(jù)的空轉(zhuǎn)套利，引導(dǎo)資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本?！?/p>

《通知》主要內(nèi)容包括：明確結(jié)構(gòu)性存款定義，嚴(yán)格區(qū)分結(jié)構(gòu)性存款與一般性存款；要求銀行制定實(shí)施相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理政策和程序，提出結(jié)構(gòu)性存款的核算和管理要求；規(guī)定銀行發(fā)行結(jié)構(gòu)性存款應(yīng)具備普通類衍生產(chǎn)品交易業(yè)務(wù)資格，執(zhí)行衍生產(chǎn)品交易相關(guān)監(jiān)管規(guī)定；參照?qǐng)?zhí)行《理財(cái)辦法》關(guān)于理財(cái)產(chǎn)品銷售的相關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)結(jié)構(gòu)性存款合規(guī)銷售；強(qiáng)化信息披露，保護(hù)投資者合法權(quán)益；加強(qiáng)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和現(xiàn)場(chǎng)檢查，依法依規(guī)采取監(jiān)管措施或?qū)嵤┬姓幜P。

住建部：推動(dòng)開展老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新

近日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布《關(guān)于完善質(zhì)量保障體系提升建筑工程品質(zhì)指導(dǎo)意見》，提出進(jìn)一步提升建筑工程品質(zhì)總體水平。提出：

突出建設(shè)單位首要責(zé)任；施工單位對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)，不得轉(zhuǎn)包、違法分包工程；房屋所有權(quán)人應(yīng)承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任；強(qiáng)化政府對(duì)工程建設(shè)全過程的質(zhì)量監(jiān)管。完善專業(yè)分包制度，大力發(fā)展專業(yè)承包企業(yè)。建立建筑“前策劃、后評(píng)估”制度。嚴(yán)格控制超高層建筑建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行超限高層建筑工程抗震設(shè)防審批制度。支持既有建筑合理保留利用。推動(dòng)開展老城區(qū)、老工業(yè)區(qū)保護(hù)更新。開展公共建筑、工業(yè)建筑的更新改造利用試點(diǎn)示范。

人社部：42項(xiàng)證明不用交了

近日，人社部舉行新聞發(fā)布會(huì)表示，人社保去年12月和今年3月取消了2批80多項(xiàng)相關(guān)證明事項(xiàng)、材料事項(xiàng)，近期準(zhǔn)備再取消42項(xiàng)證明事項(xiàng)材料，主要包括以下五類：

1.通過網(wǎng)絡(luò)核驗(yàn)手段能實(shí)現(xiàn)的有3項(xiàng)，如辦理人力資源服務(wù)許可證時(shí)不用再提交工作人員的學(xué)歷證明。

2.通過部門間核查能實(shí)現(xiàn)的事項(xiàng)6項(xiàng)，如辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記不再提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書。

3.由人社部門內(nèi)部不同機(jī)構(gòu)之間互相提供的證明材料，改為通過內(nèi)部信息共享的方式實(shí)現(xiàn)，有9項(xiàng)。如申領(lǐng)工傷保險(xiǎn)待遇的時(shí)候，不再提交認(rèn)定工傷決定書。

4.積極探索告知承諾制度替代開具證明，共16項(xiàng)。如學(xué)校在讀證明、依靠工亡職工生前提供主要生活來(lái)源證明、直系親屬關(guān)系證明、死亡證明、專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘用證明等。

5.根據(jù)實(shí)際情況不需要再提供的，有8項(xiàng)。如申請(qǐng)更正技能人員職業(yè)資格證書信息，不再提交職業(yè)資格證書原件，原件自行失效。