董亞帥

青島市排水運(yùn)營服務(wù)中心 山東 青島 266000

0 前言

雨污分流是一種排水體制，是指將雨水和污水分開，各用一條管道輸送，進(jìn)行排放或后續(xù)處理的排污方式。雨水可以通過雨水管網(wǎng)直接排到河道，污水需要通過污水管網(wǎng)收集后，送到污水處理廠進(jìn)行處理，水質(zhì)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)后再行排放。

筆者所在城市是全國較早實(shí)現(xiàn)雨污分流的城市，雨污排放水平也走在全國前列。該市建置初期，沒有排水設(shè)施，地面水主要依靠地勢沿天然河流和沖溝流入海中。遭侵占時(shí)期，開始一定規(guī)模的市政建設(shè)，部分區(qū)域排水管道采用雨污分流模式。在后來的城市發(fā)展中，該市吸取和承襲了分流制排水系統(tǒng)科學(xué)的設(shè)計(jì)理念，廣泛采用分流制進(jìn)行排水設(shè)施建設(shè)，城市排水能力得到顯著提高。但不可否認(rèn)的是，隨著城市建設(shè)以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、人口不斷增加，加上規(guī)劃建設(shè)滯后、監(jiān)管不到位等原因，市區(qū)部分區(qū)域排水管網(wǎng)、污水處理廠等設(shè)施仍然存在一些問題，雨污混流、污水入河（海）、污水溢流現(xiàn)象依然嚴(yán)峻。

1 現(xiàn)狀問題

1.1 排水管網(wǎng)存在的問題

（1）部分老城區(qū)道路及樓院排水設(shè)施存在建成年代較久、早期建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)偏低、設(shè)計(jì)管徑較小、管網(wǎng)超負(fù)荷運(yùn)行等問題，導(dǎo)致管道堵塞、破損、斷裂、滲漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，造成污水進(jìn)入雨水系統(tǒng)、雨污混流。另外，隨著城市的發(fā)展，部分區(qū)域污水排放量急劇增加，現(xiàn)有污水管道管徑難于滿足排水需求，短期內(nèi)又受諸多因素影響（資金、掘路等）無法進(jìn)行翻建改造，因此，為解決污水的出路不得不臨時(shí)將雨、污水系統(tǒng)局部連通，客觀上也造成了雨污混流條件。

（2）部分住宅小區(qū)陽臺地漏與雨水立管相連，接入小區(qū)雨水管網(wǎng)后排入市政雨水系統(tǒng)。居民入住后，擅自改變陽臺用途，在陽臺設(shè)置廚房或放置洗衣機(jī)、洗手盆等，洗衣、餐廚等生活污水通過陽臺地漏-雨水立管排入雨水系統(tǒng)，造成雨污混流，給城市水環(huán)境帶來不良影響；另外，還有相當(dāng)一部分城中村由于缺乏科學(xué)規(guī)劃和管理，區(qū)域內(nèi)大多只要一套排水系統(tǒng)，雨污混流現(xiàn)象比較嚴(yán)重。

（3）部分企業(yè)為降低成本，削減污水處理開支，直接將未經(jīng)處理或未達(dá)標(biāo)處理的污水排入雨水系統(tǒng)，造成雨污混流、污染環(huán)境。

（4）雨污水管網(wǎng)錯(cuò)接、亂接，違章排水。部分非專業(yè)人員不了解雨、污水管道的作用，錯(cuò)誤地認(rèn)為道路上的排水設(shè)施均是接入對象，隨意私接亂排；部分工地、商戶等未經(jīng)審批，私自接駁管道、違章排水；個(gè)別居民排水意識淡薄，隨意傾倒污水至路邊雨水斗，造成雨水混流、水體污染。

（5）部分區(qū)域排水管網(wǎng)未配套完善。部分區(qū)域建設(shè)“遍地開花”、全面展開，而污水管網(wǎng)的配套建設(shè)未同步實(shí)施，隨著企業(yè)和居民逐步進(jìn)駐，這些區(qū)域產(chǎn)生的大量污水，只能就近接入現(xiàn)有雨水系統(tǒng)，造成雨污混流現(xiàn)象。

（6）部分排水管網(wǎng)缺乏有效養(yǎng)護(hù)。排水設(shè)施建設(shè)存在主體多元化這一現(xiàn)狀情況，因多頭建設(shè)、施工質(zhì)量參差不齊、相關(guān)資料缺失等原因，導(dǎo)致建成后的排水設(shè)施存在不同程度的問題，大量雨、污水管道建成后未經(jīng)驗(yàn)收移交即投入使用，設(shè)施長期得不到及時(shí)有效的維護(hù)管理，設(shè)施損壞、堵塞、冒溢問題時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致污水進(jìn)入雨水系統(tǒng)直排河、海，影響水域環(huán)境質(zhì)量。

（7）臨時(shí)截污措施。在市區(qū)河道截污治理過程中，由于部分城中村尚未拆遷、個(gè)別區(qū)域排水管網(wǎng)不完善、污水零星分散通過明溝（暗渠）直排河道等原因，暫時(shí)無法實(shí)現(xiàn)永久截污，設(shè)置臨時(shí)截污措施將污水截入管網(wǎng)，但這也導(dǎo)致后續(xù)產(chǎn)生一些問題，旱季時(shí)，臨時(shí)截污措施由于缺乏有效管護(hù)，極易堵塞，造成污水入河（海）；雨季時(shí)，雨水也會(huì)進(jìn)入污水管道，導(dǎo)致雨污混流問題。（注：臨時(shí)截污措施，是指在明溝、暗渠入河（海）口處，設(shè)置格柵、截污壩及截污管道，將污水就近接入市政污水管道的一種污水收集設(shè)施；旨在截流污水，防止污水入河、污染環(huán)境。）

（8）初期雨水進(jìn)入雨水管網(wǎng)造成雨污混流、水體污染。初期雨水指地面10-15mm厚已形成地表徑流的降水。由于降雨初期，雨水溶解了空氣中的大量酸性氣體、汽車尾氣、工廠廢氣等污染性氣體，降落地面后，又由于沖刷屋面、瀝青混凝土道路等，使得初期雨水中含有大量的污染物質(zhì)，初期雨水的污染程度較高，甚至超出普通城市污水的污染程度。經(jīng)雨水管網(wǎng)直排入河、海，給水環(huán)境造成了一定程度的污染。

1.2 污水處理廠存在的問題

我國在建和已建污水處理廠大多數(shù)按分流制設(shè)計(jì),規(guī)模普遍偏小。由于各大城市普遍存在雨污混流現(xiàn)象，徹底實(shí)現(xiàn)分流尚須一定時(shí)間，而這些按照分流制規(guī)劃設(shè)計(jì)的污水處理廠,基本未考慮截流倍數(shù)，因此，污水收集主干管和污水處理廠設(shè)計(jì)規(guī)模滿足不了對混流污水的截流與處理要求。每逢雨季，大量混流污水因超過污水處理廠設(shè)計(jì)能力不得不溢流排入附近水體，影響水質(zhì)環(huán)境。

目前，筆者所在城市部分區(qū)域亦存在上述問題，個(gè)別污水處理廠現(xiàn)有處理能力已不能滿足服務(wù)范圍內(nèi)的污水排放量，雨季混流污水溢流問題依然存在。

2 解決措施

2.1 加快推進(jìn)老城區(qū)、老樓院排水管網(wǎng)改造

全面實(shí)施老城區(qū)、老樓院排水管網(wǎng)普查工作，查明管網(wǎng)現(xiàn)狀情況，并根據(jù)普查結(jié)果，建立問題管網(wǎng)項(xiàng)目庫。同時(shí)按照輕重緩急、先易后難的原則，分批次實(shí)施改造，逐步消除雨污混流隱患。

2.2 小區(qū)分流制排水系統(tǒng)建設(shè)

小區(qū)排水設(shè)施建設(shè)必須嚴(yán)格實(shí)施分流制，不得雨污混流。同時(shí)，針對雨水的收集，大力推進(jìn)海綿城市建設(shè)，新建建筑和小區(qū)，應(yīng)充分結(jié)合綠色城區(qū)、綠色建筑建設(shè)，推行綠色屋頂或屋頂花園；道路、廣場及地面停車場建設(shè)采用透水鋪裝；綠地采用下沉式綠地、雨水花園、植草溝等方式，消納周邊徑流雨水，這樣可減輕市政雨水管網(wǎng)的排澇壓力；針對小區(qū)陽臺排污問題，筆者所在城市也已出臺管理辦法，新建住宅陽臺必須增設(shè)污水收集系統(tǒng)，同時(shí)對已有住宅陽臺排污問題，實(shí)施整治，做到雨污分流。

2.3 加強(qiáng)排水管網(wǎng)配套完善及養(yǎng)護(hù)管理工作

加快推進(jìn)城中村拆遷搬遷工作，為排水管網(wǎng)的配套完善工作提供先行條件。同時(shí)，排水管網(wǎng)與地塊開發(fā)應(yīng)同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步啟用，實(shí)現(xiàn)污水納管、雨水入河（海）。針對尚未移交、缺乏養(yǎng)護(hù)的排水管網(wǎng)，采取資料容缺、設(shè)施改造等措施，盡快納入專業(yè)維護(hù)單位養(yǎng)護(hù)范圍，定期進(jìn)行拿砂疏通作業(yè)，確保管網(wǎng)持續(xù)有效運(yùn)行，避免堵塞冒溢、雨污混流等問題的發(fā)生。

2.4 適時(shí)取消臨時(shí)截污措施

一是加強(qiáng)臨時(shí)截污措施的日常管護(hù)工作，保證臨時(shí)截污措施維修養(yǎng)護(hù)的常態(tài)化、及時(shí)性、有效性，確保污水不進(jìn)河道；同時(shí)，結(jié)合村莊拆遷改造、管網(wǎng)配套建設(shè)以及河道綜合整治，適時(shí)取消臨時(shí)截污措施，消除雨污混流隱患，徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流。

2.5 初期雨水的收集、處理

針對初期雨水排放量較小的雨水排放口，通過采用設(shè)置雨污分流井、截流井、雨污分流泵站等措施，實(shí)現(xiàn)治理目的；針對初期雨水排放量較大的排放口，利用雨水調(diào)蓄池、自然調(diào)蓄水塘、植被緩沖帶等措施收集、處理污水，達(dá)到控制面源污染的目的。

2.6 污水處理廠及收集管網(wǎng)的建設(shè)規(guī)模

污水處理廠及污水收集主干管的設(shè)計(jì)、建設(shè)規(guī)模要有前瞻性，應(yīng)合理考慮一定時(shí)期內(nèi)雨水混流的現(xiàn)狀以及城市發(fā)展帶來的污水增長需求，建設(shè)時(shí)宜將規(guī)模適當(dāng)擴(kuò)大，以滿足遠(yuǎn)期排水發(fā)展需要。

2.7 規(guī)范排水許可制度，加大執(zhí)法查處力度

根據(jù)2014年1月1日起施行的《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請領(lǐng)取排水許可證，排水戶應(yīng)當(dāng)按照排水許可證的要求排放污水。這就要求排水主管部門在下發(fā)排水許可證時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照雨污分流要求進(jìn)行審批，嚴(yán)禁污水接入雨水管網(wǎng)。同時(shí)，執(zhí)法部門應(yīng)加大查處力度，對違法排水行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，杜絕雨污混流現(xiàn)象。筆者所在城市業(yè)已出臺城市排水條例，從排水設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理以及違法排水行為的處罰等方面，進(jìn)一步規(guī)范排水行為，做到有法可依、違法必究。

2.8 加強(qiáng)宣傳教育,提高市民依法排水意識

排水系統(tǒng)的維護(hù)管理離不開廣大市民的參與和監(jiān)督，許多市民對分流制排水系統(tǒng)不了解，對雨、污水管道也無法辨別，對其用途更不清楚，這也是導(dǎo)致雨污管道錯(cuò)接、亂接，違章排水的原因之一。因此，通過報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信等媒體渠道，廣泛宣傳排水法規(guī)，普及排水常識，提高市民依法排水意識，也是十分重要和迫切的。筆者所在單位亦通過微信公眾號以及舉行排水進(jìn)社區(qū)等活動(dòng)，加強(qiáng)與社區(qū)居民的溝通聯(lián)系，向居民宣傳、講解排水業(yè)務(wù)知識及有關(guān)政策法規(guī)，發(fā)放相關(guān)宣傳資料，提高居民依法排水意識。

3 結(jié)語

排水系統(tǒng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，與城市發(fā)展和市民生活息息相關(guān)。雨污分流制排水系統(tǒng)的建設(shè)和管理工作，更加需要政府部門的科學(xué)謀劃、嚴(yán)格把關(guān)以及廣大市民的知法守法、通力配合，只有這樣才能從源頭消除雨污混流現(xiàn)象，徹底實(shí)現(xiàn)雨污分流，不斷提升城市水環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)河道、海灣不受污染。