才 歆

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由于近些年國家大力推行高速公路PPP及BOT項(xiàng)目建設(shè)管理模式，民間資本的高速公路投資企業(yè)不斷涌現(xiàn)，逐漸成為我國高速公路投資建設(shè)的主力軍；但由于我國的高速公路BOT管理模式尚處于初步階段，各民間投資企業(yè)如何進(jìn)行有效的項(xiàng)目管理以取得預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益，已成為各投資企業(yè)所面臨的問題，筆者認(rèn)為施工階段的質(zhì)量管理對后期運(yùn)營成本起著決定性的作用,因此影響著項(xiàng)目的運(yùn)營期經(jīng)濟(jì)效益，必須高度重視。

陜西省榆(林)商(州)線韋莊至羅敷高速公路（簡稱韋羅高速）作為目前陜西省典型的BOT項(xiàng)目，在施工質(zhì)量管理中取得了良好的效果，為BOT模式下的項(xiàng)目質(zhì)量管理積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，下面就以韋羅高速在項(xiàng)目施工管理中所采取的主要質(zhì)量管理措施為例，對BOT建設(shè)模式下的高速公路施工階段質(zhì)量管理進(jìn)行探討。

一、項(xiàng)目概況

韋莊至羅敷高速公路（簡稱韋羅高速）是榆(林)商(州)線高速公路的重要組成段落。韋羅高速全長53.741公里，采用雙向四車道高速公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里/小時(shí)。橋梁設(shè)計(jì)荷載公路-I級。全線共設(shè)永豐和田家堡兩個(gè)樞紐互通；永豐、大荔、官池3個(gè)互通區(qū)；大荔服務(wù)區(qū)；特大橋1座（渭河特大橋）長4457m；大橋4座共1564 m；中橋1座、小橋3座、涵洞24座、分離立交16座、天橋13座、通道84道。挖方284萬立方米，填方737萬立方米，路面139萬平方米及相關(guān)工程。

二、質(zhì)量管理措施與對策

（一）完善管理機(jī)構(gòu)，建立“五位一體”的質(zhì)量管理體系 ，做到質(zhì)量管理周密全面

建立健全質(zhì)檢機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工程監(jiān)督管理，是質(zhì)量控制的重要組成部分；韋羅高速公路建設(shè)管理處組建了專門的質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)，管理處設(shè)專職質(zhì)檢工程師，代表業(yè)主對本項(xiàng)目施工進(jìn)行質(zhì)量管理，并經(jīng)過公開招標(biāo)設(shè)立了總監(jiān)理工程師辦公室、高級駐地辦公室、中心試驗(yàn)室等管理機(jī)構(gòu)，這樣就形成了以業(yè)主、總監(jiān)辦、高級駐地辦、中心試驗(yàn)室、承包商為質(zhì)量管理主體的“五位一體”的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理力求做到橫向到底，縱向到邊，不留死角，同時(shí)明確了各級質(zhì)量管理主體的質(zhì)量管理職責(zé)，并建立質(zhì)量管理人員責(zé)任登記卡，標(biāo)明每個(gè)人具體負(fù)責(zé)的工作及段落，責(zé)任到人，有效的避免了工作間互相推諉的現(xiàn)象。

（二）強(qiáng)化制度管控，建立健全質(zhì)量管理制度，做到質(zhì)量管有“法”可依

理

建立健全項(xiàng)目管理制度，強(qiáng)化各級管理行為，是質(zhì)量控制的基本前提；韋羅高速公路針對項(xiàng)目特點(diǎn)從對施工質(zhì)量管理起決定作用的人員、材料、機(jī)械、方案、環(huán)境等多方面，探索出不同類別的作業(yè)指導(dǎo)書、標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊，管理處先后制定了質(zhì)量管理制度、質(zhì)量違約處罰細(xì)則、試驗(yàn)及檢測工作管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)化施工手冊及實(shí)施細(xì)則、首件工程認(rèn)可制等方方面面的管理辦法和制度，下發(fā)了關(guān)鍵工序、重點(diǎn)工程等方面的作業(yè)指導(dǎo)書，確保質(zhì)量管理工作制度化、流程化。

（三）重視工程質(zhì)量檢查工作，建立質(zhì)量檢查控制點(diǎn)，做到質(zhì)量管理“有的放矢”

加強(qiáng)施工過程質(zhì)量檢查，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位、新材料新工藝等建立質(zhì)量檢查控制點(diǎn)，是質(zhì)量控制的有效手段；韋羅高速管理處在日常檢查中采取了定期檢查、不定期檢查、專項(xiàng)檢查等形式，對關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位等質(zhì)量控制點(diǎn)制定了施工標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行現(xiàn)場全程監(jiān)控，并定期召開質(zhì)量專題會(huì)，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行通報(bào)、分析，并提出整改方案；通過檢查和監(jiān)控可以掌握施工第一手資料，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工中存在的問題，可有效對施工方和監(jiān)理方的質(zhì)量管理工作進(jìn)行監(jiān)控，有利于對質(zhì)量進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，講話決策有說服力，可以極大的促進(jìn)工程質(zhì)量的提高。

（四）以標(biāo)準(zhǔn)化管理為契機(jī)，建立施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制，做到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、程序化

建立施工標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制，確立各項(xiàng)施工標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施細(xì)則，是促進(jìn)質(zhì)量管理迅速提高的有力跳板；韋羅高速公路管理處以陜西省交通運(yùn)輸廳下發(fā)的《陜西省高速公路施工標(biāo)準(zhǔn)化指南》為依托，制定了韋羅高速公路標(biāo)準(zhǔn)化施工指南和標(biāo)準(zhǔn)化施工手冊，并下發(fā)給所有參建單位，標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)行為各項(xiàng)施工提供了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，為各項(xiàng)施工行為明確了統(tǒng)一的規(guī)范，同時(shí)建立標(biāo)準(zhǔn)化考核機(jī)制對各參建單位定期進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化考核，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，形成你追我趕的良性循環(huán)，有利于迅速提高項(xiàng)目總體施工質(zhì)量管理水平。

（五）充分發(fā)揮監(jiān)理單位在工程質(zhì)量管理中的作用，建立監(jiān)理單位評比考核機(jī)制，做到質(zhì)量管理人人有責(zé)

建立監(jiān)理單位的評比考核機(jī)制，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的質(zhì)量管理積極性，是質(zhì)量管理穩(wěn)中有升的關(guān)鍵；業(yè)主作為質(zhì)量管理第一責(zé)任人對項(xiàng)目管理有不可推卸的責(zé)任，但整個(gè)項(xiàng)目單憑業(yè)主的質(zhì)量管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須依靠監(jiān)理單位的事前監(jiān)理、事中監(jiān)理，對施工全過程實(shí)行全面的質(zhì)量管理，因此對監(jiān)理單位進(jìn)行評比考核，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員質(zhì)量管理積極性就顯得尤為重要，韋羅高速公路管理處在對監(jiān)理工作進(jìn)行定期與不定期現(xiàn)場巡查的基礎(chǔ)上，定期對其人員履約、監(jiān)理程序管理、旁站情況、監(jiān)理資料等進(jìn)行評比考核，同時(shí)將施工單位現(xiàn)場施工管理控制情況作為對監(jiān)理考核的一部分，有力的提升了監(jiān)理工作的積極性。

（六）利用質(zhì)量獎(jiǎng)懲措施，對質(zhì)量管理違約行為嚴(yán)肅處理，做到質(zhì)量管理“違法必究”

施工質(zhì)量作為對將來運(yùn)營的安全及養(yǎng)護(hù)成本大小起決定性作用的關(guān)鍵控制點(diǎn)，要以實(shí)事求是的工作作風(fēng)，不怕得罪人的理念進(jìn)行強(qiáng)有力的管理；要適時(shí)下達(dá)整改通知單、監(jiān)理指令、停工令等，對嚴(yán)重違約的單位和個(gè)人必要時(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰，甚至清除出場。

三、結(jié)束語

高速公路BOT項(xiàng)目作為我國“年輕”的投資管理模式，其質(zhì)量管理還有很多需要解決和完善的問題，韋羅高速在施工管理過程中積極探索質(zhì)量管理方法，取得了一定的成績，可作為后續(xù)類似工程項(xiàng)目管理的參考，我相信，隨著我國高速公路BOT項(xiàng)目管理的逐步發(fā)展，質(zhì)量管理水平也必將會(huì)逐步走向成熟。