◆翁世成/黃石市審計局

隨著各級審計委員會的相繼成立，黨對審計工作領(lǐng)導(dǎo)的加強，審計工作進入了新的發(fā)展階段。審計署明確提出審計項目質(zhì)量管理的新要求，湖北省審計廳及時出臺了《推進審計項目高質(zhì)量建設(shè)的若干意見》及配套辦法，黃石市審計機關(guān)要采取切實措施，加強審計項目全過程的質(zhì)量控制，著力推進審計項目高質(zhì)量建設(shè)。

一、審計項目立項要精準

基層審計機關(guān)要圍繞四個方面進行精準立項。一是圍繞上級審計機關(guān)的要求立項。要按照審計全覆蓋的要求，把上級審計機關(guān)當年確定的行業(yè)審計項目，因力量所限未能直接進行審計的縣（市區(qū)）予以優(yōu)先安排審計，以實現(xiàn)該行業(yè)審計全覆蓋。二是圍繞地方黨委、政府工作中心立項。審計要圍繞黨委、政府工作中心，把黨政領(lǐng)導(dǎo)最需要的情況及時提供給領(lǐng)導(dǎo)，為黨政領(lǐng)導(dǎo)當好參謀。三是圍繞“兩代表一委員”和民眾意愿立項。審計機關(guān)制訂審計項目計劃時要充分聽取“兩代表一委員”和民眾的意見，把人民群眾最關(guān)心的問題作為審計工作的重點進行立項。四是圍繞地方黨委對干部管理監(jiān)督的需要立項。這主要是指經(jīng)濟責(zé)任審計要根據(jù)干部管理監(jiān)督需要和審計資源等實際情況，對審計對象實行分類管理，科學(xué)制訂中長期規(guī)劃和年度審計項目計劃。同時，審計立項中要明確審計目標。對需要立項的審計項目，審計業(yè)務(wù)部門要做好審計項目立項調(diào)查，掌握情況，提出明確的審計目標，分管領(lǐng)導(dǎo)要嚴格把關(guān)，審計綜合部門要做好匯總和平衡。

二、審計項目準備要充分

一是大數(shù)據(jù)審計要先行。要組織數(shù)據(jù)采集和分析團隊做好審計偵察，對每個審計項目的數(shù)據(jù)進行全面分析，篩選審計疑點，發(fā)送至審計組，為審計組精準審計提供參考，做到有的放矢，提高審計效率。二是明確審計組責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員組成。對每個審計項目要做好資源整合、科學(xué)組織，明確一名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，確定審計組長、項目主審，按要求配備相關(guān)專業(yè)審計人員。三是做實審計實施方案。制訂審計實施方案前，審計人員要深入被審計單位進行調(diào)查了解，掌握機構(gòu)設(shè)置、人員情況、單位職能、領(lǐng)導(dǎo)分工、財務(wù)核算、內(nèi)控制度、收支規(guī)模、重大事項、巡視巡察及以往審計等情況。審計實施方案要有針對性和可操作性，要明確審計目標、審計范圍、審計內(nèi)容，并突出審計重點、審計措施、審計工作要求。

三、審計現(xiàn)場管理要嚴格

一是要充分發(fā)揮審計組長的重要作用。審計組長是審計項目實施的組織者、審計現(xiàn)場的指揮者，是審計質(zhì)量和廉政建設(shè)的第一道閘口。審計組長原則上應(yīng)由業(yè)務(wù)科室負責(zé)人擔(dān)任，對于大型審計項目，審計組長可指派審計主審，協(xié)助組長抓好審計質(zhì)量。對一般的審計項目，由審計組長兼審計主審為好。二是要做到審計資料及時上傳。審計組長要督促審計人員按審計實施方案確定的審計事項開展審計，審計中要突出審計重點，運用合適的審計方法，認真做好審計證據(jù)筆錄和審計工作底稿，并運用審計管理系統(tǒng)及時上傳，便于領(lǐng)導(dǎo)及時掌握審計情況和正確指揮，促進審計質(zhì)量和工作效率的提高。三是審計組長或主審要重視一級審計復(fù)核。審計組長或主審身處一線，最了解情況，最有發(fā)言權(quán)，一定要高度重視一級審計復(fù)核。認真做好一級審計復(fù)核，可以把現(xiàn)場審計中出現(xiàn)的質(zhì)量問題消滅在萌芽狀態(tài)，避免審計走彎路，也可以對審計實施方案中已確定但審計中尚未涉及的審計事項及時進行補充審計，還可以根據(jù)實際情況及時提出調(diào)整方案，打牢審計質(zhì)量基礎(chǔ)。四是要發(fā)揮審計組廉政監(jiān)督員的作用。廉政監(jiān)督員要按照“四嚴禁”和“八不準”等要求，履職盡責(zé)，大膽監(jiān)督，確保審計組廉潔審計。

四、審計報告質(zhì)量要提高

《中華人民共和國國家審計準則》第五章對審計報告的質(zhì)量提出了明確要求，審計報告應(yīng)當內(nèi)容完整、事實清楚、結(jié)論正確、用詞恰當、格式規(guī)范。提高審計報告質(zhì)量主要應(yīng)抓好三個方面。一是審計小組的審計報告要原汁原味。既不夸大也不隱瞞事實，實事求是地反映審計情況，客觀公正地做出審計評價，依法依規(guī)提出處理意見。二是審計機關(guān)的審計報告要堅持審計業(yè)務(wù)會議審定制度。審計業(yè)務(wù)會議制度是集思廣益，發(fā)揮大家的智慧，把好審計質(zhì)量關(guān)口，降低審計風(fēng)險的有效方式。審計業(yè)務(wù)會議對審計報告進行審定，包括對被審計單位反饋意見是否采納、審計發(fā)現(xiàn)問題的定性和表述以及是否審慎評判、處理處罰依據(jù)及尺度、審計評價等進行審定。三是審計建議要有高度和針對性，便于操作，切實可行。審計要從體制、機制和制度上發(fā)揮重要作用，最關(guān)鍵的就是要針對審計發(fā)現(xiàn)的問題進行分析，提出加強財政財務(wù)管理的審計建議。要認真對待，審計建議一定要有針對性、可操作性。

五、審計信息宣傳要重視

重視審計信息宣傳和綜合分析是促進審計成果利用和轉(zhuǎn)化的有效方式，是推動審計項目高質(zhì)量建設(shè)，擴大審計影響的重要手段。就單個審計項目而言，可以從四個方面著手。一是思路類審計信息。在審計項目準備過程中，可以從審計項目組織、審前調(diào)查、審計范圍重點等方面擬寫信息進行宣傳。二是問題類審計信息。在審計實施過程中，對審計發(fā)現(xiàn)的問題可以使用審計專報的形式向黨政領(lǐng)導(dǎo)報送。審計專報具有內(nèi)容簡潔、報送快捷的特點，是及時向領(lǐng)導(dǎo)書面反映審計情況的最好方式，便于領(lǐng)導(dǎo)掌握要情和及時批示解決問題。三是經(jīng)驗類審計信息。被審計單位在財政財務(wù)管理方面的經(jīng)驗、審計工作中好的做法都可以進行總結(jié)宣傳。四是其他類審計信息。比如先進典型的審計人物和事件可以大力宣傳。就審計業(yè)務(wù)部門而言，在寫好單個項目審計信息的同時，可以做好本行業(yè)綜合信息的采集。如本行業(yè)當年的審計情況綜合分析，還可以與以往年度審計情況進行對比分析，提出好的審計意見和建議。

六、審計問題整改要督辦

審計問題整改督辦是審計項目高質(zhì)量建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要堅持誰審計誰跟蹤督辦問題整改的原則，加強同相關(guān)部門的聯(lián)系，完善審計問題整改跟蹤督辦的協(xié)調(diào)機制。一是要完善審計項目考核辦法。要把審計問題整改督辦工作納入審計項目考核范圍，作為審計項目的一個必經(jīng)程序納入審計工作方案之中。二是要建立審計問題整改督辦責(zé)任追究制度。對審計問題整改跟蹤督辦的情況和結(jié)果要進行分析研究，分清責(zé)任。屬于審計機關(guān)內(nèi)部原因造成審計結(jié)論不能落實或落實不好的，要追究審計相關(guān)人員的責(zé)任；對被審計單位原因造成的，則要求被審計單位限期整改落實，對拒不整改的進行通報或提請相關(guān)部門追責(zé)問責(zé)。三是要分層分類跟蹤督辦。要區(qū)分項目，突出重點，跟蹤督辦，把書面反饋、現(xiàn)場督辦、審計回訪、后續(xù)審計等多種手段有機結(jié)合起來，提高審計問題整改督辦工作的質(zhì)量和效率。