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2018年，恰逢中國職業(yè)教育改革40年，職業(yè)教育發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代，被賦予更加重要的意義。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為密切的職業(yè)技術(shù)教育，應(yīng)該搭乘時(shí)代東風(fēng)，抓住發(fā)展機(jī)遇，這就迫切需要一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才隊(duì)伍支撐，為適應(yīng)時(shí)代進(jìn)步的發(fā)展培養(yǎng)更多技術(shù)技能型人才。近年來，國家投入大量的資金和精力來發(fā)展中等職業(yè)教育，其辦學(xué)規(guī)模上有了顯著的變化，但在提高教育教學(xué)質(zhì)量上仍有“巧婦難為無米之炊”般的尷尬，制約著職業(yè)教育的進(jìn)一步發(fā)展。中等職業(yè)教育教師質(zhì)量對(duì)職業(yè)教育辦學(xué)質(zhì)量會(huì)產(chǎn)生決定性的影響，并且直接影響到人才培養(yǎng)的質(zhì)量，因此必須把師資隊(duì)伍的建設(shè)擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性位置。

一、中等職業(yè)學(xué)校教師師資面臨的挑戰(zhàn)

（一）中職學(xué)校專任教師師資數(shù)量短缺

中職教育作為我國職業(yè)教育體系中的重要組成部分，中職教師肩負(fù)著培養(yǎng)人才的重要使命，其數(shù)量的短缺將會(huì)影響到中等職業(yè)教育的長足發(fā)展。本研究以我國近八年中職“生師比”來衡量當(dāng)前師資缺乏的現(xiàn)象。首先，表1全國中等職業(yè)學(xué)?！吧鷰煴取苯y(tǒng)計(jì)表的數(shù)據(jù)表明，我國中職“生師比”的比例最高為25.73∶1，而到2017年時(shí)，該比值明顯下降，為19.59∶1，有明顯的進(jìn)步。 然而，“生師比”的最佳比例是16∶1，目前與這個(gè)目標(biāo)還相差甚遠(yuǎn)。另外，按《國家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，國家所制定的目標(biāo)是到2020年招收1870萬中職教育在校生，若按照最佳的“生師比”16∶1計(jì)算，到2020年我國中職專任教師師資需達(dá)到116.88萬人，以2017年專任教師師資83.92萬為基數(shù)，存在32.96萬人的缺口。然而，作為職教師資培養(yǎng)骨干來源的八所職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)，其年培養(yǎng)能力也僅為2萬人左右，很難滿足現(xiàn)代職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展。不難發(fā)現(xiàn)，供需矛盾的突出已經(jīng)成為制約職業(yè)教育質(zhì)量的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。

表1 全國中等職業(yè)學(xué)?！吧鷰煴取苯y(tǒng)計(jì)表

（二）職教師資學(xué)歷結(jié)構(gòu)不合理的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)

中職教師學(xué)歷水平的高低在一定程度上反映了中職學(xué)校教師的整體質(zhì)量，也是評(píng)價(jià)中職學(xué)校師資水平的重要指標(biāo)之一。表2全國中等職業(yè)學(xué)校專任及兼職教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)表表明，自2010-2017年，本科學(xué)歷以下者所占比例呈快速降低趨勢，但始終影響中職教師整體學(xué)歷水平的提升；專任教師具有本科學(xué)歷者所占比例從2010年的79.29%穩(wěn)步增長到2017年的83.95%，具有本科學(xué)歷的兼職教師所占比例大約70%左右；無論是專任還是兼職教師，具有研究生學(xué)歷所占比例均不高，只有5～8%之間，處于小幅度增長狀態(tài)，而《“十三五”期間中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作意見》指出，中等職業(yè)學(xué)校專任教師取得碩士以上學(xué)位應(yīng)達(dá)到10%左右，因此距離規(guī)劃目標(biāo)還存在一定差距；而具有博士學(xué)位者更是鳳毛麟角，所占比例不足1%。由此可見，我國中職學(xué)校教師學(xué)歷以本科學(xué)歷為主，缺乏碩士及以上的高學(xué)歷教師。隨著新能源、人工智能、3D打印等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，部分中職教師由于學(xué)歷水平不高難以跟上時(shí)代的步伐，出現(xiàn)知識(shí)面狹窄、教學(xué)理念落后、教學(xué)方法單一等問題日益嚴(yán)重，職教師資學(xué)歷層次提升的內(nèi)生性需求亟需引起高度關(guān)注。

（三）專任教師職稱結(jié)構(gòu)不健全

表3 全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師職稱結(jié)構(gòu)（%）統(tǒng)計(jì)表

隨著職業(yè)教育事業(yè)的發(fā)展，對(duì)職教教師“量”的關(guān)注應(yīng)該轉(zhuǎn)向?qū)Α百|(zhì)”的關(guān)注，才能促進(jìn)職教師資隊(duì)伍專業(yè)化的發(fā)展。中職教師職稱結(jié)構(gòu)是否優(yōu)化以及優(yōu)化的程度都體現(xiàn)著師資隊(duì)伍的綜合素質(zhì)水平。從表3中的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，具有正高級(jí)職稱的教師所占比例呈下降趨勢（除2011年外），到2017年低至0.4%；具有副高級(jí)職稱的專任教師所占比例從2010年的20.51%穩(wěn)步上升到2017年的24.96%；具有中級(jí)職稱保持在40%左右，相對(duì)比較穩(wěn)定；具有初級(jí)職稱的教師占比不斷下降；但是未定職稱的教師占比卻有所增加。不難發(fā)現(xiàn)，我國中等職業(yè)專任教師結(jié)構(gòu)呈“金字塔”型，與發(fā)達(dá)國家呈“鉆石”型差距甚大。這說明中職學(xué)校中專業(yè)骨干教師和學(xué)科帶頭人的數(shù)量較少，難以建立“傳、幫、帶”的培養(yǎng)體系。

（四）專任教師年齡結(jié)構(gòu)較為合理，基本呈現(xiàn)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)

對(duì)于中職學(xué)校而言，師資隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)可以從側(cè)面反映出學(xué)校教學(xué)的活力，并且對(duì)中職學(xué)校發(fā)展與教學(xué)質(zhì)量的提高產(chǎn)生重要影響。根據(jù)表4統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，35歲以下的青年教師占專任教師比重在2010年為45.86%，而在2017年時(shí)下降到33.88%。青年教師比例的下降，意味著中職學(xué)校師資隊(duì)伍中具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的中年教師比重逐步加大，成為學(xué)校的中堅(jiān)力量[1]。51歲及以上的老年教師占專任教師的比例逐步上升，其中2016年上升到14.44%。顯然，中職學(xué)校近年來專任教師基本上以中年教師、青年教師為核心，老年教師所占比例雖然不多，但老齡化的問題不得不開始引起注意。

（五）專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師比例偏低

為教育鏈與人才鏈搭建橋梁，促使二者有機(jī)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈，國家頒發(fā)了《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》等文件。中職學(xué)校的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師作為培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際操作技能的指導(dǎo)者，在產(chǎn)教融合的過程中扮演著“助推器”的角色，其數(shù)量和質(zhì)量直接影響著學(xué)生的質(zhì)量，影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。中職學(xué)校師資隊(duì)伍主要有文化課教師、專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，只有擁有合理的結(jié)構(gòu)類型、在總數(shù)量上達(dá)標(biāo)，才能保證中職學(xué)校的教育質(zhì)量。然而，根據(jù)表5中全國中等職業(yè)學(xué)校不同類型教師比例結(jié)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國中職學(xué)校文化課所占比例為40%左右，處于一種相對(duì)穩(wěn)定的狀態(tài)。2017年，所有中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍中有54.77%為專業(yè)課教師，但是距離《關(guān)于“十五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中所制定的目標(biāo)是在整個(gè)師資隊(duì)伍中達(dá)到60%左右的專業(yè)課教師，尚存在較大的差距。此外，實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師所占比例偏低，僅為3%左右，并沒有隨著國家對(duì)職業(yè)教育的重視而呈現(xiàn)水漲船高之態(tài)。顯而易見，中職學(xué)校文化課教師所占比例過高，專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師所占比例未達(dá)標(biāo)，尤其是實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的嚴(yán)重匱乏，將會(huì)導(dǎo)致人才培養(yǎng)供給側(cè)無法與產(chǎn)業(yè)需求側(cè)齊頭并進(jìn)。

表4 全國中等職業(yè)學(xué)校專任教師年齡結(jié)構(gòu)（%）統(tǒng)計(jì)表

表5 全國中等職業(yè)學(xué)校文化課教師、專業(yè)課教師、實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師結(jié)構(gòu)（%）統(tǒng)計(jì)表

（六）兼職教師嚴(yán)重匱乏

教育部與財(cái)政部在2016年聯(lián)合頒布重要文件《關(guān)于實(shí)施中職學(xué)校教師素質(zhì)提高計(jì)劃意見》，著重提出加強(qiáng)兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，聘請具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的高級(jí)技術(shù)人員任教，進(jìn)一步優(yōu)化教師隊(duì)伍的整體素質(zhì)[2]。兼職教師是企業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的傳遞者，為學(xué)生搭建傳遞企業(yè)最新科技與學(xué)生所學(xué)的理論知識(shí)之間的橋梁，跨越重“理”輕“實(shí)”的鴻溝，從而實(shí)現(xiàn)學(xué)校與企業(yè)雙贏。然而，由表6全國中等職業(yè)學(xué)校教職工數(shù)與兼職教師數(shù)比較表可知，中職學(xué)校兼職教師所占比例只是冰山一角，2010-2017年所占比例一直維持在10%～12%之間；在整個(gè)師資隊(duì)伍中，兼職實(shí)習(xí)指導(dǎo)課教師的數(shù)量則更少，僅在1%左右。而《關(guān)于“十二五”期間加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》中所制定的目標(biāo)是將專任教師中的兼職教師比例提升至30%，實(shí)際的情況讓人堪憂。由此可斷，我國兼職教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏，缺乏有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)又有教學(xué)能力的專業(yè)技術(shù)人員，難以將企業(yè)行業(yè)最新發(fā)展動(dòng)態(tài)密切相關(guān)的理論與實(shí)踐傳授給學(xué)生。

表6 全國中等職業(yè)學(xué)校教職工數(shù)與兼職教師數(shù)比較表

（七）傳統(tǒng)專業(yè)課教師過剩

習(xí)近平總書記在《擺脫貧困》一書中，對(duì)教育作出了科學(xué)的定位，提出了“把教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的頭等大事來抓”的戰(zhàn)略思想[3]。作為與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切的職業(yè)教育，中職學(xué)校的專業(yè)設(shè)置要緊跟時(shí)代步伐進(jìn)行不斷調(diào)整，為國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)。根據(jù)表7和圖1，不難發(fā)現(xiàn)從2010年到2017年，不同類別的專業(yè)課教師數(shù)量占總量比例的結(jié)構(gòu)有一些變化，但大體情況保持不變。以2017年為例（參見圖2）不同類別專業(yè)課教師占總量的比例可見，我國大部分中職學(xué)校的傳統(tǒng)專業(yè)主要包括四種類別，分別為信息技術(shù)類、加工制造類、財(cái)經(jīng)商貿(mào)類、農(nóng)林牧漁類。但是僅在8年時(shí)間中，這些傳統(tǒng)專業(yè)招生總數(shù)共削減了224.23萬人，導(dǎo)致教師因?qū)W生數(shù)驟減而過剩，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的新興產(chǎn)業(yè)比如資源環(huán)境類、能源與新能源、石油化工類因其師資數(shù)量的空缺成為中職教師結(jié)構(gòu)優(yōu)化的骨鯁之癥，阻礙了中職學(xué)校的發(fā)展[4]。

表7 全國中等職業(yè)學(xué)校分科專任教師統(tǒng)計(jì)表

圖1 根據(jù)全國中等職業(yè)學(xué)校分科專任教師統(tǒng)計(jì)圖

圖2 2017年各類專業(yè)課教師占專業(yè)課教師總量的比例圖

（八）“雙師型”教師比例偏低

目前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展正處于優(yōu)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)刻，急需培養(yǎng)一批具有創(chuàng)新意識(shí)、基礎(chǔ)扎實(shí)、技能嫻熟、素質(zhì)全面的人才，國家非常重視這一問題，適時(shí)提出“中國制造2025”。中職教育的目標(biāo)是為社會(huì)培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)技能型人才，這就決定了中職教師要成為兼具扎實(shí)的理論知識(shí)和專業(yè)技能的“雙師型”教師。2018年，教育部頒布《教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃（2018-2022年）》和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》等文件，均指出要全面推進(jìn)職業(yè)院校教師質(zhì)量，建設(shè)一支技藝精湛、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍。根據(jù)表8全國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課專任教師和聘請校外專業(yè)雙師型教師統(tǒng)計(jì)表，雙師型教師總比例從2010-2017年分別為 34.76%、35.82%、38.57%、40.01%、41.66%、43.58%、46.70%、49.68%， 呈逐年遞增之勢，但《“十三五”期間中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作意見》所制定的目標(biāo)是中等職業(yè)學(xué)校中專業(yè)課教師隊(duì)伍達(dá)到60%的“雙師型”教師，這一目標(biāo)仍然有較大差距。

二、中職學(xué)校師資隊(duì)伍建設(shè)存在的問題

（一）專業(yè)課教師數(shù)量不夠，質(zhì)量保障困難

只有依托大量高級(jí)技術(shù)技能型人才，才能實(shí)現(xiàn)“中國制造2025”的戰(zhàn)略目標(biāo)。有統(tǒng)計(jì)顯示，我國的高技能型人才缺口近1000萬人。職業(yè)教育是為制造業(yè)培養(yǎng)高級(jí)技術(shù)技能型人才的主力軍，專業(yè)課教師的數(shù)量是提升中職學(xué)校教育質(zhì)量的前提。近年來，中職學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大，卻沒有制定合理的招生計(jì)劃，專業(yè)課教師無法滿足快速發(fā)展的職業(yè)教育，無奈之下，從社會(huì)上聘請一些缺乏教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的人來代課，或者是讓缺少實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和技能的教師承擔(dān)實(shí)習(xí)指導(dǎo)的教學(xué)工作，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量與企業(yè)生產(chǎn)需求之間產(chǎn)生嚴(yán)重的脫節(jié)現(xiàn)象。試想一下，這樣的教師自身水平都差強(qiáng)人意，如何能做到既要從事理論知識(shí)的傳授，又要從事實(shí)踐技能的指導(dǎo)，還要適應(yīng)生產(chǎn)技術(shù)的不斷發(fā)展？

表8 全國中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課專任教師和聘請校外專業(yè)課雙師型教師統(tǒng)計(jì)表

（二）教師結(jié)構(gòu)不盡合理，缺少針對(duì)性

一是具有高學(xué)歷的教師數(shù)量少，學(xué)歷水平總體偏低。德國之所以擁有優(yōu)質(zhì)高效的職業(yè)教育，為社會(huì)輸送高質(zhì)量的人才，重要原因之一是擁有一支雄厚的職教師資隊(duì)伍。其中專業(yè)理論課教師必須具有本科以上學(xué)歷，通過國家的兩次考試，而且還要具備兩年以上企業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)驗(yàn)，方可取得教師資格。而在我國，現(xiàn)行的中職教師資格證主要考核教育學(xué)、心理學(xué)等知識(shí)，缺乏對(duì)技能的考試，難以體現(xiàn)對(duì)教師專業(yè)實(shí)踐水平的要求。工業(yè)4.0時(shí)代，對(duì)教師的綜合素質(zhì)、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力提出了更高的要求。從長遠(yuǎn)來看，研究生教育成為今后教師教育的戰(zhàn)略重點(diǎn)，學(xué)歷層次的高移勢在必行。二是職稱結(jié)構(gòu)失衡。中職學(xué)校有其自身的特殊性，教師工作崗位具有自身的獨(dú)特性，并且其本身的要求與普通教育也不同。但是我國大部分中職學(xué)校的理念、制度依舊沿襲普通教育，例如中職學(xué)校教師的職稱評(píng)定仍按普通教育執(zhí)行，將教師的科研成果作為評(píng)定職稱的重要指標(biāo)，而中等職業(yè)學(xué)校的科研項(xiàng)目比較少，導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校具有正高級(jí)和副高級(jí)職稱的教師數(shù)量嚴(yán)重匱乏，造成專業(yè)整體發(fā)展滯后。試想一下，這種偏離教師職稱評(píng)定軌道的方式，是否還能適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展？

（三）兼職教師聘請困難，作用發(fā)揮有限

從兼職教師的使用情況來看，在德國、英國、日本等發(fā)達(dá)國家，均大范圍采用兼職教師來充實(shí)職業(yè)教育師資隊(duì)伍。比如德國有些院校的兼職教師比例高達(dá)80%，英國、日本職業(yè)教育的兼職教師比例高達(dá)60%。而在我國，缺乏切實(shí)可行的兼職教師準(zhǔn)入機(jī)制，未能建立起兼職教師參與職業(yè)教育的具體程序，致使許多中等職業(yè)學(xué)校對(duì)兼職教師隊(duì)伍的建設(shè)無章可循。另外，一些中等職業(yè)學(xué)校往往不能正確處理與企業(yè)的矛盾，導(dǎo)致兼職教師在教學(xué)時(shí)間、教學(xué)能力、教學(xué)責(zé)任心等方面難以得到保障，無法順利完成相應(yīng)的教學(xué)任務(wù)。可以設(shè)想，兼職教師缺乏先進(jìn)的育人理念、教學(xué)方法和手段單一、教學(xué)過程中責(zé)任意識(shí)淡薄、生產(chǎn)經(jīng)營與教學(xué)任務(wù)之間失衡、如何深層推進(jìn)產(chǎn)教融合？

（四）傳統(tǒng)專業(yè)教師過剩，師資培訓(xùn)不上力

傳統(tǒng)專業(yè)因人才需求萎縮而導(dǎo)致專業(yè)教師過剩，中等職業(yè)教育由于師資的空缺限制了適應(yīng)經(jīng)濟(jì)需求的新興專業(yè)的發(fā)展。有些中職學(xué)校將不同專業(yè)的教師硬性結(jié)合起來，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量“斷崖式”滑坡。在德國，為應(yīng)對(duì)瞬息萬變的社會(huì)，職業(yè)教育教師必須保持對(duì)教學(xué)的適應(yīng)性、先進(jìn)性、競爭性，建立職教教師進(jìn)修中心，強(qiáng)化教師終生學(xué)習(xí)的理念。然而我國現(xiàn)行的教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃并不適合中職學(xué)校的實(shí)際情況，多數(shù)培訓(xùn)內(nèi)容與時(shí)代脫節(jié)嚴(yán)重，過于統(tǒng)一，無法適應(yīng)教師多樣化、個(gè)性化的培訓(xùn)需求，無法突出職業(yè)教育的獨(dú)特性，致使職業(yè)教育教師的專業(yè)化成長受到限制。再者，教師對(duì)“茍日新，日日新，又日新”的終身學(xué)習(xí)理念意識(shí)薄弱。試想一下，對(duì)于傳統(tǒng)專業(yè)的專業(yè)課教師而言，他們沒有其他專業(yè)課程的教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，又該何去何從？

（五）“雙師型”教師形式化嚴(yán)重，重名輕實(shí)

首先，“雙師型”教師內(nèi)涵模糊。中職學(xué)校關(guān)于“雙師型”教師內(nèi)涵的理解存在一些誤區(qū)，例如雙職稱、雙能力、雙資格、雙師素質(zhì)等諸多說法。我們普遍認(rèn)為“雙師型”教師是指嫻熟的實(shí)踐操作技能與扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)相融合，生產(chǎn)實(shí)踐與教學(xué)實(shí)踐相銜接，屬于復(fù)合型教師。然而有些中等職業(yè)學(xué)校簡單地將獲得教師資格證和專業(yè)資格技能證即為“雙師型”教師，缺乏客觀性，影響了教師們向“雙師型”發(fā)展的積極性。

其次，“雙師型”教師質(zhì)量參差不齊。職教專業(yè)課教師主要來源于大學(xué)本科畢業(yè)生，普遍存在教學(xué)內(nèi)容與企業(yè)行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)脫軌、缺乏現(xiàn)代化教育教學(xué)能力、實(shí)踐能力偏低、普通教育色彩濃重等問題。根據(jù)筆者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，專業(yè)課教師由于教學(xué)負(fù)擔(dān)重，很難到企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)“補(bǔ)課”，難以實(shí)現(xiàn)《關(guān)于推進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐的意見》中要求中等職業(yè)學(xué)校專業(yè)課教師2年不少于2個(gè)月去企業(yè)實(shí)踐的政策。此外，在對(duì)待“雙師型”教師的問題上，有些地方和學(xué)校一味追求比例和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)“名”的要求高過對(duì)“實(shí)”的要求，“雙師型”教師大多流于形式。

最后，“雙師型”教師培養(yǎng)機(jī)制不健全。一是職前供給效度不足。近年來，我國中職“雙師型”教師數(shù)量迅速增長，但是從整體來看，“雙師型”教師比例仍舊偏低，無法滿足需求。結(jié)合傳統(tǒng)的培養(yǎng)機(jī)制，由于職業(yè)教育的特殊性，職業(yè)學(xué)校教師培養(yǎng)應(yīng)該建立融“學(xué)術(shù)性”、“技術(shù)性”、“師范性”為一體的職業(yè)技術(shù)師范教育學(xué)科體系，從源頭上解決“雙師型”教師的培養(yǎng)途徑和方法，保證有效供給。二是職后培訓(xùn)缺乏積極性。教育部與財(cái)政部在2016年10月聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計(jì)劃（2017-2020年）的意見》，文件中指出要設(shè)立專項(xiàng)資金，用于提高職業(yè)院?！半p師型”教師隊(duì)伍素質(zhì)。但是，據(jù)部分中職學(xué)校教師反映，中職教師培養(yǎng)應(yīng)重在“訓(xùn)”即與生產(chǎn)實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)教師專業(yè)實(shí)踐技能的提高。而目前，針對(duì)中等職業(yè)學(xué)校教師各類培訓(xùn)過多注重于“培”即理論學(xué)習(xí)時(shí)間過長，安排到企業(yè)行業(yè)實(shí)踐過短，不符合“雙師型”教師的專業(yè)發(fā)展，同時(shí)影響了中職教師參與培訓(xùn)的積極性[4]。

三、中等職業(yè)學(xué)校師資隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理解決的對(duì)策

2018年9月10日全國教育大會(huì)上，習(xí)近平總書記提出：“教師是人類靈魂的工程師，承擔(dān)著傳播人類文明、知識(shí)、思想、真理，承擔(dān)著塑造靈魂、生命與人才的時(shí)代重任?！苯鉀Q中等職業(yè)學(xué)校學(xué)校發(fā)展的“短板”，必須加強(qiáng)中職教師隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展機(jī)制。

（一）積極轉(zhuǎn)變教師觀念，加強(qiáng)以德育人

提高中職教師師資隊(duì)伍的整體素質(zhì)，必須以轉(zhuǎn)變觀念為先導(dǎo)。一是要樹立以師為本的理念。中等職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展要依靠高水平師資隊(duì)伍的建設(shè)。許多院校采取建立“名師工作室”、“特聘專家”等形式來提高師資隊(duì)伍水平。但是，這種形式僅局限于相關(guān)特色專業(yè)，難以做到整體提升。要改變學(xué)校發(fā)展必須建立以教師為核心、依靠教師辦學(xué)的理念，把加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)擺在戰(zhàn)略性的位置。二是要樹立以技能為核心的理念[5]。職業(yè)教育專業(yè)課教師既要具備扎實(shí)的專業(yè)學(xué)科理論知識(shí)體系，還要具備高超的實(shí)踐操作技能，應(yīng)鼓勵(lì)他們走出校門，到企業(yè)或行業(yè)感受專業(yè)的精深、實(shí)踐的精粹、技藝的精髓，獲取更多的新知識(shí)、新技術(shù)、新工藝，實(shí)現(xiàn)多主體聯(lián)合培養(yǎng)，為師資隊(duì)伍建設(shè)保質(zhì)。三是要樹立以德育人的理念?！吨泄仓醒雵鴦?wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》強(qiáng)調(diào)師德的重要性，把師德教育作為中職教師隊(duì)伍建設(shè)的首要內(nèi)容。引導(dǎo)教師樹立正確的職業(yè)教育觀，肩負(fù)起為人師表的神圣職責(zé)，爭做“四有”好教師。

（二）暢通教師來源渠道，把好師資入口關(guān)

職業(yè)教育是一種以掌握相關(guān)專業(yè)理論知識(shí)和實(shí)際應(yīng)用科學(xué)為主的特殊教育形式，是為社會(huì)、企業(yè)輸送合格的技術(shù)人才，因此教師必須具備“上的了講臺(tái)，下的了車間”的本領(lǐng)。目前，中職教師來源渠道單一的現(xiàn)象并未得到改善，應(yīng)該建立多元化途徑解決教師不足的問題。一是拓寬招聘視野。從企業(yè)引進(jìn)能工巧匠，不僅能改善中職學(xué)校教師主要是大學(xué)畢業(yè)生的單一結(jié)構(gòu)的狀況，還能手把手地把自身豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)傳授給學(xué)生，而不是光有理論沒有動(dòng)手實(shí)踐能力。二是政府給予職業(yè)學(xué)校一定的自主招聘權(quán)。一方面能使學(xué)校招聘到更多的優(yōu)秀畢業(yè)生，另一方面可以讓確實(shí)具有生產(chǎn)性實(shí)踐能力且適合從事職業(yè)教育教學(xué)工作的人才進(jìn)入教育行業(yè)提供保障，打破企業(yè)能工巧匠進(jìn)入學(xué)校教書育人的壁壘，有效提升中職師資隊(duì)伍整體素質(zhì)。對(duì)于急需緊缺的高端人才，為其設(shè)立專門渠道，通過特殊的流程與政策實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)引進(jìn)[6]。三是建立健全的資格準(zhǔn)入制度。德國對(duì)職教師資來源的要求十分嚴(yán)格，必須具備在相關(guān)職業(yè)領(lǐng)域至少5年以上的專業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)，通過教育學(xué)、心理學(xué)等相關(guān)知識(shí)的考核，才能獲得職業(yè)教育教師證書。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需求，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬乓M(jìn)方式，增加專業(yè)技能、實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)等要求，在源頭上把控職教師資來源的質(zhì)量。

（三）搭建校企合作橋梁，把握時(shí)代前沿

職業(yè)教育作為人才培養(yǎng)與社會(huì)需求緊密結(jié)合的紐帶，要求教師在專業(yè)化發(fā)展道路上不斷提升自我，以適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展和社會(huì)的需要。首先，加強(qiáng)專業(yè)課教師“定崗”學(xué)習(xí)模式。職業(yè)學(xué)校可以組織教師到與其專業(yè)相關(guān)的企業(yè)行業(yè)進(jìn)行“充電”，掌握企業(yè)的最新發(fā)展動(dòng)向，提升實(shí)踐操作技能，有針對(duì)性地開展教學(xué)。二是創(chuàng)新校企合作教學(xué)模式。以校企合作為基礎(chǔ)設(shè)置專業(yè)，將學(xué)校變?yōu)槠髽I(yè)，將車間變?yōu)榻處?，將教師變?yōu)閹煾?，?shí)現(xiàn)三方融合，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)秀技能型人才對(duì)學(xué)生實(shí)踐操作技能的指導(dǎo)作用，以緩解實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師不足的問題。三是堅(jiān)持校企合作送良方。由于專業(yè)課教師大都處于教學(xué)的一線崗位，很難有機(jī)會(huì)到企業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場考察參觀、接受企業(yè)系統(tǒng)地技能培訓(xùn)。中職學(xué)?？梢耘c企業(yè)合作，聘請企業(yè)骨干錄制企業(yè)行業(yè)最新技術(shù)、技能視頻，做出客觀而權(quán)威的分析，讓教師把握時(shí)代前沿的動(dòng)向，豐富課堂教學(xué)內(nèi)容，從而提升教學(xué)質(zhì)量。

（四）改革兼職教師聘任制，壯大師資隊(duì)伍

2018年2月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見》指出：通過專兼結(jié)合的方式建設(shè)一支技術(shù)精湛、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的中職學(xué)校教師隊(duì)伍。首先，建立兼職教師流通機(jī)制。中職學(xué)校必須將兼職教師作為師資隊(duì)伍建設(shè)的有機(jī)組成部分，必須把控兼職教師來源的質(zhì)量。學(xué)校可以根據(jù)實(shí)際需要制定《兼職教師聘用與工作制度》，積極爭取給予人事編制，保障兼職教師流動(dòng)的合理性和工作的穩(wěn)定性。其次，建立健全的兼職教師管理制度。學(xué)校和企業(yè)或行業(yè)之間應(yīng)建立兼職教師管理的長足機(jī)制，以便做出妥善安排，為兼職教師來學(xué)校上課解決后顧之憂，使他們能夠全身心投入到課堂培養(yǎng)高技能人才。最后，實(shí)行多元化的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。在科學(xué)考評(píng)的基礎(chǔ)上，對(duì)工作表現(xiàn)優(yōu)秀的兼職教師給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，例如提高兼職教師的福利待遇或者授予“優(yōu)秀教師”等榮譽(yù)；對(duì)符合條件的兼職教師允許參加教師職稱評(píng)定等，激勵(lì)他們充分利用優(yōu)勢，在學(xué)校人才培養(yǎng)、校企合作、產(chǎn)教融合等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。同時(shí)，學(xué)校對(duì)兼職教師還應(yīng)注重人文關(guān)懷，適時(shí)開展一些活動(dòng)、比賽，讓他們感受到學(xué)校的關(guān)心和重視，調(diào)動(dòng)他們工作的積極性。

（五）完善職稱評(píng)定體系，突出職教特色

教師職稱制度是促進(jìn)教師專業(yè)不斷成長的助推器，也是中職師資隊(duì)伍建設(shè)的關(guān)鍵，合理有效的職稱評(píng)定體系，可以激發(fā)教師對(duì)教學(xué)的熱情和潛能。首先要充分考慮中職教育教學(xué)工作的專業(yè)性、實(shí)踐性等特殊性，針對(duì)不同教師類型有側(cè)重地設(shè)計(jì)相應(yīng)的具體標(biāo)準(zhǔn)，使中職教師職稱評(píng)定工作科學(xué)化、規(guī)范化。例如文化課教師，在評(píng)定職稱是則多側(cè)重論文、調(diào)研等方面的業(yè)績，專業(yè)課教師則要多側(cè)重于專業(yè)知識(shí)和專業(yè)實(shí)踐等方面的業(yè)績，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師則多側(cè)重于技術(shù)技能水平、企業(yè)行業(yè)實(shí)踐等方面的業(yè)績。其次，打破常規(guī)職稱評(píng)定辦法。盡可能為教學(xué)一線的中青年教師和學(xué)科帶頭人搭建職稱評(píng)定平臺(tái)，提供更有利的職業(yè)發(fā)展空間。最后優(yōu)化評(píng)價(jià)機(jī)制，體現(xiàn)能力為重。由于中職學(xué)校職稱評(píng)定體系是按照普通教育辦法實(shí)施，其評(píng)審結(jié)果缺乏一定的公平公正，因此應(yīng)獨(dú)立設(shè)置中職教師職稱評(píng)審委員會(huì)，采用多種評(píng)價(jià)方式，例如說課試講、專業(yè)知識(shí)答辯、現(xiàn)場技能操作等，確保評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀公正。

（六）堅(jiān)持培養(yǎng)培訓(xùn)并舉，提高整體素質(zhì)

為改善職教教師的知識(shí)結(jié)構(gòu)，保持教學(xué)的先進(jìn)性，中等職業(yè)學(xué)校和培訓(xùn)基地應(yīng)從教師的實(shí)際教學(xué)出發(fā)，制定科學(xué)有效的中職師資培訓(xùn)體系。一是完善頂層制度設(shè)計(jì)。制定中職教師培訓(xùn)規(guī)劃和完善定期到企業(yè)實(shí)踐制度，確定有培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的骨干企業(yè)和學(xué)校作為教師實(shí)踐基地，制定以“市場需求”為導(dǎo)向的培訓(xùn)內(nèi)容，采用以“教師個(gè)性”為主導(dǎo)的培養(yǎng)方式，建立以“質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)體系。二是以“問題”為導(dǎo)向，深入企業(yè)內(nèi)部。把教師培訓(xùn)課堂帶入到企業(yè)生產(chǎn)車間，使教師深入企業(yè)，參加企業(yè)崗位實(shí)踐，了解最新的技術(shù)信息，開闊視野，積極向?qū)嵺`經(jīng)驗(yàn)豐富的相關(guān)技術(shù)人員學(xué)習(xí)，提高教學(xué)水平。三是培訓(xùn)內(nèi)容多樣化，做到“因材施教”。針對(duì)培訓(xùn)者的差異性，滿足教師不同層次的需要，培訓(xùn)基地提供“菜單模式”，制定相對(duì)獨(dú)立又具有內(nèi)在聯(lián)系的“菜單”供教師自主選擇“下單”，提高培訓(xùn)的實(shí)效性。四是樹立終身學(xué)習(xí)理念。根據(jù)中職學(xué)校教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)，在經(jīng)費(fèi)、實(shí)踐上予以支持，對(duì)學(xué)歷未達(dá)標(biāo)者進(jìn)行補(bǔ)償教育，提高學(xué)歷達(dá)標(biāo)率。同時(shí)，進(jìn)一步鼓勵(lì)教師提高學(xué)歷層次，攻讀相關(guān)專業(yè)的教育碩士，甚至是博士學(xué)位，增強(qiáng)自身知識(shí)儲(chǔ)備。

（七）以“雙師”為核心，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)

中職學(xué)校專任教師隊(duì)伍建設(shè)的核心是培養(yǎng)“雙師型”教師。一是明確“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。加快制定全國統(tǒng)一的“雙師型”教師資格認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，不能把“雙師型”簡單等同于“雙證書”，使“雙師型”教師的培養(yǎng)形式化。二是開展“基地培訓(xùn)+企業(yè)實(shí)踐”的模式[7]。讓專業(yè)課教師去培訓(xùn)基地學(xué)習(xí)及時(shí)更新專業(yè)理論知識(shí)，去企業(yè)實(shí)踐掌握新技術(shù)和新工藝，落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)教師到企業(yè)實(shí)踐的意見》要求中職專業(yè)課教師2年不少于2個(gè)月去企業(yè)實(shí)踐的精神，從而培養(yǎng)與現(xiàn)代化工業(yè)接軌的人才。三是健全“雙師型”教師的激勵(lì)制度。出臺(tái)相應(yīng)的政策提高“雙師型”教師的待遇，給予一定的崗位津貼，并在績效考核、職稱評(píng)定、晉級(jí)、出國培訓(xùn)等方面予以優(yōu)先。四是優(yōu)化“雙師型”教師的職稱評(píng)審制度。對(duì)中職教師職稱評(píng)定，應(yīng)該把教學(xué)能力、企業(yè)經(jīng)驗(yàn)、專業(yè)技術(shù)、教師師德以及是否是雙師型教師作為專業(yè)教師職稱評(píng)定的重要指標(biāo)，以激勵(lì)成為“雙師型”教師。

百年大計(jì)，教育為本；教育大計(jì)，教師為本。中職教育的發(fā)展離不開一支高素質(zhì)專業(yè)化創(chuàng)新型教師隊(duì)伍。探索中職師資隊(duì)伍的建設(shè)問題，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，打造一支具有現(xiàn)代教育理念、數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、專業(yè)素養(yǎng)過硬的有中國特色的職教師資隊(duì)伍。