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技能競賽對于職業(yè)院校的重要性不言而喻，它并非只是一項(xiàng)單純的競技性活動(dòng)。全國職業(yè)院校技能大賽開展11年以來，一直在探索如何讓技能競賽成為提升職業(yè)教育水平的一種手段。我國職業(yè)院校技能競賽體系已基本建立起來，但由于對全國職業(yè)院校技能大賽的關(guān)注度過高而忽略了其他層次技能競賽，導(dǎo)致技能競賽體系的作用尚未真正發(fā)揮。通過構(gòu)建職業(yè)院校技能競賽的金字塔式三級體系，將技能競賽的作用發(fā)揮到最大化，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生技能水平的提高；明確各級技能競賽的定位，通過優(yōu)勢互補(bǔ)推動(dòng)技能競賽體系的完善，以真正發(fā)揮出技能競賽對職業(yè)院校教育教學(xué)改革的推動(dòng)作用。

一、技能競賽金字塔式三級體系概述

（一）關(guān)鍵概念的厘清

職業(yè)院校技能競賽和職業(yè)教育技能競賽是兩個(gè)經(jīng)常被混用的概念。職業(yè)教育技能競賽面向的是所有開展職業(yè)教育的各類院校，在我國開展職業(yè)教育的學(xué)校，除了大眾所熟知的中高等職業(yè)院校以外，還有技師學(xué)校和技師學(xué)院，但后者往往是被忽略的。技師類院校開展的不僅有短期的職業(yè)培訓(xùn)，對于全日制學(xué)生而言開展的同樣是職業(yè)教育。職業(yè)教育技能競賽主要包含了在職業(yè)院校和技師院校等開展的技能競賽，而職業(yè)院校技能競賽則只包含在職業(yè)院校開展的技能競賽。和職業(yè)院校技能競賽的概念相比，職業(yè)教育技能競賽的涵蓋更為廣泛。技能競賽則是內(nèi)涵更廣的概念，其參與對象除了學(xué)生還有企業(yè)職工。由此，本文中的技能競賽限定于職業(yè)院校技能競賽。

（二）金字塔式三級體系概述

職業(yè)院校技能競賽有三分法、四分法等分類，本文選取職業(yè)院校技能競賽的學(xué)校、省級和國家三個(gè)層面，按照競賽覆蓋面的大小和競賽級別的高低，并以競賽之間層層選拔的關(guān)系為紐帶，構(gòu)建起我國職業(yè)院校技能競賽三級體系的金字塔（見圖1）。位于金字塔底層的是各職業(yè)院校所開展的技能競賽（以下簡稱校賽），金字塔中間層的是各省和直轄市等所開展的職業(yè)院校技能競賽（以下簡稱省賽），金字塔頂端的是國家層面開展的技能競賽。這個(gè)金字塔式三級體系不僅體現(xiàn)了技能競賽級別的從低到高，同時(shí)也反映出競賽覆蓋面的從大到小。

圖1 職業(yè)院校技能競賽金字塔式三級體系

位于金字塔頂端的國賽，在技能競賽體系中級別最高、覆蓋面最小。在職業(yè)院校中開展的國家層面技能競賽，除了全國職業(yè)院校技能大賽以外，還包括各行業(yè)針對具體專業(yè)或?qū)I(yè)群所組織開展的全國性職業(yè)院校技能競賽。全國職業(yè)院校技能大賽的覆蓋面、影響力等都是最大的，而各行業(yè)所組織的競賽僅面向相關(guān)專業(yè)的或?qū)I(yè)群，覆蓋面較窄，因此全國職業(yè)院校技能大賽是主體，行業(yè)組織的競賽是這個(gè)體系的有益補(bǔ)充。由此，本文中的國家層面技能競賽是特指全國職業(yè)院校技能大賽（以下簡稱為國賽）。雖然國賽目前已經(jīng)涵蓋了三次產(chǎn)業(yè)，覆蓋了職業(yè)院校的15個(gè)專業(yè)大類，但和校賽、省賽的覆蓋率相比較還是較小。

位于金字塔中間層的省賽，無論從級別還是覆蓋面而言，都是介于校賽和國賽之間的。有個(gè)別省份組織的技能競賽，其所設(shè)項(xiàng)目和國賽完全一致，但這在目前屬于較個(gè)別的現(xiàn)象。自2013年國賽實(shí)行三年規(guī)劃以來，國賽中的一些賽項(xiàng)采取了隔年開設(shè)的方式，于是大部分省賽會涵蓋國賽三年規(guī)劃中的所有賽項(xiàng)，為當(dāng)年或下一年度的國賽做準(zhǔn)備。在這里簡單提及市級層面的技能競賽（以下簡稱市賽），并不包含直轄市所開展的技能競賽，是指有條件的地級市所開展的職業(yè)院校技能競賽，面向的是市內(nèi)所有中高職院校。這類競賽一般不承擔(dān)著為省賽、國賽選拔人才的任務(wù)；而且由于其參與面較為狹窄，只限于市內(nèi)的職業(yè)院校，項(xiàng)目設(shè)置較少；加之只有部分有條件的地級市才會組織這類技能競賽。因此，本文未將其納入職業(yè)院校技能競賽體系中。

位于金字塔底層的校賽，雖然在這個(gè)體系中級別最低，但正如金字塔所呈現(xiàn)出來的狀態(tài)——校賽的賽覆蓋面最大，這是技能競賽三級體系賴以存在的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。校賽的覆蓋面主要體現(xiàn)在兩方面：一方面是專業(yè)覆蓋面大，理想狀態(tài)是職業(yè)院校校內(nèi)專業(yè)的全覆蓋；另一方面是參賽學(xué)生的覆蓋面大，理想狀態(tài)是專業(yè)學(xué)生的全覆蓋。

我國職業(yè)院校技能競賽體系的構(gòu)建，目的是將技能競賽的作用發(fā)揮到最大化，促進(jìn)職業(yè)院校學(xué)生技能水平的提高。在技能競賽三級體系中，每個(gè)層面的競賽都各有優(yōu)劣勢，通過優(yōu)勢互補(bǔ)共同推動(dòng)技能競賽體系的完善。在技能競賽體系中國賽受到的關(guān)注度最高，而其他層次的技能競賽受重視度較小，僅被當(dāng)作國賽的選拔賽。在技能競賽的三級體系中，低一級的技能競賽確實(shí)也都承擔(dān)著為高一級技能競賽選拔人才的功能，這也是連接各級技能競賽的紐帶。但在只關(guān)注技能競賽選拔功能的普遍性認(rèn)識下，技能競賽的功利性被不可避免地放大。當(dāng)各級技能競賽都作為國賽的附屬而存在時(shí)，這就更為助長了其功利性的一方面；也造成了職業(yè)院校為在國賽中獲獎(jiǎng)，讓學(xué)生大時(shí)段停課訓(xùn)練成為常態(tài)，而忽略了競賽訓(xùn)練與日常教學(xué)的融合。這一方面是由于我國技能競賽體系表面上建立起來了，但各級競賽的定位尚未擺正，而且各級競賽間的關(guān)系還未理順。由此，我國技能競賽體系尚未真正落實(shí)導(dǎo)致了技能競賽在導(dǎo)向中出現(xiàn)偏移。

二、技能競賽三級體系建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)分析

本文通過對金字塔中的校賽、省賽和國賽這三個(gè)層次的特征進(jìn)行分析，確定各級技能競賽建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)，并理順各級技能競賽之間的關(guān)系，讓技能競賽對職業(yè)教育的導(dǎo)向和激勵(lì)作用更好地發(fā)揮出來。

（一）校賽建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

位于技能競賽金字塔三級體系底端的是校賽，即各職業(yè)院校組織的技能競賽。職業(yè)院校通過組織校內(nèi)的技能競賽，在調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性的同時(shí)也可培養(yǎng)青年教師。大部分職業(yè)院校已將開展校賽作為常規(guī)性工作，一般會采取這樣的方式來組織校賽：在學(xué)校層面成立技能競賽的組織機(jī)構(gòu)，由學(xué)校主管教學(xué)的部門如教務(wù)處來統(tǒng)籌校賽，具體賽項(xiàng)的設(shè)計(jì)、承辦等事宜則由相關(guān)專業(yè)來組織。

校賽常常會借鑒高一級競賽如省賽、國賽的經(jīng)驗(yàn)來設(shè)計(jì)競賽項(xiàng)目，在檢驗(yàn)學(xué)生技能水平的同時(shí)也為高一級競賽選拔優(yōu)秀學(xué)生。因此，校賽兼具兩方面功能：最主要的功能是對學(xué)生技能水平的檢驗(yàn)，另一功能是為高一級競賽選拔人才。在競賽的重要性和級別成正比的普遍觀念下，由于校賽的級別最低而導(dǎo)致了對它重要性的忽視。往往級別越高的技能競賽選拔性越明顯，若要真正發(fā)揮出技能競賽對職業(yè)教育教學(xué)改革的導(dǎo)向和促進(jìn)作用，務(wù)必通過弱化基礎(chǔ)性技能競賽的選拔功能來尋找改革的突破口。在此情形下，位于金字塔底部、覆蓋面最大的校賽就當(dāng)仁不讓地?fù)?dān)當(dāng)起了此重任。校賽為技能競賽體系提供了最廣泛的基礎(chǔ)，是我國職業(yè)院校技能競賽體系的重要組成部分。作為金字塔最基礎(chǔ)的一層，校賽更容易實(shí)現(xiàn)專業(yè)和學(xué)生覆蓋面的拓展，并以難度適中的競賽項(xiàng)目為保障，最終達(dá)到檢驗(yàn)職業(yè)院校教育教學(xué)改革成果的目的，這是校賽建設(shè)中的關(guān)鍵點(diǎn)。具體分析如下：

1.以實(shí)現(xiàn)專業(yè)全覆蓋為基礎(chǔ)。由于校賽是由各職業(yè)院校自主開展的技能競賽，相對會擁有更多的自主權(quán)。當(dāng)職業(yè)院校對技能競賽足夠重視，將其作為檢驗(yàn)學(xué)生技能水平的一項(xiàng)重要活動(dòng)時(shí)，會在學(xué)校的所有專業(yè)中開辦技能競賽。由此，校賽的專業(yè)全覆蓋是一種可實(shí)現(xiàn)的狀態(tài)，這也體現(xiàn)出技能競賽三級體系對校賽的期待——通過開展專業(yè)全覆蓋的技能競賽，在職業(yè)院校中實(shí)在地營造出崇尚技能的氛圍。

校賽可實(shí)現(xiàn)專業(yè)的全覆蓋，是指競賽項(xiàng)目要覆蓋學(xué)校所有招生專業(yè)。但這也并非機(jī)械地要求一個(gè)學(xué)校有幾個(gè)招生專業(yè)，就務(wù)必開展與之?dāng)?shù)量相對應(yīng)的賽項(xiàng)。專業(yè)的全覆蓋并非意味著競賽項(xiàng)目與專業(yè)的一一對應(yīng)，在省賽和國賽中也存在著針對專業(yè)群設(shè)計(jì)的賽項(xiàng)，在此意義上，實(shí)現(xiàn)專業(yè)群全覆蓋的提法似乎更為貼切也更易實(shí)現(xiàn)。在鼓勵(lì)各專業(yè)都開展技能競賽的前提下，也允許賽項(xiàng)涵蓋多個(gè)專業(yè)。但從專業(yè)建設(shè)的角度而言，即使專業(yè)群內(nèi)各專業(yè)在某方面具有相似性，在經(jīng)歷了職業(yè)院校專業(yè)動(dòng)態(tài)調(diào)整之后保留下來的專業(yè)，必然有其存在的合理性和獨(dú)特性。因此，職業(yè)院校在專業(yè)建設(shè)中應(yīng)更注重專業(yè)的差異性，從學(xué)校的實(shí)際出發(fā)來加大專業(yè)的區(qū)分度，嘗試從專業(yè)差異性的角度來設(shè)置專業(yè)課程體系和技能競賽，讓校賽成為專業(yè)改革的推手。因此，校賽可實(shí)現(xiàn)專業(yè)全覆蓋，而且對職業(yè)院校而言并非難事。

2.以實(shí)現(xiàn)學(xué)生全覆蓋為趨勢。校賽在實(shí)現(xiàn)了專業(yè)全覆蓋的前提下，就提供了實(shí)現(xiàn)學(xué)生全覆蓋的可能，理想狀態(tài)是所有學(xué)生都可以參加所對應(yīng)專業(yè)的技能競賽。畢竟校賽的關(guān)注點(diǎn)是所有學(xué)生，而非小部分精英學(xué)生。實(shí)現(xiàn)學(xué)生全覆蓋，這也是在職業(yè)院校技能競賽三級體系建設(shè)中，這一級技能競賽應(yīng)達(dá)到的一種理想狀態(tài)。

和專業(yè)全覆蓋相比，實(shí)現(xiàn)學(xué)生全覆蓋相對較難。無論哪一類競賽都會尊重參賽者的個(gè)人意愿。是否參加技能競賽是學(xué)生可選擇的行為，強(qiáng)行要求所有學(xué)生參賽的情況還是較少。在大部分職業(yè)院校中校賽的選拔功能還是占了優(yōu)勢，所有學(xué)生是否參賽并非其關(guān)注點(diǎn)，而且，讓專業(yè)內(nèi)的所有學(xué)生參賽也會增加競賽組織的工作量。于是，校賽常常是鼓勵(lì)優(yōu)秀學(xué)生參賽，正是這種對其他學(xué)生是否參賽無所謂的態(tài)度，讓成績稍落后的學(xué)生參賽積極性大打折扣。校賽為技能競賽三級體系提供堅(jiān)實(shí)的專業(yè)和學(xué)生的基礎(chǔ)，因此，職業(yè)院校應(yīng)采取一些激勵(lì)措施來鼓勵(lì)學(xué)生參加校賽，盡可能地拓展學(xué)生參賽面，讓所有學(xué)生都能在技能競賽中獲益。

3.以難度適中的競賽項(xiàng)目為保障。校賽在競賽項(xiàng)目的設(shè)計(jì)上應(yīng)難度適中，這是由校賽的功能決定的。前面已提及校賽檢驗(yàn)和選拔的兩個(gè)功能，校賽更重要的功能在于通過對學(xué)生技能水平的檢驗(yàn)，發(fā)揮技能競賽的引導(dǎo)和激勵(lì)作用，重點(diǎn)不在于其選拔作用。在校園中營造一種實(shí)實(shí)在在崇尚技能的氛圍，引導(dǎo)學(xué)生重視專業(yè)技能的學(xué)習(xí)，激發(fā)其學(xué)習(xí)興趣，這才是校賽的真正意義所在。因此，校賽的立足點(diǎn)是所有學(xué)生，而學(xué)生的個(gè)體差異較大、技能水平也有高低，為適應(yīng)所有學(xué)生的技能水平，校賽應(yīng)設(shè)計(jì)難度適中的項(xiàng)目，以達(dá)到引導(dǎo)、激勵(lì)學(xué)生的目的。

4.以檢驗(yàn)教改成果為目標(biāo)。校賽是技能競賽三級體系的基礎(chǔ)，在職業(yè)院校的教育教學(xué)改革中發(fā)揮著指揮棒的作用。省賽和國賽在賽項(xiàng)的轉(zhuǎn)化和效益發(fā)揮等方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于競賽本身的發(fā)展速度。雖然校賽也不會產(chǎn)生立竿見影的效果，但其產(chǎn)生效益的速度會遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于省賽和國賽。同省賽和國賽相比，校賽的特點(diǎn)在于，競賽發(fā)展和效應(yīng)發(fā)揮的速度有相對的同步性。因此，關(guān)鍵在于用好技能競賽這個(gè)指揮棒，讓它在職業(yè)院校的專業(yè)建設(shè)與改革中發(fā)揮出導(dǎo)向和促進(jìn)作用，最終達(dá)到提升學(xué)生技能水平，達(dá)到檢驗(yàn)教改成果的目標(biāo)。校賽之所以是技能競賽三級體系的基礎(chǔ)，不僅表現(xiàn)在其外顯的方面，如擁有專業(yè)和學(xué)生基礎(chǔ)，更在于校賽應(yīng)該在國賽和省賽的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)中，將競賽所反映出的專業(yè)前沿知識和技能有選擇、有技巧地融入專業(yè)課程體系中。即使無緣參加國賽的專業(yè)，教師也可以分析國賽的相關(guān)材料，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢，提煉出新內(nèi)容、新方法為專業(yè)課程教學(xué)所用。

由此，校賽的意義在于為此所做的前期準(zhǔn)備——即以競賽為引導(dǎo)的專業(yè)教育教學(xué)改革的過程。學(xué)生的全覆蓋也體現(xiàn)在這個(gè)意義上，即校賽不僅僅可以達(dá)到學(xué)生的全覆蓋，而且也可以通過教育教學(xué)改革的過程讓所有學(xué)生都受益。正如河南省教育廳職成教處副處長史文生所提出的：“讓技能競賽全員化”[1]，其背后的支撐在于：職業(yè)院校要進(jìn)行與之相適應(yīng)的教育教學(xué)改革，真正提高學(xué)生的專業(yè)技能，最終達(dá)到整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的目的。通過教育教學(xué)改革的內(nèi)在積淀，再通過開展校賽這種外顯的形式來檢驗(yàn)學(xué)生的技能水平和檢驗(yàn)專業(yè)教育教學(xué)改革的效果，從而確定下一步專業(yè)發(fā)展的方向。校賽檢驗(yàn)教育教學(xué)改革成果的功能，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其為省賽選拔優(yōu)秀選手的功能。但在職業(yè)院校的實(shí)踐中，由于校賽層次較低而忽略了其重要性，從而導(dǎo)致校賽在技能競賽體系中的基礎(chǔ)作用尚未真正發(fā)揮。綜上，校賽在理想狀態(tài)上可實(shí)現(xiàn)專業(yè)和學(xué)生的全覆蓋；校賽應(yīng)更為注重對學(xué)生基本專業(yè)技能的考察，在競賽項(xiàng)目的設(shè)置上應(yīng)難度適中，盡可能地拓展學(xué)生的參與面。通過校賽引導(dǎo)學(xué)生重視專業(yè)基本技能，將專業(yè)基礎(chǔ)學(xué)扎實(shí)，為學(xué)生的后續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)。

（二）省賽建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

省賽位于金字塔中間，是職業(yè)院校技能競賽三級體系的第二級。省賽即省級教育行政部門組織開展的，面向職業(yè)院校學(xué)生的技能競賽。省賽一開始就被賦予了國賽選拔賽的角色，只有在省賽中名列前茅的參賽隊(duì)才具備參加國賽的資格，省賽成為了進(jìn)入國賽的必經(jīng)之路。正如進(jìn)入大學(xué)以前只有高考這個(gè)獨(dú)木橋一樣，即使現(xiàn)在有多條通往大學(xué)的道路，但高考的重要性依舊存在。省賽目前還是進(jìn)入國賽的獨(dú)木橋，這個(gè)特殊地位導(dǎo)致了省賽更多成為國賽的附屬而失去了自身的獨(dú)立性。于是，省賽建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)在于改變其“缺位”的狀態(tài)，發(fā)揮出省賽處于金字塔中間層應(yīng)發(fā)揮出的承上啟下的重要作用。

1.改變省賽“缺位”的狀態(tài)。省賽一開始就是作為國賽選拔賽而開展起來的，這是我國職業(yè)院校技能競賽體系設(shè)計(jì)之初的權(quán)宜之計(jì)，而非長久之計(jì)。目前，在我國所建立的職業(yè)院校技能競賽三級體系中，省賽作為中間層，具有承上啟下的重要作用，而不僅是國賽選拔賽這個(gè)唯一身份。誠然，技能競賽三級體系是以競賽間的選拔關(guān)系為紐帶來構(gòu)建的，但更重要的在于應(yīng)尊重各級競賽的相對獨(dú)立性。相比較而言校賽的獨(dú)立性最強(qiáng)，而省賽更多被選拔賽的功能所捆綁，依附于國賽而存在。于是，省賽“缺位”的現(xiàn)象是普遍存在的。

省賽的應(yīng)然位置在哪？由于省賽的選拔功能過于強(qiáng)大，反而掩蓋了它作為技能競賽本身應(yīng)發(fā)揮出的功能。技能競賽不僅具有選拔功能，更重要的在于通過開展技能競賽所帶來的導(dǎo)向和激勵(lì)功能，這是我國這11年來倡導(dǎo)并積極推進(jìn)職業(yè)院校技能競賽的意義所在。若一味關(guān)注其選拔功能，則會讓省賽淪為“為賽而賽”的工具，只成為進(jìn)入國賽的一個(gè)跳板。在此導(dǎo)向下就會更加助長職業(yè)院校的功利性，為了獲得進(jìn)入國賽的入場券讓學(xué)生長時(shí)間停課訓(xùn)練成為常態(tài)。這些也成為學(xué)者們對職業(yè)院校技能競賽所詬病的起源。由此，對省賽選拔功能的過于強(qiáng)調(diào)而忽略其他功能，也成為出現(xiàn)這類現(xiàn)象的重要因素之一。從一開始作為通往國賽橋梁而存在的省賽，是到該反省的時(shí)候了：應(yīng)正視省賽在技能競賽體系中的位置，發(fā)揮出其獨(dú)立性的存在。這也會糾正一些職業(yè)院校因錯(cuò)誤偏向而帶來的，只注重技能競賽結(jié)果而忽略教育教學(xué)規(guī)律的行為。

2.從賽項(xiàng)改革入手重新定位省賽。作為基礎(chǔ)層級的校賽在理想程度上可以保證專業(yè)、學(xué)生的全覆蓋，而省賽在覆蓋面上有所減小，但競賽難度會增加，畢竟省賽的選拔功能也是不可忽略的。現(xiàn)階段要改變省賽缺位的狀態(tài)，從國賽選拔賽這個(gè)唯一身份中脫離出來是首要的。若省賽限制于開設(shè)和國賽完全一致的賽項(xiàng)，那將弱化自身的價(jià)值，只能拘泥于國賽選拔賽這個(gè)身份而存在。省賽要改變國賽翻版的現(xiàn)狀，在賽項(xiàng)設(shè)置的專業(yè)門類上應(yīng)有所拓展：可從本省的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)出發(fā)來新增特色賽項(xiàng)；也可根據(jù)本省中高等職業(yè)院校的專業(yè)分布，從本省覆蓋面大的專業(yè)中選取賽項(xiàng)。于是，省賽的賽項(xiàng)設(shè)置將成為其擺脫選拔賽這個(gè)唯一身份的突破口。

省賽在賽項(xiàng)改革上應(yīng)根據(jù)本省產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況來進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃：其一，省賽首先具有國賽選拔賽的身份，這就決定了基本賽項(xiàng)和國賽的一致性；其二，為發(fā)揮出省賽的作用還應(yīng)拓展賽項(xiàng)：根據(jù)本省職業(yè)教育的專業(yè)布局，選取專業(yè)覆蓋面大且對應(yīng)本省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的專業(yè)，依據(jù)二者來設(shè)置新的賽項(xiàng)，賽項(xiàng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)等同于和國賽對接的賽項(xiàng)。于是，對省賽賽項(xiàng)的改革將改變在技能競賽體系中省賽缺位的現(xiàn)狀。另外，一些專業(yè)覆蓋率雖小，但又屬于本省特色產(chǎn)業(yè)的，也可考慮設(shè)置此類技能競賽項(xiàng)目來增加省賽的特色。例如，廣西壯族自治區(qū)作為少數(shù)民族聚居的地區(qū)，可在民族文化的傳承上尋找切入點(diǎn)，開發(fā)民族文化方面的特色賽項(xiàng)，將有助于省賽辦出特色、辦出品牌。

作為金字塔中間層的省賽，相對于國賽的自由度還是較高。越成熟的體系所面臨改革的阻力會越大，尤其已經(jīng)舉辦了11屆的國賽，既有的競賽體系已較為成熟，一般只會進(jìn)行細(xì)枝末節(jié)的改革，大刀闊斧的改革較難順利進(jìn)行，而在省賽中進(jìn)行改革所遇到的阻力會小很多。所有的改革并非都是自上而下的，尤其是對于職業(yè)教育這種一開始就是實(shí)踐先行、理論相對薄弱的一種教育類型而言更是如此。我國職業(yè)教育經(jīng)歷了職業(yè)院校數(shù)量、規(guī)模上的迅速擴(kuò)張，帶來理論先天不足、后天發(fā)展又相對滯后的狀況，難以跟上職業(yè)院校數(shù)量、規(guī)模的擴(kuò)張速度。由此，一些自下而上的改革，一些來自于職業(yè)教育實(shí)踐的探討，對于豐富職業(yè)教育的理論也將會發(fā)揮更大的作用。

（三）國賽建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)

位于技能競賽金字塔式三級體系頂端的是國賽，代表著我國職業(yè)院校技能競賽的最高水平。到2018年國賽已經(jīng)開展了11屆，自國賽開辦之初，職業(yè)教育的各報(bào)刊就對此進(jìn)行報(bào)道，一些期刊甚至設(shè)置了國賽?？@可看出國賽受重視及其火熱的程度。自2008年以來，國賽經(jīng)歷了一開始的嘗試探索到發(fā)展成熟的過程。當(dāng)筆者在課題研究中對國賽的情況進(jìn)行綜述時(shí)，僅整理歷屆國賽的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)表時(shí)就陷入困境，看似簡單的表格卻無法完成。因?yàn)闊o論是教育部發(fā)布的國賽通知還是相關(guān)報(bào)道中涉及的數(shù)據(jù)總有出入，尤其幾年前的數(shù)據(jù)這類問題較多。由于簡單沿用各類報(bào)道中的賽項(xiàng)數(shù)據(jù)，導(dǎo)致相關(guān)論文中出現(xiàn)國賽賽項(xiàng)數(shù)據(jù)各異的情形，即使在有關(guān)國賽的綜述性文章或報(bào)道中，其數(shù)據(jù)也不盡準(zhǔn)確。作為我國職業(yè)院校中競賽級別最高的全國性賽事，國賽缺乏統(tǒng)一的官方數(shù)據(jù)實(shí)屬遺憾。為此，筆者在相關(guān)文章[2]中已依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)對2008-2017年國賽十年的賽項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行了再收集、整理和重新分類，在此不再贅述。國賽從2008年的24個(gè)賽項(xiàng)，發(fā)展到2018年共84個(gè)賽項(xiàng)，近幾年的賽項(xiàng)數(shù)量相對穩(wěn)定。自2017年開始國賽新增了行業(yè)特色賽項(xiàng)，行業(yè)特色賽項(xiàng)從2017年只有重慶和甘肅的2個(gè)賽點(diǎn)4個(gè)賽項(xiàng)，發(fā)展到2018年共有北京、天津、山西、遼寧、浙江、湖北和重慶的7個(gè)賽點(diǎn)8個(gè)賽項(xiàng)。在賽項(xiàng)總量保持相對穩(wěn)定的情況下，行業(yè)特色賽項(xiàng)作為國賽常規(guī)賽項(xiàng)的有益補(bǔ)充，在今后的比重將也會有所增加。

國賽經(jīng)過11年的發(fā)展已較為成熟，并建立起了較為完備的制度體系。作為我國職業(yè)院校技能競賽體系中級別最高的技能競賽，國賽在職業(yè)院校教育教學(xué)改革中引導(dǎo)作用的發(fā)揮還較為有限。如何更好發(fā)揮出國賽的引導(dǎo)作用，并讓更多職業(yè)院校的學(xué)生踏上世界技能大賽（以下簡稱世賽）的賽場，這是國賽建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。

由世界技能組織舉辦的世賽是國際上技能水平最高的競賽，自1950年開始舉辦第一屆，目前已經(jīng)舉辦了44屆。在2008年，時(shí)任世界技能大會主席的杰克·杜塞多普就指出：“世界技能大賽以全球角度，為年輕的參賽選手和他們的教育體系提供技能等級的參考標(biāo)準(zhǔn)。”[3]截止2017年11月，世界技能組織已有78個(gè)國家和地區(qū)成員，覆蓋了全球70%以上的人口[4]。我國在近幾年的世賽中成績?nèi)〉蔑w速的進(jìn)步，在2017年第44屆世賽中我國獲得15枚金牌，躍居金牌榜的首位；同年，上海也成功取得了2021年第46屆世賽的舉辦資格，這些讓世賽在我國獲得了更為廣泛的關(guān)注。在榮耀之后我們又不得不反思，僅2017年的一些數(shù)據(jù)就值得職業(yè)院校關(guān)注（見圖2）。

圖2 2017年第44屆世界技能大賽中國參賽項(xiàng)目及獲金牌數(shù)

在2017年我國參加世賽的47個(gè)項(xiàng)目中，僅8個(gè)項(xiàng)目的選手來自職業(yè)院校，占我國參賽項(xiàng)目總數(shù)的17%；其中3個(gè)項(xiàng)目獲得金牌，占所獲金牌總數(shù)的20%，而且都是來自中職學(xué)校的師生。雖然這個(gè)數(shù)據(jù)也并不能反映出職業(yè)院校學(xué)生技能水平的高低，但世賽作為國際上級別最高的技能競賽，職業(yè)院校的學(xué)生不能僅滿足于在國賽中獲獎(jiǎng)，也應(yīng)將參加世賽作為更高的目標(biāo)。

自2011年我國首次參加世賽開始，一直都是人力資源和社會保障部（以下簡稱人社部）來組織開展世賽選拔賽，其所屬的技工類院校參與度很高。人社部對所開展的“中國技能大賽”進(jìn)行了分級：國家級一類競賽、國家級二類競賽和地方、行業(yè)部門（集團(tuán)公司）競賽。和職業(yè)院校技能競賽的三級體系一樣，人社部組織的技能競賽也自成體系，都是以提升學(xué)生或員工的技能水平為目的。自2014年開始，人社部以國內(nèi)技能競賽和世賽協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，將“中國技能大賽——世界技能大賽全國選拔賽”納入了國家級一類競賽[5]。在2018年世賽選拔賽的通知中直接更名為“第45屆世界技能大賽全國選拔賽”，這也展現(xiàn)出世賽選拔賽開放的姿態(tài)。雖然世賽選拔賽并不排斥職業(yè)院校的學(xué)生參加，但之前在職業(yè)院校中的認(rèn)知度還較低；且國賽并不承擔(dān)著世賽選拔賽的功能，并未將世賽納入我國職業(yè)院校技能競賽的體系；加之世賽有四天的賽程，其難度和強(qiáng)度都很大，這也讓很多人對世賽望而卻步。多重原因的共同作用導(dǎo)致了世賽選拔賽中職業(yè)院校的學(xué)生參與度很低。

我國職業(yè)教育的人數(shù)眾多，定會有優(yōu)秀的學(xué)生脫穎而出，在世賽中大放異彩。教育部發(fā)布的《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》中顯示，普通中專在校生712.99萬人，高職（?？疲┰谛Ｉ?104.95萬人[6]。在2018年的國賽中，共有來自全國37個(gè)地區(qū)經(jīng)過層層選拔出的14907名優(yōu)秀選手參加了中高職組74個(gè)項(xiàng)目的比賽。世賽面向的是所有不超過22歲的青年，部分綜合項(xiàng)目的選手年齡放寬到25歲。國賽面向的是中高職院校的全日制在籍學(xué)生，在選手年齡上正符合世賽的要求。但職業(yè)院校的學(xué)生在世賽選拔賽中的參與度很低，這對于開展了11年的國賽而言同樣是很大的損失。

世賽的競賽理念、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工作流程等方面都代表了當(dāng)今世界職業(yè)技能領(lǐng)域的最高水平。每個(gè)競賽項(xiàng)目都按照科學(xué)規(guī)范的流程來制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，能夠體現(xiàn)出全球行業(yè)發(fā)展趨勢和業(yè)界最新動(dòng)態(tài)，這對各國技能競賽和技能人才的培養(yǎng)都具有引領(lǐng)示范導(dǎo)向作用[7]。在國賽的建設(shè)中，應(yīng)融入世賽的新理念、新標(biāo)準(zhǔn)等，以保持國賽的先進(jìn)性、引領(lǐng)性，在職業(yè)院校的教育教學(xué)改革中發(fā)揮出重要的引導(dǎo)作用；同時(shí)，也通過對接更高水平的世賽，讓國賽中表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)生也有機(jī)會出現(xiàn)在世賽的競賽場上。這不僅是對我國技能水平的肯定，也是對我國職業(yè)院校教育教學(xué)水平的肯定，它對于獲獎(jiǎng)學(xué)生而言尤其是社會觀念的改變而言的意義重大。當(dāng)今社會依然存在著對職業(yè)教育的偏見，而職業(yè)院校的學(xué)生可以站在世界最高水平的技能競賽場上，這比任何對職業(yè)教育的宣傳都更有效力。雖然國賽已是一個(gè)較為成熟的體系，但當(dāng)站在世賽的角度去觀察國賽時(shí)，它還有更多改進(jìn)的空間。在我國職業(yè)教育已進(jìn)入更加注重內(nèi)涵式發(fā)展的時(shí)期，作為一項(xiàng)制度設(shè)計(jì)、一個(gè)展示職業(yè)教育辦學(xué)成果的國賽也需要與時(shí)俱進(jìn)。