曾小苑

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》正式公佈以來，作為大陸甚至全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，粵港澳大灣區(qū)從改革先鋒區(qū)起步，含個(gè)稅優(yōu)惠在內(nèi)的多項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策及諸多辦稅便利化改革備受關(guān)注，成為有效吸引海內(nèi)外人才的「引力波」。

同時(shí)，大灣區(qū)雙創(chuàng)基地孵化創(chuàng)業(yè)人才，打造工業(yè)數(shù)字化急需的「智造人才」……粵港澳大灣區(qū)正在成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地，向世界級(jí)灣區(qū)快速邁進(jìn)。

粵港澳大灣區(qū)的個(gè)稅優(yōu)惠政策，將明顯降低企業(yè)在珠三角的就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本，借此引來和留住更多境外人才，以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展所需。

在這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮下，越來越多港澳企業(yè)湧入粵港澳大灣區(qū)城市，為大灣區(qū)帶來科研技術(shù)的同時(shí)，也帶來許多有國(guó)際視野、專業(yè)能力一流的青年人才。

同時(shí)，粵港澳三地還將在重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)舉辦、數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能發(fā)展等方面加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)「數(shù)字灣區(qū)」建設(shè)。

自《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡(jiǎn)稱《規(guī)劃綱要》）正式公佈以來，作為大陸甚至全球最具經(jīng)濟(jì)活力的地區(qū)之一，粵港澳大灣區(qū)的目標(biāo)是要建設(shè)成為全球創(chuàng)新發(fā)展高地。

從合作體制和機(jī)制層面看，粵港澳大灣區(qū)最大的特點(diǎn)是「一國(guó)兩制」。一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)單獨(dú)關(guān)稅區(qū)、三種貨幣制度和三個(gè)法律體系，使粵港澳大灣區(qū)之間的合作既不同於國(guó)際的區(qū)域合作，也不同於國(guó)內(nèi)省際區(qū)域合作。

粵港澳區(qū)域合作與發(fā)展的實(shí)踐表明，經(jīng)濟(jì)體制的這種差異性可以在區(qū)域合作中產(chǎn)生制度互補(bǔ)收益，這是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一個(gè)優(yōu)勢(shì)。「一國(guó)兩制」保證了香港、澳門自由港和單獨(dú)關(guān)稅區(qū)的地位、高度開放與國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境，使港澳在國(guó)家對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮國(guó)內(nèi)其他城市無法替代的作用。

世界級(jí)灣區(qū) 改革先鋒區(qū)

2018年，粵港澳大灣區(qū)無論在經(jīng)濟(jì)總量還是在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)活力上都取得了不錯(cuò)成績(jī)。其中，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)超過1.6萬億美元，超過了舊金山灣區(qū)，接近紐約灣區(qū)水平；粵港澳大灣區(qū)內(nèi)還集聚了4萬多家國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，9個(gè)國(guó)家級(jí)大科學(xué)裝置，4所世界100強(qiáng)的大學(xué)。與其他世界級(jí)城市群相比，粵港澳大灣區(qū)在人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)總量以及港口和機(jī)場(chǎng)吞吐量等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面存在一定優(yōu)勢(shì)。

2019年8月18日，作為灣區(qū)一員的深圳又有新定位，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)於支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示範(fàn)區(qū)的意見》發(fā)佈並提出到本世紀(jì)中葉，將深圳打造為競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、影響力卓著的全球標(biāo)桿城市。

深圳已經(jīng)是「大灣區(qū)」政策的重要組成部分，如今提出「先行示範(fàn)區(qū)」概念，必將加強(qiáng)香港、澳門和深圳所在的廣東省之間的融合，把這三個(gè)地區(qū)拉得更近，豐富『一國(guó)兩制』實(shí)踐，通過跨境文化活動(dòng)，不斷增強(qiáng)港澳同胞的認(rèn)同感和凝聚力，也把粵港澳大灣區(qū)建設(shè)得更好。

智聯(lián)招聘CEO郭盛指出，粵港澳大灣區(qū)人才已經(jīng)呈現(xiàn)出非常強(qiáng)的淨(jìng)流入的態(tài)勢(shì)，尤其是在《規(guī)劃綱要》發(fā)佈之後。數(shù)據(jù)顯示，2018年第二季度的淨(jìng)流入率為1.07%，而2019年第二季度則增加到1.42%?！刚呶募鰪?qiáng)了企業(yè)家的信心，對(duì)人才的需求表現(xiàn)非常旺盛。同時(shí)，人才進(jìn)入大灣區(qū)的意向也更加強(qiáng)烈?！?/p>

郭盛分析，大灣區(qū)的人才來源主要是北京和上海，特別是有越來越多的北京人進(jìn)入了大灣區(qū)?！副本┍緛砭褪且粋€(gè)科學(xué)和教研的基地，很多人才朝粵港澳大灣區(qū)走。」2019年第二季度，來自北京和上海的人才占到大灣區(qū)人才流入的比例分別為10.51%和5.69%，緊隨其後的是長(zhǎng)沙、武漢和成都，分別占比為3.88%、3.32%、3.30%。

談到人才流入的原因，郭盛表示，主要原因還是高薪資對(duì)人才的吸引，尤其是深圳的薪資水平比全國(guó)水平要高很多?！复鬄硡^(qū)的產(chǎn)業(yè)主要是金融和科技，這兩個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來必然會(huì)造就高工資?！?/p>

個(gè)稅優(yōu)惠吸引境外人才

對(duì)於港澳人才的吸引，稅收優(yōu)惠政策及諸多辦稅便利化改革備受關(guān)注。

2019年3月，國(guó)家發(fā)佈《關(guān)於粵港澳大灣區(qū)個(gè)人所得稅優(yōu)惠政策的通知》明確，對(duì)在大灣區(qū)工作的境外（含港澳臺(tái)）高端人才和緊缺人才，按內(nèi)地與香港個(gè)稅稅負(fù)差額，由珠三角9市財(cái)政給與補(bǔ)貼。這亦被稱為「港人港稅」「澳人澳稅」。（即補(bǔ)貼金額=在大灣區(qū)繳納的個(gè)稅已繳稅額-應(yīng)納稅所得額*港稅/澳稅。）

目前，這項(xiàng)政策正加速落地，繼6月份廣東省發(fā)佈落實(shí)通知之後，廣州、深圳、珠海、江門、中山等多個(gè)城市已出臺(tái)或正醞釀出臺(tái)個(gè)稅補(bǔ)貼暫行辦法，細(xì)化人才認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)流程等，顯示政策將進(jìn)入實(shí)施階段。

這正是諸多港澳人士及本地企業(yè)所期待，何子鋒就是其中之一。他是土生土長(zhǎng)的澳門人，並曾在臺(tái)灣和香港深造及在知名IT企業(yè)工作。2018年，何子鋒在珠海橫琴創(chuàng)辦了一家科技公司，專門從事高端無線基站、高端路由器相關(guān)軟件研發(fā)。該企業(yè)核心團(tuán)隊(duì)約五六人，均為博士、碩士等高端人才。

「我們知道個(gè)稅優(yōu)惠政策不久，等政策明確後，如果符合條件會(huì)馬上申請(qǐng)?！购巫愉h說，估計(jì)該企業(yè)將有數(shù)名骨幹能享受這一政策，申請(qǐng)下來後每人能省下不少錢，「這會(huì)讓我們?cè)诖烁€(wěn)定發(fā)展，珠三角的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境其實(shí)不錯(cuò)。

境外人才及本地企業(yè)對(duì)此均多有期待，認(rèn)為這將有效釋放大灣區(qū)人才「引力波」。對(duì)前者而言，個(gè)稅優(yōu)惠政策將明顯降低其在珠三角就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本；後者則希望珠三角城市能借此引來和留住更多境外人才，以滿足企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展所需。

雙創(chuàng)基地孵化創(chuàng)業(yè)人才

2019年5月27日，廣東省印發(fā)的《關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）提出，珠三角9市各建設(shè)至少一個(gè)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，力爭(zhēng)在2025年前實(shí)現(xiàn)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)「1+12+N」的空間佈局，港澳青年的國(guó)家認(rèn)同感、文化歸屬感、生活幸福感得到全面提升。

實(shí)際上，在港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地政策出臺(tái)前，廣東早已成為港澳青年北上創(chuàng)業(yè)的熱土。當(dāng)前廣州已有28個(gè)港澳臺(tái)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)落戶港澳臺(tái)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)273個(gè)；深圳已有13個(gè)深港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，累計(jì)落戶港澳創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目403個(gè)；珠海橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷運(yùn)營(yíng)4年來，累計(jì)孵化澳門項(xiàng)目198個(gè)，與近30家港澳機(jī)構(gòu)建立了合作關(guān)係……

僅廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴設(shè)立港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)以來，就已吸引港澳青年創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)360多個(gè)，涉及互聯(lián)網(wǎng)、金融、科技、生物、醫(yī)學(xué)等各個(gè)領(lǐng)域，就業(yè)人員近4000人。

此外，大灣區(qū)內(nèi)其他城市也開始憑借為港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供充足而實(shí)惠的政策利好，逐漸吸引越來越多的港澳青年深入大灣區(qū)「腹部」。

《實(shí)施方案》中明確提到，到粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年可與廣東本省青年同等享受創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)孵化補(bǔ)貼等扶持政策。

2019年5月27日，《珠海市支持港澳青年來珠就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）和技能培訓(xùn)（訓(xùn)練）若幹政策措施（征求意見稿）》發(fā)佈，從10個(gè)方面全方位推動(dòng)和促進(jìn)港澳青年實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

《意見稿》提出，港澳高校應(yīng)屆畢業(yè)生到珠海市中小微企業(yè)就業(yè)，並履行勞動(dòng)合同和繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿6個(gè)月的，一次性給予3000元（人民幣，下同）就業(yè)補(bǔ)貼。

港澳青年選擇來珠海創(chuàng)業(yè)，還能享受「零租」福利?！兑庖姼濉诽岢?，港澳居民在珠創(chuàng)業(yè)，優(yōu)先入駐廣東珠海公共創(chuàng)業(yè)孵化（實(shí)訓(xùn)）基地，由基地提供系列創(chuàng)業(yè)服務(wù)，並享受最長(zhǎng)三年「零」租金、「零」物業(yè)管理費(fèi)的優(yōu)惠政策，還能申請(qǐng)入住市、區(qū)人才住房。

不獨(dú)珠海，全省視野下港澳青年到粵創(chuàng)業(yè)「利好」已在路上。

資本是創(chuàng)業(yè)必不可少的元素。面對(duì)港澳青年的創(chuàng)業(yè)資本需求，廣東也有所準(zhǔn)備。

港澳居民在珠海創(chuàng)業(yè)並辦理就業(yè)登記，創(chuàng)業(yè)者在珠港澳金融機(jī)構(gòu)獲得創(chuàng)業(yè)貸款的，可享受貼息的貸款額度最高達(dá)30萬元；對(duì)創(chuàng)辦小企業(yè)，吸納就業(yè)並辦理就業(yè)登記、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)滿3個(gè)月的，根據(jù)吸納就業(yè)人數(shù)，按每人15萬元的標(biāo)準(zhǔn)增加貼息額度，可享受貼息的貸款額度最高達(dá)300萬元。

廣東還將加強(qiáng)遴選港澳青年優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目給予資助，將港澳科技創(chuàng)新基金、青年發(fā)展基金等優(yōu)惠政策措施覆蓋至在粵創(chuàng)業(yè)的港澳青年。

2019年5月20日，《廣東省人民政府印發(fā)關(guān)於加強(qiáng)港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)實(shí)施方案的通知》發(fā)佈。方案提出，要將入駐創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地中符合條件的港澳青年納入當(dāng)?shù)毓夥勘Ｕ瞎?fàn)疇，並探索發(fā)展共有產(chǎn)權(quán)住房，對(duì)符合相應(yīng)條件的港澳青年，支持其購(gòu)買共有產(chǎn)權(quán)住房。

畢業(yè)後，香港青年施嘉祖和他的3名香港同學(xué)組成創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，主要業(yè)務(wù)是向港澳求職者、用人企業(yè)提供人才輸送方案。

深圳前海的深港青年夢(mèng)工場(chǎng)開園4年已累計(jì)孵化創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)356家，其中港澳臺(tái)及國(guó)際團(tuán)隊(duì)176家，半數(shù)以上團(tuán)隊(duì)獲得融資，總?cè)谫Y金額超15億元人民幣。

在粵港澳大灣區(qū)發(fā)展機(jī)遇面前，無論是創(chuàng)業(yè)環(huán)境，還是創(chuàng)業(yè)者的觀念都在改變，越來越多的港澳青年將會(huì)在粵港澳大灣區(qū)這片創(chuàng)業(yè)熱土上紮根成長(zhǎng)。

在這股創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大潮下，越來越多港澳企業(yè)湧入粵港澳大灣區(qū)城市，為粵港澳大灣區(qū)帶來科研技術(shù)的同時(shí)，也帶來許多有國(guó)際視野、專業(yè)能力一流的青年人才。

畢業(yè)於香港中文大學(xué)的陳賢帥，來到佛山創(chuàng)辦佛山市安齒生物科技有限公司；香港青年、炫音文化創(chuàng)意（東莞）有限公司總經(jīng)理吳梓澄來到東莞追夢(mèng)……隨著廣深港高鐵、港珠澳大橋通車，深圳、廣州、東莞、珠海、佛山、江門等大灣區(qū)城市，與港澳的互動(dòng)已無「地理障礙」。

對(duì)於未來，施嘉祖充滿信心。「現(xiàn)在的觀念和格局更開放了，以前會(huì)覺得我是香港人，現(xiàn)在可以說我是粵港澳大灣區(qū)人?！?/p>

工業(yè)進(jìn)行數(shù)字化急需「智造人才」

粵港澳大灣區(qū)除了引發(fā)港深青年創(chuàng)業(yè)潮流之外，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)如實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型革命也成為大灣區(qū)的重要嘗試之一。

2018年，廣東最先發(fā)佈了支持工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的地方政策，提出到2020年推動(dòng)1萬家工業(yè)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式實(shí)施數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化升級(jí)，帶動(dòng)20萬家企業(yè)「上雲(yún)上平臺(tái)」。

放眼大灣區(qū)，目前已經(jīng)雲(yún)集了眾多主流雲(yún)計(jì)算開發(fā)平臺(tái)，這些平臺(tái)已在多個(gè)領(lǐng)域與大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)開展示範(fàn)合作。自2017年起，先後有阿里雲(yún)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)總部、樹根互聯(lián)正式落戶廣州開發(fā)區(qū)，「微軟廣州雲(yún)暨移動(dòng)應(yīng)用孵化平臺(tái)」落戶廣州南沙，以及即將落戶廣州開發(fā)區(qū)的浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大灣區(qū)總部等。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，廣東已先後引進(jìn)了20餘家國(guó)內(nèi)知名工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，培育了中設(shè)智控、機(jī)智雲(yún)、裕申、中和、中船互聯(lián)等多家本土的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。在全國(guó)1 0個(gè)「雙跨」工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)中，廣東占據(jù)3席。

幾乎每家工廠的老板都認(rèn)同信息化、數(shù)字化對(duì)於提高生產(chǎn)效率、管理效益的重要性。但技術(shù)人員在向部分制造業(yè)企業(yè)推廣時(shí)發(fā)現(xiàn)，這種「認(rèn)同」要轉(zhuǎn)化為「行動(dòng)」，還要具體測(cè)算投資回報(bào)率與投資回收期。在計(jì)算過後，不少企業(yè)往往沒了下文。

傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的「創(chuàng)一代」們往往更務(wù)實(shí)，由於常年專注於生產(chǎn)制造以及擴(kuò)大銷路，在面對(duì)這些日新月異的新技術(shù)時(shí)，往往不知所措。

在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)遭遇轉(zhuǎn)型升級(jí)難題時(shí)，珠三角的「創(chuàng)二代」們也開始登場(chǎng)。詹卡達(dá)就是其中之一，他大學(xué)還未畢業(yè)便進(jìn)入到父輩的華信塑料模具廠做工，長(zhǎng)達(dá)5年之久。

「生長(zhǎng)在汕頭，我從小就是個(gè)流淌著玩具血液的孩子，希望通過玩具把中國(guó)文化傳遞到世界各地?！顾f。

不同於「創(chuàng)一代」們，詹卡達(dá)在開啟廣東啟夢(mèng)玩具實(shí)業(yè)有限公司（下稱「啟夢(mèng)玩具」）這一新事業(yè)時(shí)，就想利用新技術(shù)改善傳統(tǒng)玩具產(chǎn)業(yè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)成為像他一樣的創(chuàng)二代們破題企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)的鑰匙。

微軟中國(guó)首席技術(shù)顧問管震表示，人才的短板也是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)亟需補(bǔ)課的領(lǐng)域。他認(rèn)為，「找不到人、請(qǐng)不起人、留不住人」是當(dāng)前工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)最頭疼的問題。他認(rèn)為，現(xiàn)在不缺少制造業(yè)高端人才，也不缺少高端互聯(lián)網(wǎng)人才，但缺少的是既精通制造業(yè)技術(shù)又懂信息技術(shù)的跨界融合人才。

「在現(xiàn)在這個(gè)工業(yè)4.0時(shí)代，智人比智造更為重要?！拐部ㄟ_(dá)在接受媒體采訪時(shí)表示，啟夢(mèng)玩具在這場(chǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型浪潮中，不單只是機(jī)器換人，而是積極培養(yǎng)「智造人才」。

啟夢(mèng)玩具與諸葛雲(yún)、阿里雲(yún)達(dá)成了合作，在對(duì)企業(yè)進(jìn)行全面的綜合診斷的同時(shí)，還共同建立全球更為先進(jìn)的注塑4.0學(xué)習(xí)工廠與小諸葛育人計(jì)畫，積極培養(yǎng)科學(xué)注塑成型、科學(xué)設(shè)備/模具維護(hù)保養(yǎng)、精益生產(chǎn)、自動(dòng)化智能制造等能勝任工業(yè)4.0需要的專業(yè)智能匠才。

針對(duì)上述難題，在2019中國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)暨粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)大會(huì)上，粵港澳三方共同發(fā)佈了《粵港澳合作共同推進(jìn)大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合創(chuàng)新發(fā)展倡議書》。

根據(jù)倡議書，粵港澳三地將在重大數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)舉辦、數(shù)字核心技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用、人工智能發(fā)展等五個(gè)方面加強(qiáng)合作，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)「數(shù)字灣區(qū)」建設(shè)。