付永浩，張愛軍

（河南省林業(yè)工程咨詢有限公司，河南 鄭州 450045）

1 林業(yè)管理的意義

林業(yè)資源是我國最為寶貴的自然資源，我國的森林資源消耗了大量的勞動力和勞動時間，存有巨大的經(jīng)濟價值和生態(tài)價值。我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，對于林業(yè)資源的需求也越來越大，林業(yè)資源的消耗也越來越大，如果想要保護我國林業(yè)資源，使我國林業(yè)資源走可持續(xù)發(fā)展道路，那么，就必須做好相應的補償工作。我國人口數(shù)量也在不斷的增加，我國林業(yè)資源將會受到的壓力也會上漲。雖然，我國林業(yè)資源屬于可再生資源，而且具有良好的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益，但是林業(yè)資源是屬于所有人共同所有的，它是一種公共物品。而且，因為林業(yè)資源本身具有的特點，會存在一定的外部經(jīng)濟性和市場失控的現(xiàn)象。通過創(chuàng)建科學的、合理的生態(tài)林業(yè)經(jīng)濟補償機制維護公共資源，避免過度的開發(fā)和應用林業(yè)資源導致其具有的生態(tài)價值和經(jīng)濟價值受到嚴重的影響，這也是林業(yè)管理的意義所在。

2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)管理的現(xiàn)狀

2.1 管理人員綜合素質(zhì)有待提升

隨著改革開放的深入，國內(nèi)林業(yè)管理政策出現(xiàn)多次革新。尤其當前事業(yè)單位精簡提速的大背景下，林業(yè)管理人員的調(diào)動極大。在此，不少專業(yè)素質(zhì)和技能水平高的人才大批量流失。而在職在崗的人員，面對新形勢下對林業(yè)管理的高標準要求，在技能專業(yè)素養(yǎng)方面存在明顯的不足，專業(yè)人才的趨勢成為制約當前林業(yè)管理順利進行的瓶頸，導致林業(yè)管理職能難以得到充分發(fā)揮。

2.2 投入基礎設施建設明顯滯后

現(xiàn)階段，重視生態(tài)文明建設，搞好林業(yè)建設，成為各級地方政府普遍關心的熱點話題。但是，對配套基礎設施來看，卻存在明顯的不足之處。比如：辦公設備簡陋、辦公用品明顯不足等等。這些硬件配套設施的不足，嚴重打擊林業(yè)管理人員的工作積極性，降低林業(yè)管理的工作效率。

2.3 林業(yè)管理體制有待完善

當前，基層林業(yè)管理以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府調(diào)度為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責林業(yè)管理的“人”、“權”、“物”。這種管理體制有利于整合社會力，構建整體系統(tǒng)的護林體系。但是，大而全的管理體制也存在弊端，比如：人員的調(diào)整較為頻繁，難以體現(xiàn)出人力資源的合理調(diào)配，難以確保人才在固定崗位上發(fā)揮出其潛能，導致專業(yè)性人才流失嚴重。另外，農(nóng)業(yè)服務中心任務量大，工作面廣，每年能用于林業(yè)管理的時間不足1/9。這樣必然導致工作人員不能專心用于林業(yè)管理，嚴重影響到護林工作的質(zhì)量。

3 針對問題提出的發(fā)展建議

3.1 做好相關法律法規(guī)的宣傳教育

農(nóng)業(yè)服務中心認真總結轄區(qū)內(nèi)林業(yè)管理工作存在的問題，同時能協(xié)助地方政府、林業(yè)管理部門就出現(xiàn)的問題做出妥善處理。提升基層林業(yè)管理人員的專業(yè)技能，注意培養(yǎng)其主人翁的服務意識。做好普法宣傳教育工作，對《森林法》及相關的工作方針進行全面的貫徹宣傳，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好林業(yè)設計規(guī)劃，加大對林業(yè)資源的保護力度。同時，注意調(diào)節(jié)各種林業(yè)糾紛問題，推進林業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。

3.2 提升林業(yè)管理人員綜合素質(zhì)

做好林業(yè)服務中心人員的頂崗培訓，針對護林專業(yè)知識及技能做好專業(yè)培訓，增強其護林的依法行政能力。注意提升林業(yè)服務中心人員的思想道德素養(yǎng)，增強工作人員的主人翁服務意識，優(yōu)化穩(wěn)定基層工作人員的工作心態(tài)。在完善林業(yè)管理體系的同時，健全完善定編、定崗、定員、定責等管理制度，確保分工明確，職責明晰，大大提升工作效率。

3.3 加大林業(yè)管理基礎設施投入

根據(jù)相關法律法規(guī)的要求，農(nóng)業(yè)服務中心承擔林業(yè)科技推廣，組織林業(yè)技術培訓，提供林業(yè)技術服務等社會化服務工作，承接縣林業(yè)行政主管部門委托林業(yè)管理的各項事宜，為林業(yè)發(fā)展提供產(chǎn)前、產(chǎn)后、產(chǎn)中服務?？紤]到基層林業(yè)管理任務的繁重，農(nóng)業(yè)服務中心應根據(jù)工作的需要積極國家預算范圍內(nèi)林業(yè)管理的項目投入資金，做好農(nóng)業(yè)服務中心的修繕，配套對應的辦公設施設備，像是：計算機、打印機、定位儀等等。

3.4 保證林業(yè)管理職能的充分發(fā)揮

現(xiàn)階段，地方政府行使對農(nóng)業(yè)服務中心的監(jiān)督管理，負責對農(nóng)業(yè)服務中心林業(yè)管理各項規(guī)章制度的完善，確保林業(yè)管理的規(guī)范化、有序化。作為農(nóng)業(yè)服務中心，則要充分發(fā)揮林業(yè)管理職能，承擔起林業(yè)管理的職權。一方面，動員廣大的農(nóng)民群眾，積極投身林業(yè)建設管理中去，動員群眾積極檢舉有毀林的違法行為，同時，給于最嚴厲的懲戒措施。另一方面，配合林業(yè)主管部門，做好林業(yè)采伐管理，做好林業(yè)經(jīng)營加工，做好病蟲害防治，做好森林防火。同時，做好采伐區(qū)的調(diào)查設計，督促做好伐區(qū)驗收工作。